Постановление от 15.09.2014 г № 440-П

Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Брянской области в 2014 году

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Приказом Минэкономразвития России от 1 июля 2014 года N 411 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации", подпрограммой "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы) Правительство Брянской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Брянской области в 2014 году.
2.Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением Постановления возложить на исполняющего обязанности вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
А.В.БОГОМАЗ
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления субсидий субъектам
малого и среднего предпринимательства
Брянской области в 2014 году
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Приказом Минэкономразвития России от 1 июля 2014 года N 411 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации", подпрограммой "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы).
1.2.Положение определяет критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий за счет средств, выделяемых из федерального бюджета и поступивших в областной бюджет, а также за счет средств областного бюджета, порядок организации и проведения конкурса, порядок выплаты и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
1.3.Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", которые:
не находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
не имеют просроченной задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
не имеют задолженности по выплате заработной платы;
состоят на налоговом учете в территориальном налоговом органе Брянской области.
1.4.Приоритетным правом на получение субсидии обладают субъекты малого и среднего предпринимательства, деятельность которых направлена на:
создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест;
развитие экспортного потенциала области и производства по выпуску различных видов конечной (готовой) продукции, которая является потенциально конкурентоспособной на мировом рынке;
внедрение технологий по углубленной переработке сырьевых ресурсов, энергосберегающих и экологических технологий, выпуск энергосберегающей техники, утилизацию отходов производства;
строительство и реконструкцию с использованием прогрессивных технологий, производство строительных и теплоизоляционных материалов;
ремесленничество, народные промыслы;
заготовку (при условии дальнейшей переработки), переработку лесопродукции и комплексное использование отходов лесопромышленных предприятий, производство целлюлозно-бумажных изделий;
развитие транспортной инфраструктуры в районах и населенных пунктах, имеющих ограниченные внутрирегиональные транспортные связи;
проведение мероприятий, направленных на коренное улучшение земель (мелиорация);
производство и переработку сельскохозяйственной продукции;
создание, расширение и модернизацию предприятий, производящих продовольственные товары и непродовольственные потребительские товары, реализацию данных товаров в сельской местности;
создание, расширение и модернизацию предприятий, производящих продовольственные товары и непродовольственные потребительские товары и реализацию данных товаров в сельской местности;
создание, расширение и модернизацию предприятий, оказывающих бытовые, транспортные услуги, услуги придорожного сервиса, услуги по ремонту и обслуживанию техники, оборудования и других материально-технических ресурсов, предприятий легкой промышленности;
развитие инфраструктуры спорта и туризма;
развитие международных автомобильных перевозок;
осуществление экологически ориентированного предпринимательства, переработку отходов производства.
На получение субсидии, предусмотренной подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Положения, выделена приоритетная целевая группа учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей грантов - зарегистрированные безработные; молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет; работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); жители монопрофильных муниципальных образований (моногородов), работники градообразующих предприятий; военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации; субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет (включительно); юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), составляет более 50%%); субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.
1.5.Субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:
являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров;
являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющим добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
1.6.В оказании поддержки должно быть отказано, если:
не представлены документы, определенные настоящим Положением, или представлены недостоверные сведения и документы;
не выполнены условия оказания поддержки;
ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
1.7.Основными целями предоставления субсидий являются оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Брянской области и привлечение финансовых ресурсов в развитие экономики области.
2.Условия предоставления субсидий
2.1.Субсидии, предоставляемые на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, направляются на следующие цели:
2.1.1.Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства.
Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договор(ы) финансовой аренды с лизинговой компанией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, оформленным с 1 декабря 2013 года на приобретение оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин (далее - оборудование), за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства, относящихся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".
Размер субсидии на уплату первого взноса (авансовый платеж) определяется из расчета 50 процентов от суммы авансового платежа по договору финансовой аренды (лизинга). В случае отсутствия авансового платежа субсидируется первый текущий лизинговый платеж.
Размер субсидии на уплату первого взноса (авансовый платеж) составляет не более 10 млн. рублей по одному или нескольким договорам финансовой аренды (лизинга) на одного получателя поддержки - субъекта малого и среднего предпринимательства.
2.1.2.Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
Грант предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, с даты регистрации которых на момент обращения за грантовой поддержкой (момент подачи документов на конкурс) прошло не более одного года, а также после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения при наличии копии документа о пройденном обучении. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).
Компенсируются затраты по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, а также на возмещение фактических расходов (связанных с реализацией бизнес-проекта), предусмотренные в бизнес-проекте.
Гранты предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15%% от размера получаемого гранта.
Сумма гранта не превышает 0,3 млн. рублей на одного получателя поддержки. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу получателей гранта, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 0,3 млн. рублей, но не более 0,9 млн. рублей на одного получателя поддержки.
Гранты предоставляются субъекту малого и среднего предпринимательства только один раз и только на конкурсной основе.
Гранты субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10%% от общей суммы субсидии федерального бюджета по данному мероприятию.
2.2.К участию в конкурсе допускаются субъекты малого и среднего предпринимательства, своевременно и в полном объеме представившие пакет документов:
предусмотренные подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения:
заявление на участие в конкурсе с намерением выступить в качестве претендента на получение субсидии (форма 1 к настоящему Положению);
анкету субъекта малого или среднего предпринимательства (форма 2 к настоящему Положению);
договор финансовой аренды или его копия, заверенная заявителем, с приложением графика гашения платежей;
заверенные заявителем копии договора(ов) купли-продажи предмета лизинга (при заключении 3-сторонней сделки) и акт(ы) приема-передачи имущества (по факту поставки);
заверенную заявителем копию платежного поручения, подтверждающего уплату платежа (аванса);
расчет субсидии на уплату лизингового платежа (аванса) (форма 3 к настоящему Положению);
справку о принятии на себя обязательств по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки, подписанную заявителем (в произвольной форме);
справку из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, дата выдачи которой не ранее 30 дней до даты подачи заявления;
копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на последнюю дату внесения изменений, заверенную заявителем;
реквизиты для перечисления субсидии (форма 9 к настоящему Положению);
предусмотренные подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Положения:
заявку субъекта предпринимательской деятельности на предоставление гранта (форма 5 к настоящему Положению);
бизнес-проект, отражающий основные производственные, экономические и социальные показатели (форма 4 к настоящему Положению);
копии платежных поручений, заверенные заявителем, или копии иных документов, подтверждающих затраты, связанные с реализацией бизнес-проекта;
информация по бизнес-проекту (форма 6 к настоящему Положению);
справку о принятии на себя обязательств по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки, подписанную заявителем (в произвольной форме);
справку из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, дата выдачи которой не ранее 30 дней до даты подачи заявления;
копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на последнюю дату внесения изменений, заверенную заявителем;
реквизиты для перечисления субсидии (форма 9 к настоящему Положению);
дополнительные документы для подтверждения сведений об отнесении заявителя к приоритетной группе:
для безработных граждан - справка из службы занятости о постановке на учет (справка о выплате);
для работников, находящихся под угрозой массового увольнения, - копия приказа предприятия (организации), заверенная отделом кадров предприятия (организации), об установлении на предприятии (организации) режима неполного рабочего времени, временной приостановке работ, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы и др. мероприятиях по высвобождению работников;
для работников градообразующих предприятий - копия трудовой книжки с отметкой об увольнении, заверенная отделом кадров предприятия (организации);
для военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных сил, - копия приказа Министерства обороны Российской Федерации об увольнении по организационно-штатным мероприятиям, заверенная кадровой службой;
субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет (включительно)) - копия паспорта;
молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет, - копию паспорта(ов), копию свидетельства о рождении детей или иные документы, подтверждающие данную приоритетную группу;
копии иных документов на усмотрение заявителя, подтверждающих его отношение к социальному предпринимательству.
2.3.Документы на цели, предусмотренные подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения, принимаются департаментом экономического развития Брянской области, на цели, предусмотренные подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Положения, - ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор" с даты публикации настоящего Постановления до полного освоения бюджетных средств, запланированных в текущем финансовом году, или до 18 декабря 2014 года включительно.
2.4.Комплект документов на цели, предусмотренные подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Положения, представляется прошитым, пронумерованным и в запечатанном конверте, на котором указываются адрес организатора, предмет конкурса, наименование и адрес участника конкурсного отбора.
3.Организация конкурсного отбора
3.1.Проведение конкурсного отбора возложено на комиссию по предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Брянской области, состав которой утвержден постановлением Правительства Брянской области (далее - комиссия).
3.2.Информация о проведении конкурса размещается на официальных сайтах Правительства Брянской области, департамента экономического развития Брянской области и портале малого и среднего предпринимательства Брянской области.
3.3.Департамент экономического развития Брянской области по представленным в полном объеме документам, предусмотренным пунктом 2.2 настоящего Положения, осуществляет их проверку и выносит предварительные заключения по каждому из претендентов (в части соответствия пакета документов пункту 2.2 настоящего Положения).
3.4.В случае недопуска претендента на конкурс департамент экономического развития Брянской области информирует заявителя об отказе в предоставлении субсидий.
3.5.Организатор конкурса обязан соблюдать конфиденциальность любой документации, представляемой в рамках проводимого конкурсного отбора.
4.Критерии отбора
4.1.Общий оценочный балл конкурсной заявки определяется исходя из суммы баллов по критериям:
по подпункту 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения:
соответствие приоритетным направлениям - 5 баллов;
иные виды деятельности - 4 балла;
уровень средней заработной платы:
ниже среднеотраслевого размера оплаты труда - 3 балла;
на уровне среднеотраслевого размера оплаты труда - 4 балла;
выше уровня среднеотраслевого размера оплаты труда - 5 баллов;
создание/сохранение рабочих мест:
сохранение рабочих мест - 1 балл;
создание до трех новых рабочих мест - 3 балла;
создание от четырех до десяти новых рабочих мест - 4 балла;
создание свыше десяти новых рабочих мест - 5 баллов.
Максимально возможное количество баллов равно 15. Положительное заключение выносится при условии, что претендент набрал не менее 8 баллов в соответствии с критериями, установленными в настоящем разделе Положения;
по подпункту 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Положения:
экономическая эффективность проекта (оценивается по величине NPV (Net Present Value), которая отражает чистую текущую стоимость и рассчитывается как разность между инвестициями и будущими доходами, выраженная в денежной величине, приведенной к началу реализации проекта, т.е. с учетом ставки дисконтирования:
величина NPV < 0 - 0 баллов (проект отклоняется);
величина NPV = 0 - 5 баллов;
величина NPV > 0 - 10 баллов;
срок окупаемости бизнес-проекта:
срок окупаемости бизнес-проекта более 3 лет - 0 баллов;
срок окупаемости бизнес-проекта от 2 до 3 лет - 5 баллов;
срок окупаемости бизнес-проекта до 2 лет - 10 баллов;
создание/сохранение рабочих мест:
сохранение рабочих мест - 1 балл;
создание до трех новых рабочих мест - 3 балла;
создание от четырех до десяти новых рабочих мест - 4 балла;
создание свыше десяти новых рабочих мест - 5 баллов;
уровень размера заработной платы:
ниже среднеотраслевого размера оплаты труда - 3 балла;
на уровне среднеотраслевого размера оплаты труда - 4 балла;
выше уровня среднеотраслевого размера оплаты труда - 5 баллов;
приоритетная целевая группа:
претендент относится к приоритетной целевой группе - 5 баллов;
иные претенденты - 3 балла.
Максимально возможное количество баллов равно 35. Положительное заключение выносится при условии, что проект набрал не менее 12 баллов в соответствии с критериями, установленными в настоящем разделе Положения.
4.2.Предварительный подсчет сумм баллов по каждому претенденту, допущенному к участию в конкурсе, по критериям осуществляется департаментом экономического развития Брянской области и доводится до членов конкурсной комиссии.
5.Регламент работы комиссии
5.1.Департамент экономического развития Брянской области по итогам проверки документов направляет предварительные заключения на рассмотрение комиссии по каждому из претендентов, допущенных на конкурс, и общий список претендентов, не допущенных до конкурса (с обоснованием причин недопуска по каждому из претендентов).
5.2.Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости исходя из поступивших заявлений от заемщиков до полного освоения бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели в текущем финансовом году.
5.3.Комиссия в ходе заседания рассматривает материалы претендентов (пакеты документов), данные предварительного подсчета сумм баллов по критериям и выносит решение о предоставлении и сумме субсидий участникам конкурса.
5.4.Комиссией выносится решение об отказе в предоставлении субсидий участникам конкурса, которые набрали наименьшее количество баллов по всем критериям конкурсного отбора или представили неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения.
5.5.При рассмотрении на заседании комиссии нескольких заявлений, соответствующих условиям предоставления субсидии, при ограниченном количестве средств, предусмотренных на вышеуказанные цели, победителем признается участник, набравший наибольший оценочный балл. При равном количестве баллов победителем признается заявление участника, поступившее в департамент ранее.
Комиссия вправе снизить сумму субсидии участникам, занявшим последнее место, при нехватке средств, запланированных на текущий финансовый год на реализацию вышеуказанных мероприятий.
В случае отказа субъектов малого и среднего предпринимательства от предоставленных субсидий (грантов) или невыполнения ими пункта 6.3 настоящего Положения комиссия вправе перераспределить освободившиеся средства среди ранее допущенных до участия в конкурсе претендентов.
5.6.Решение комиссии департамент экономического развития Брянской области оформляет в виде протокола и размещает его на официальных сайтах Правительства Брянской области, департамента экономического развития Брянской области и портале малого и среднего предпринимательства Брянской области.
6.Порядок предоставления субсидий
6.1.Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является департамент экономического развития Брянской области.
Расходные обязательства по предоставлению субсидий принимаются на период 2014 года в пределах средств бюджетных ассигнований, запланированных на текущий финансовый год.
6.2.Субсидии носят целевой характер. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, или недостоверности документов, представленных получателем государственной поддержки, сумма выплаченной субсидии подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.3.В течение 10 рабочих дней с момента оглашения итогов конкурсного отбора по подпункту 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Положения департамент экономического развития Брянской области заключает договор о грантовом финансировании проектов - победителей конкурсного отбора (форма 7 к настоящему Положению) и определяет сроки представления промежуточных и итоговых отчетов в течение периода реализации проекта.
6.4.После перечисления субсидий на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства сведения о нем заносятся в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".
6.5.Департамент экономического развития Брянской области представляет в департамент финансов Брянской области копию отчета о расходовании средств на реализацию вышеуказанных мероприятий, направляемого в Минэкономразвития России.
6.6.Департамент экономического развития Брянской области, предоставляющий субсидию, и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдений условий, целей и порядка предоставления государственной поддержки (субсидий) их получателями.
7.Мониторинг за ходом реализации бизнес-проектов
(касается подпункта 2.1.2 пункта 2.1 Положения)
7.1.Получатель гранта ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет организатору конкурса отчеты о реализации бизнес-проекта с приложением подтверждающих документов (форма 8 к Положению по подпункту 2.1.2 пункта 2.1 Положения).
7.2.Департамент экономического развития Брянской области:
ведет учет бизнес-проектов и договоров, заключенных с начинающими субъектами малого предпринимательства;
проводит мониторинг деятельности начинающих субъектов малого предпринимательства;
осуществляет контроль за реализацией бизнес-проектов победителей.