Решение от 21.12.2015 г № 3-88
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Унечское городское поселение»
В целях эффективной реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьями 28, 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании п. 1 ч. 1 статьи 25 Устава муниципального образования "Унечское городское поселение" Унечский городской Совет народных депутатов решил:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Унечское городское поселение:
1.1.Пункт 1 части 1 статьи 6 Устава "Вопросы местного значения городского поселения" изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;".
1.2.Пункт 14 части 1 статьи 6 Устава "Вопросы местного значения городского поселения" изложить в следующей редакции:
"14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения".
1.3.Пункт 22 части 1 статьи 6 Устава "Вопросы местного значения городского поселения" изложить в следующей редакции:
"22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;".
1.4.Пункт 33 статьи 6 Устава "Вопросы местного значения городского поселения" изложить в следующей редакции:
"33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;".
1.5.Дополнить часть 1 статьи 6 Устава "Вопросы местного значения городского поселения" пунктом 40 следующего содержания:
"40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.".
1.6.Часть 1 статьи 7 "Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений" дополнить пунктами 11, 12, 13 следующего содержания:
"11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.".
1.7.Часть 2 статьи 8 "Осуществление органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий" изложить в следующей редакции:
"2. Отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, являются полномочия органов местного самоуправления городского поселения, установленные федеральными законами, законами Брянской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения".
1.8.Пункт 10 части 1 статьи 9 Устава "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" изложить в следующей редакции:
"разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации".
1.9.Пункт 13 части 1 статьи 9 Устава "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" изложить в следующей редакции:
"13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе".
1.10.Часть 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.".
1.11.Пункт 3 части 3 статьи 18 Устава "Публичные слушания" изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
1.12.Пункт 4 части 3 статьи 18 Устава муниципального образования "Публичные слушания" изложить в следующей редакции:
"4) вопросы о преобразовании городского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан".
1.13.Часть 4 статьи 21 "Опрос граждан" изложить в следующей редакции:
"4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с законом субъекта Российской Федерации".
1.14.Абзац 7 пункта 1.1 статьи 23 Устава "Структура органов местного самоуправления муниципального образования, наименование и местонахождение" изложить в редакции:
"На период исполнения полномочий администрации "Унечское городское поселение" администрацией муниципального образования "Унечский муниципальный район" статьи 36, 37, 38, пункт 2 статьи 52 Устава муниципального образования "Унечское городское поселение" не применяются.".
1.15.Часть 2 статьи 23 Устава "Структура органов местного самоуправления муниципального образования, наименование и местонахождение" изложить в редакции:
"2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Брянской области".
1.16.Часть 6 статьи 28 Устава "Депутат Совета народных депутатов" изложить в следующей редакции:
"6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Брянской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
1.17.Пункт 1 части 5 статьи 30 Устава "Глава города Унеча" изложить в редакции:
"1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Брянской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.18.Часть 2 статьи 31 Устава муниципального образования "Полномочия главы города Унеча" изложить в следующей редакции:
"2. Глава города Унеча должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия Главы города Унеча прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
1.19.Дополнить статью 32 Устава муниципального образования "Досрочное прекращение полномочий главы города Унеча" частью 2 в следующей редакции:
"2. В случае если избранный Унечским городским Советом народных депутатов глава города Унеча, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения городского Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу".
1.20.Часть 1 статьи 40 Устава "Ревизионная комиссия городского поселения" изложить в следующей редакции:
"1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Унечский городской Совет народных депутатов образует контрольно-счетный орган муниципального образования - ревизионную комиссию Унечского городского поселения.".
1.21.Часть 2 статьи 41 "Муниципальный контроль" изложить в следующей редакции:
"2. Администрация Унечского муниципального района на период исполнения ею полномочий администрации "Унечское городское поселение" организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Администрация Унечского муниципального района осуществляет муниципальный контроль на территории Унечского городского поселения. Функции, порядок деятельности администрации Унечского муниципального района устанавливаются изданными ею муниципальными правовыми актами.".
1.22.Изложить статью 45 Устава "Муниципальные правовые акты" в следующей редакции:
"1. По вопросам местного значения население городского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Брянской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Брянской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования "Унечское городское поселение", правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты городского Совета народных депутатов;
3) правовые акты главы города Унеча, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
5. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
6. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам городского Совета народных депутатов, главе города Унеча, главе администрации Унечского муниципального района на период исполнения полномочий администрации "Унечское городское поселение" администрацией муниципального образования "Унечский муниципальный район", органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, прокуратуре Унечского района.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7. Муниципальные нормативные правовые акты городского поселения, затрагивающие права свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
8. Муниципальные нормативные правовые акты на период исполнения полномочий администрации "Унечское городское поселение" администрацией муниципального образования "Унечский муниципальный район" публикуются в муниципальном печатном средстве массовой информации "Унечский муниципальный вестник", за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
9. Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в муниципальном печатном средстве массовой информации "Унечский муниципальный вестник".
10.Муниципальные правовые акты, принятые на местном референдуме, муниципальные нормативные правовые акты Главы города Унеча, Унечского городского Совета народных депутатов, муниципальные нормативные правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, проекты муниципальных нормативных правовых актов и иная официальная информация на период исполнения полномочий администрации "Унечское городское поселение" администрацией муниципального образования "Унечский муниципальный район" размещаются на официальном сайте администрации Унечского района в сети Интернет www.unradm.ru.
11.Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.".
1.23.Часть 4 статьи 46 Устава "Муниципальное имущество" признать утратившей силу.
1.24.Часть 5 статьи 46 Устава "Муниципальное имущество" изложить в следующей редакции:
"5. В случаях возникновения у городского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".
1.25.Статью 49 Устава "Бюджет городского поселения" изложить в следующей редакции:
"1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет городского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета народных депутатов. В качестве составной части бюджета городского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов городского поселения, не являющихся поселениями.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.".
1.26.Статью 50 Устава "Доходы бюджета городского поселения" изложить в следующей редакции:
"Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".
1.27.Статью 51 Устава "Расходы бюджета городского поселения" изложить в следующей редакции:
"1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств городского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
1.28.Часть 1 статьи 52 Устава "Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского поселения" изложить в следующей редакции:
"1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета городского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Глава города Унеча;
- Совет народных депутатов;
- Унечская городская администрация, а в случае передачи полномочий местной администрации городского поселения местной администрации муниципального района в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - администрация Унечского района.".
1.29.Статью 53 Устава "Разработка проекта бюджета городского поселения" изложить в следующей редакции:
"Статья 53. Составление проекта бюджета городского поселения
"1. Составление проекта бюджета городского поселения осуществляет администрация Унечского муниципального района в период осуществления ею полномочий администрации Унечского района.
2. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, устанавливаются Бюджетным кодексом РФ, а также нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования, принимаемым Советом народных депутатов.".
1.30.Части 1 и 2 статьи 54 Устава "Рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения" изложить в следующей редакции:
"1. Администрация Унечского муниципального района в период исполнения ею полномочий администрации муниципального образования "Унечское городское поселение" вносит на рассмотрение Унечского городского Совета народных депутатов проект решения о бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Бюджетным кодексом РФ, а также нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования, принимаемым Советом народных депутатов".
1.31.Статью 63 Устава "Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством" дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Депутаты Совета народных депутатов, распущенного на основании части 3.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Брянской области о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.".
1.32.Статью 64 Устава "Удаление главы города Унеча в отставку" дополнить частью 15 следующего содержания:
"15. Глава города Унеча, в отношении которого Советом народных депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения".
2.Главе города Унеча направить настоящее Решение на государственную регистрацию в управление Министерства юстиции РФ по Брянской области в установленный пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.01.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" 15-дневный срок со дня принятия Устава.
3.Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Унечская газета" в течение семи дней со дня поступления соответствующих документов из управления Министерства юстиции РФ по Брянской области после государственной регистрации и разместить на официальном сайте Унечской городской администрации в сети Интернет.
4.Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Унечское городское поселение" и настоящее Решение вступают в силу со дня официального опубликования.
Глава города Унеча
А.С.ЗАЙЦЕВ