Закон от 16.12.2015 г № 137-З
Об областном бюджете на 2016 год
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2016 год
Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере 297334,00 млн. рублей и уровня инфляции, не превышающего 6,4 процента (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года):
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 36923200300,90 рубля, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 20232521000,00 рубля;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 37668922065,10 рубля;
прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 745721764,20 рубля;
верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области на 1 января 2017 года в сумме 13544564914,70 рубля.
Статья 2.Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы и бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области
Установить нормативы распределения доходов на 2016 год между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области и бюджетами муниципальных образований Брянской области согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Установить дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), городских поселений Брянской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет Брянской области, на 2016 год согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 3.Главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета
1.Установить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Установить источники доходов местных бюджетов, закрепленные за главными администраторами доходов бюджета - органами государственной власти Брянской области и созданными ими государственными учреждениями, согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Установить источники доходов федерального бюджета, закрепленные за главными администраторами доходов бюджета - органами государственной власти Брянской области и созданными ими государственными учреждениями, согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Установить перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 6 к настоящему Закону.
2.Установить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Статья 4.Бюджетные ассигнования областного бюджета
1.Установить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению 8 к настоящему Закону.
2.Установить распределение расходов областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов на 2016 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.
3.Установить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 4079656257,63 рубля.
4.Установить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Брянской области на 2016 год в сумме 2856463000,00 рубля.
Статья 5.Межбюджетные трансферты
1.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, на 2016 год в сумме 16443462900,00 рубля.
2.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на 2016 год в сумме 10956744068,31 рубля.
3.Утвердить объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2016 год в сумме 2848500000,00 рубля.
Заменить часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) отчислениями в бюджеты муниципальных районов и городских округов по дополнительным нормативам от налога на доходы физических лиц на 2016 год в сумме 1882578000,00 рубля.
Установить дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов на 2016 год согласно приложению 10 к настоящему Закону.
Утвердить объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов) на 2016 год в сумме 10000000,00 рубля.
4.Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2016 год - 2,2170.
5.Утвердить распределение дотаций и субвенций бюджетам муниципальных образований на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему Закону.
6.Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на 2016 год, за исключением субсидий, предоставляемых местным бюджетам за счет безвозмездных поступлений, а также субсидий за счет средств областного бюджета, софинансирование которых осуществляется из средств федерального бюджета или средств государственных организаций, и зарезервированных средств, утверждается Правительством Брянской области до 1 августа 2016 года.
Par53 Par53
7.Установить, что в 2016 году предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.
Перечень межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2016 году осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, утверждается Правительством Брянской области.
Установить, что полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению в 2016 году межбюджетных трансфертов, включенных в перечень, указанный в абзаце втором пункта 7 настоящей статьи, осуществляются управлением Федерального казначейства по Брянской области в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Статья 6.Резервный фонд Правительства Брянской области
Установить размер резервного фонда Правительства Брянской области на 2016 год в сумме 50000000,00 рубля.
Статья 7.Резервный фонд Брянской области
Установить размер резервного фонда Брянской области на 2016 год в сумме 10000000,00 рубля.
Статья 8.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в объемах, предусмотренных приложением 8 к настоящему Закону.
Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Брянской области. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
категории и (или) критерии отбора юридических лиц любых организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
цели, условия и порядок предоставления субсидий;
порядок возврата субсидий в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Статья 9.Особенности исполнения областного бюджета
1.Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в настоящий Закон:
Par79 Par79
увеличение бюджетных ассигнований за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета сверх объемов, утвержденных настоящим Законом, или сокращение указанных ассигнований в пределах доведенных (сокращенных) главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в случае передачи управлению Федерального казначейства по Брянской области полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению в областной бюджет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
Par80 Par80
увеличение бюджетных ассигнований, соответствующих целям предоставления из федерального бюджета субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме, не превышающем неиспользованные остатки указанных межбюджетных трансфертов на начало текущего финансового года, по которым главным администратором доходов федерального бюджета подтверждена потребность в направлении их на те же цели в текущем финансовом году в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
увеличение бюджетных ассигнований в связи с использованием доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных Законом об областном бюджете, по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Par82 Par82
уточнение кодов бюджетной классификации расходов в рамках требований казначейского исполнения областного бюджета, а также в случае изменения Министерством финансов Российской Федерации и департаментом финансов Брянской области порядка применения бюджетной классификации;
перераспределение бюджетных ассигнований в целях исполнения решений налоговых и иных уполномоченных органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета в соответствии с действующим законодательством;
перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю в текущем финансовом году на оказание государственных услуг, в связи с экономией бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
перераспределение средств, зарезервированных в составе утвержденных настоящим Законом бюджетных ассигнований, в пределах объемов, предусмотренных приложением 8 к настоящему Закону, для их использования с целью финансового обеспечения реализации мероприятий государственных программ Брянской области "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы), "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2014 - 2020 годы), "Развитие образования и науки Брянской области" (2014 - 2020 годы), "Социальная и демографическая политика Брянской области (2014 - 2020 годы)", "Развитие физической культуры и спорта Брянской области" (2014 - 2020 годы). Использование зарезервированных средств осуществляется в порядке, установленном Правительством Брянской области;
перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту здравоохранения Брянской области, департаменту культуры Брянской области, департаменту образования и науки Брянской области, департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, управлению физической культуры и спорта Брянской области в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников;
перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств областного бюджета на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящим пунктом, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим Законом, за исключением оснований, установленных абзацами вторым, третьим и четвертым настоящего пункта, в соответствии с которыми внесение изменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных настоящим Законом.
2.Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года, за исключением остатков средств дорожного фонда Брянской области и остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных бюджетом Брянской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, остатков безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в объеме до 100 процентов могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета, и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели.
3.Установить, что руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области, государственных учреждений не вправе принимать в 2016 году решения, приводящие к увеличению штатной численности государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений, за исключением случаев принятия решений о наделении исполнительных органов государственной власти Брянской области дополнительными полномочиями, государственных учреждений - дополнительными функциями, требующими увеличения штатной численности персонала.
4.Установить, что наряду с органами государственного финансового контроля главные распорядители бюджетных средств обеспечивают контроль эффективного и целевого использования средств, запланированных на реализацию мероприятий государственных программ Брянской области, в том числе на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений, своевременного их возврата, предоставления отчетности.
Статья 10.Источники внутреннего финансирования дефицита
Утвердить объем и структуру источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2016 год согласно приложению 12 к настоящему Закону.
Статья 11.Государственные внутренние заимствования Брянской области
Утвердить программу государственных внутренних заимствований Брянской области на 2016 год согласно приложению 13 к настоящему Закону.
Статья 12.Государственные гарантии Брянской области в валюте Российской Федерации
1.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области по государственным гарантиям Брянской области в валюте Российской Федерации на 1 января 2017 года в сумме 82440000,00 рубля.
2.Утвердить программу государственных гарантий Брянской области в валюте Российской Федерации на 2016 год согласно приложению 14 к настоящему Закону.
Статья 13.Бюджетные кредиты
1.Установить, что бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований предоставляются из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели, на срок, не выходящий за пределы 2016 года, в сумме не более 100000000,00 рубля.
2.Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов в размере 0,1 процента годовых.
3.Бюджетные кредиты не предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области, имеющих просроченную задолженность по бюджетным кредитам, полученным ранее из областного бюджета.
4.Бюджетные кредиты предоставляются без обеспечения исполнения муниципальными образованиями Брянской области своих обязательств по возврату указанных кредитов, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующими договорами (соглашениями).
5.Предоставление, использование и возврат бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Брянской области.
Par113 Par113
6.Реструктурировать без начисления процентов на срок до 29 декабря 2017 года бюджетные кредиты в сумме 95931732,02 рубля и в сумме 50000000,00 рубля, выданные ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" в 2007 году на формирование регионального фонда зерна. ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" направлять указанные средства для осуществления закупок зерна в региональный продовольственный фонд.
Par114 Par114
7.Реструктурировать на срок до 20 декабря 2017 года задолженность перед областным бюджетом ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" в сумме 63346699,00 рубля и ООО "Брянское" по племенной работе" в сумме 9236004,25 рубля по бюджетным кредитам, предоставленным для приобретения сельскохозяйственной техники и племенного скота.
8.Условия реструктуризации задолженности, порядок проведения реструктуризации задолженности, указанной в пунктах 6, 7 настоящей статьи, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
Статья 14.Особенности списания отдельных видов задолженности перед областным бюджетом
Предоставить право Правительству Брянской области осуществлять списание задолженности юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей по платежам за использование лесов и начисленным пеням, штрафам, зачисляемым в областной бюджет, безнадежной к взысканию. Списание указанной задолженности осуществляется в установленном Правительством Брянской области порядке.
Предоставить право Правительству Брянской области осуществлять списание задолженности юридических лиц, не имеющей источников погашения, перед областным бюджетом по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, в части основного долга, процентов за пользование бюджетными ссудами (бюджетными кредитами) и штрафных санкций за неисполнение условий договоров о предоставлении бюджетных ссуд (бюджетных кредитов) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в связи с завершением ликвидации юридических лиц - должников.
Статья 15.Отчетность об исполнении областного бюджета
1.Департаменту финансов Брянской области представлять в Брянскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Брянской области ежемесячно информацию об исполнении областного бюджета в 2016 году в десятидневный срок со дня представления соответствующей отчетности в Федеральное казначейство по форме ежемесячного отчета, представляемого в Федеральное казначейство.
2.Правительству Брянской области ежеквартально представлять в Брянскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Брянской области утвержденный отчет об исполнении областного бюджета в соответствии со структурой, применяемой при утверждении бюджета, в течение 45 дней после наступления отчетной даты.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор Брянской области
А.В.БОГОМАЗ
г. Брянск
16 декабря 2015 года
N 137-З