Решение от 14.11.2014 г № 3-27
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «город Дятьково» в новой редакции
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь п. 2 ст. 21, ст. 33 и пп. 8 п. 2 ст. 23 Устава муниципального образования "город Дятьково", Дятьковский городской Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "город Дятьково" в новой редакции.
2.Решение Дятьковского городского Совета народных депутатов от 22 ноября 2005 г. N 22 "Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний в городе Дятьково" признать утратившим силу.
3.Решение вступает в силу с момента опубликования в сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования "город Дятьково".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию мандатную, по правовому регулированию и регламенту (Афанаскова).
Глава города Дятьково
С.П.ЛУКЬЯНЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД ДЯТЬКОВО"
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "город Дятьково" (далее - город) порядок организации и проведения публичных слушаний в городе.
Статья 1.Инициатива проведения публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения города, Дятьковского городского Совета народных депутатов и главы города Дятьково.
2.Жители муниципального образования "город Дятьково" для инициирования публичных слушаний по вопросам местного значения формируют инициативную группу численностью не менее 20 человек, достигших 18-летнего возраста (далее - инициативная группа). Решение о формировании инициативной группы принимается ее членами на собрании и оформляется протоколом. В протоколе указываются вопросы, планируемые к вынесению на публичные слушания, а также перечисляются члены инициативной группы.
3.До обращения с предложением о проведении публичных слушаний в Дятьковский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет) членами инициативной группы должно быть собрано не менее 100 подписей жителей муниципального образования "город Дятьково", достигших возраста 18 лет, в поддержку проведения публичных слушаний по поставленному вопросу. Подписи должны быть собраны в срок, не превышающий 20 дней с момента подписания протокола о создании инициативной группы. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение 1). Подписные листы включают Ф.И.О., дату рождения, адрес местожительства, контактный телефон/электронный адрес, серию, номер паспорта или заменяющего его документа, личную подпись лица и число, месяц и год внесения подписи.
4.Члены инициативной группы при обращении в городской Совет с предложением о проведении публичных слушаний подают следующие документы:
- заявление с указанием вопроса, предлагаемого к вынесению на публичные слушания, и обоснованием необходимости его вынесения на публичные слушания;
- сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, личная подпись);
- протокол о создании инициативной группы граждан;
- подписи жителей в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, оформленные в виде подписных листов.
5.Городской Совет рассматривает поданные инициативной группой документы в течение 20 дней со дня их поступления.
6.Городской Совет по результатам рассмотрения поданных инициативной группой документов большинством голосов принимает решение о назначении публичных слушаний или обоснованно отказывает в их назначении. Решение, принятое городским Советом по результатам рассмотрения, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения руководителя инициативной группы не позднее 10 дней со дня его принятия.
7.При отклонении инициативы о проведении слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении слушаний по данной теме с приложением дополнительно собранных подписей жителей муниципального образования "город Дятьково" в количестве не менее 250 штук (приложение 2). В этом случае слушания по данному вопросу местного значения назначаются Дятьковским городским Советом народных депутатов в обязательном порядке.
Статья 2.Порядок назначения публичных слушаний
1.Публичные слушания по инициативе населения и городского Совета народных депутатов назначаются решением городского Совета.
2.Глава города может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом города к компетенции главы города, собственным решением или внести инициативу о проведении таких слушаний в городской Совет народных депутатов.
3.Публичные слушания инициируются и назначаются городским Советом народных депутатов по вопросам:
- проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- вопросы о преобразовании города.
4.Публичные слушания инициируются и назначаются главой города Дятьково по вопросам:
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
5.Решение о назначении публичных слушаний по вопросам местного значения должно приниматься не позднее чем за 30 дней до их проведения.
6.В решении о назначении публичных слушаний указываются:
- тема публичных слушаний (вопросы, наименование проекта муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания);
- инициатор проведения публичных слушаний;
- дата и время проведения публичных слушаний;
- место проведения публичных слушаний;
- сроки и место представления предложений и замечаний по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях, заявок на участие в публичных слушаниях.
7.Решение о назначении публичных слушаний вступает в силу со дня принятия. Решение о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, учрежденных городским Советом для официального опубликования нормативных правовых актов и иной официальной информации.
Статья 3.Порядок организации публичных слушаний
1.Городской Совет, принявший решение о назначении публичных слушаний, формирует организационный комитет. Организационный комитет на первом заседании, которое проводится в срок не позднее 3 дней с момента формирования, избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря. Организационный комитет правомочен принимать решения при наличии на заседании более половины ее членов.
2.В состав оргкомитета могут быть включены:
2.1.Должностные лица органов местного самоуправления.
2.2.Депутаты городского Совета.
2.3.Должностные лица администрации Дятьковского района в рамках переданных полномочий Дятьковской городской администрации.
2.4.Представители общественности.
3.Расходы на подготовку и проведение публичных слушаний осуществляются из средств бюджета муниципального образования "город Дятьково". Члены организационного комитета осуществляют деятельность по организации и подготовке публичных слушаний на общественных началах.
4.Организационный комитет определяет 1-го или 2-х экспертов, обладающих специальными знаниями по вопросу, выносимому на публичные слушания, и не позднее чем за 15 дней до назначенной даты проведения публичных слушаний приглашает их к участию в подготовке экспертного заключения по обсуждаемому вопросу и предоставляет всю имеющуюся по проблематике публичных слушаний документацию. Экспертом(ами) должно быть подготовлено заключение по решению вопроса, выносимого на публичные слушания. Работа эксперта(ов), приглашенного инициативной группой граждан, а также экспертов, самостоятельно заявивших о своем желании подготовить заключение по вопросу, выносимому на публичные слушания, не оплачивается из бюджета муниципального образования "город Дятьково".
5.Организационный комитет в рамках своей работы:
- подготавливает повестку публичных слушаний;
- запрашивает необходимую информацию и документацию, относящуюся к вопросам, выносимым на публичные слушания;
- регистрирует участников публичных слушаний, принимает от граждан и экспертов заявки на выступления в рамках публичных слушаний;
- формирует единый документ для распространения на публичных слушаниях, содержащий все поступившие в адрес организационного комитета предложения, с указанием лиц, их внесших;
- производит информирование граждан о времени и месте проведения публичных слушаний через средства массовой информации города и иными способами;
- организует проведение голосования участников публичных слушаний;
- устанавливает результаты публичных слушаний;
- подготавливает проект итогового документа, состоящего из рекомендаций, и передает его для опубликования (обнародования) в сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования "город Дятьково";
- организует оформление рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях по итогам обсуждения поставленного вопроса, и передает их в городской Совет, назначивший публичные слушания.
Статья 4.Порядок проведения публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения.
2.Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.
3.Ведущий публичных слушаний (председатель оргкомитета) открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников собрания, представляет себя, заместителя председателя и секретаря собрания.
4.Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.
5.Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.
6.По окончанию выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.
7.Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе и итоговом документе.
8.После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.
9.После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов собрания. Ведущий уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.
10.По каждому представленному предложению публичных слушаний большинством голосов участников публичных слушаний принимается одно из следующих решений:
- рекомендовать городскому Совету учесть указанное предложение при принятии муниципального правового акта;
- не рекомендовать городскому Совету учитывать указанное предложение при принятии муниципального правового акта.
11.В итоговый документ публичных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ принимается большинством голосов от числа лиц, принявших участие в публичных слушаниях. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе публичных слушаний.
12.После принятия итогового документа ведущий напоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения в оргкомитет в письменной форме дополнительных предложений и/или снятии своих рекомендаций из итогового документа в течение последующего 1 дня и закрывает публичные слушания.
Статья 5.Обработка материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления
1.В течение 1 дня после окончания публичных слушаний оргкомитет организует принятие дополнительных предложений и регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами публичных слушаний и подготавливает в течение 3 дней итоговый документ к опубликованию (обнародованию). Все поступившие документы и изменения в итоговом документе регистрируются в протоколе оргкомитета, который предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам. Итоговый документ подписывается председателем, заместителем председателя и секретарем оргкомитета.
2.Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в городской Совет, главе города для принятия решения и последующего хранения.
3.В течение 7 дней с момента получения итогового документа публичных слушаний вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний выносится на рассмотрение комиссии городского Совета, в ведении которой находятся рассматриваемые вопросы, и включается в повестку дня очередного заседания городского Совета.
4.Отчет о работе оргкомитета и материалы публичных слушаний на заседаниях комиссии и городского Совета представляет председатель оргкомитета.
5.Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний городским Советом по вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Городской Совет принимает решение по существу рассматриваемого вопроса.
6.После принятия городским Советом решений по результатам публичных слушаний оргкомитет прекращает свою деятельность.