Постановление от 16.01.2015 г № 39-П

Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета города Брянска

В соответствии со статьями 78.2, 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с целью совершенствования управления бюджетными инвестициями постановляю:
1.Утвердить прилагаемые Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета города Брянска.
2.Признать утратившими силу следующие Постановления Брянской городской администрации:
- от 08.04.2013 N 822-п "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным автономным и бюджетным учреждениям за счет средств бюджета города Брянска";
- от 18.04.2013 N 924-п "О внесении дополнения в Постановление Брянской городской администрации от 08.04.2013 N 822-п "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным автономным и бюджетным учреждениям за счет средств бюджета города Брянска";
- от 10.11.2008 N 1231-п "Об утверждении Порядка принятия решения о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом".
3.Опубликовать в муниципальной газете "Брянск" и на официальном сайте Брянской городской администрации в сети Интернет настоящее Постановление.
4.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на и.о. первого заместителя Главы Брянской городской администрации В.Н.Предеху, и.о. руководителя аппарата Брянской городской администрации А.В.Кирющенкова.
Глава администрации
В.С.ТУЛУПОВ
ПРАВИЛА
осуществления капитальных вложений
в объекты муниципальной собственности
за счет средств бюджета города Брянска
I.Общие положения
1.Настоящие Правила устанавливают:
а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета города Брянска (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи Брянской городской администрацией муниципальным бюджетным или автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению муниципальных контрактов в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
б) порядок предоставления из бюджета города Брянска субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность (далее соответственно - объекты, субсидии).
2.Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с постановлениями Брянской городской администрации.
3.При осуществлении капитальных вложений в объекты не допускается:
а) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
б) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий.
4.Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете города Брянска на очередной финансовый год и на плановый период, и в соответствии со сводной бюджетной росписью, утвержденной в установленном порядке.
5.Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны.
6.Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.
7.Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета города Брянска, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета города Брянска.
II.Осуществление бюджетных инвестиций
8.Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:
а) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета города Брянска;
б) организациями, которым Брянская городская администрация, осуществляющая функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, передала в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "город Брянск" муниципальных контрактов.
9.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета города Брянска, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами (решениями), указанными в пункте 2 настоящего Порядка.
10.В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящих Правил, Брянская городская администрация заключает с организациями соглашение о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "город Брянск" муниципальных контрактов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
11.Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должно содержать в том числе:
а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения стоимости объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет, а также общего объема капитальных вложений;
б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени муниципального округа "город Брянск" от лица Брянской городской администрации муниципальных контрактов;
в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;
г) положения, устанавливающие право Брянской городской администрации на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности как получателя средств бюджета города Брянска.
12.Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения местного бюджета, и отражаются на лицевых счетах, открытых в управлении Федерального казначейства по Брянской области в порядке, установленном Федеральным казначейством:
а) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;
б) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени муниципального образования "город Брянск" муниципальных контрактов организациями от лица Брянской городской администрации.
13.В целях открытия организации в управлении Федерального казначейства по Брянской области лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 12 настоящих Правил, организация в течение 5 рабочих дней со дня подписания соглашения о передаче полномочий представляет в управление Федерального казначейства по Брянской области документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Основанием для открытия лицевого счета является копия постановления Брянской городской администрации и соглашение о передаче полномочий.
14.Санкционирование расходов на бюджетные инвестиции осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением Брянской городской администрации.
15.Не использованные на начало очередного финансового года остатки бюджетных инвестиций подлежат перечислению организациями в установленном порядке в бюджет города Брянска.
III.Предоставление субсидий
16.Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных Решением Брянского городского Совета народных депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств бюджета города Брянска на цели предоставления субсидий.
17.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с постановлением Брянской городской администрации и соглашением, заключенным между Брянской городской администрацией и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
18.Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать:
а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема представляемой субсидии;
б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;
в) условие соблюдения организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) положения, устанавливающие обязанность муниципального автономного учреждения и муниципального унитарного предприятия по открытию в управлении Федерального казначейства по Брянской области лицевого счета по получению и использованию субсидии;
д) положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
е) обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять без использования субсидии разработку проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, на финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется предоставление субсидии;
ж) обязательство муниципального бюджетного учреждения или муниципального автономного учреждения осуществлять расходы, связанные с проведением мероприятий, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, без исполнения субсидии, если предоставление субсидии на эти цели не предусмотрено актом;
з) обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств бюджета города Брянска;
и) обязательство муниципального бюджетного учреждения и муниципального автономного учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из бюджета города Брянска, в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
к) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет по получению и использованию субсидий, открытый в управлении Федерального казначейства по Брянской области;
л) порядок возврата организацией остатка средств субсидии, не использованной на начало очередного финансового года;
м) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
н) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет иных источников финансирования в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;
о) порядок и сроки представления организацией отчетности об использовании субсидии;
п) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения получателю средств бюджета города Брянска ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
19.Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в управлении Федерального казначейства по Брянской области в установленном порядке.
20.Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением Брянской городской администрации.
21.Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленном порядке в бюджет города Брянска.
Начальник отдела финансирования
местного хозяйства и транспорта
Г.А.КОНЯКИНА
Начальник финансового
управления Брянской
городской администрации
Г.А.БАРАНОВА
И.о. руководителя аппарата
городской администрации
А.В.КИРЮЩЕНКОВ