Приложение к Решению от 26.10.2016 г № 511
Муниципальное унитарное Брянское городское пассажирское автотранспортное предприятие (далее по тексту - МУ БГПАТП) и МУП "Брянское троллейбусное управление" (далее по тексту - МУП "БТУ") осуществляют в городе Брянске перевозки пассажиров по 41 (МУ БГПАТП - 28 и МУП "БТУ" - 13) муниципальному маршруту регулярных перевозок по регулируемым тарифам и с предоставлением льгот на проезд.
По состоянию на 1 октября 2016 года на балансе МУ БГПАТП находятся 111 автобусов, средний возраст которых 12,4 года (для сравнения: на 01.08.2005 на балансе предприятия находилось 186 автобусов). В хозяйственном ведении МУП "БТУ" находятся 117 троллейбусов, средний возраст которых 16,2 года (на 01.08.2005 - 170 троллейбусов).
Ежедневный выпуск на муниципальные маршруты в городе Брянске составляет 94 автобуса МУ БГПАТП и 92 троллейбуса МУП "БТУ".
Предприятия, находясь в кризисной ситуации, испытывают трудности при обеспечении ежедневного выпуска транспортных средств на муниципальные маршруты регулярных перевозок, в том числе из-за наличия физически изношенного и морально устаревшего подвижного состава.
Срок полезного использования (эксплуатации) подвижного состава согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О классификации средств, включаемых в амортизационные группы" составляет 7 лет.
По состоянию на 1 октября 2016 года:
- в МУ БГПАТП количество автобусов сроком использования до 7 лет - 13 единиц. Предприятие на отдельных маршрутах вынуждено эксплуатировать автобусы (15 единиц), возраст которых свыше 20 лет;
- в МУП "БТУ" количество троллейбусов сроком использования до 7 лет составляет 11 единиц, 106 троллейбусов находятся за пределами амортизационных сроков и требуют замены или модернизации.
Коэффициент износа подвижного состава автобусов МУ БГПАТП - 84,4 процента, троллейбусов МУП "БТУ" - 94,5 процента.
В настоящее время в городе Брянске разработана и действует подпрограмма "Организация транспортного обслуживания в городе Брянске" на 2016 - 2018 годы муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Брянске" на 2016 - 2018 годы.
Мероприятиями данной подпрограммы предусмотрено обновление парка подвижного состава транспорта общего пользования муниципальных унитарных предприятий за счет средств бюджета города Брянска. Наличие данного программного мероприятия позволяет привлекать средства различных уровней бюджета.
За последние пять лет Брянской городской администрацией совместно с муниципальными унитарными предприятиями проведена определенная работа по приобретению подвижного состава.
В 2011 - 2012 годах приобретено 8 троллейбусов, в том числе 3 единицы по результатам конкурсных торгов на сумму 10395,0 тыс. рублей и 5 единиц - самим МУП "БТУ" по договору лизинга.
В I квартале 2013 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2012 N 981 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов" на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов, а также бюджета города Брянска для нужд МУ БГПАТП и МУП "БТУ" на сумму 44,6 млн. рублей в город Брянск поставлено 5 газомоторных автобусов большого класса (в том числе 3 полунизкопольных, с местами под инвалидные коляски) и 3 троллейбуса.
В 2014 году с использованием механизмов лизинга за счет средств бюджета города Брянска приобретено 5 автобусов для МУ БГПАТП на сумму 29,4 млн. рублей, МУП "БТУ" самостоятельно приобретен 1 низкопольный троллейбус по договору лизинга.
Кроме того, в рамках мероприятия по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (доступная среда) на территории города Брянска на условиях софинансирования бюджета города Брянска и федерального бюджета в 2014 - 2015 годах приобретено:
- 3 низкопольных троллейбуса Тролза-5275.03 "Оптима" на сумму 17,9 млн. рублей с аппарелью и 1 автобус марки ПАЗ-320414-05 с подъемником для инвалидов-колясочников на сумму 2,99 млн. рублей;
- 3 автобуса ГАЗ-Луидор-2250D2 для перевозки пассажиров, в том числе лиц с ограниченными возможностями (оборудованных подъемниками для инвалидов-колясочников) на сумму 3,4 млн. рублей;
- 2 автобуса ПАЗ-320414-05 для перевозки пассажиров, в том числе лиц с ограниченными возможностями (оборудованных подъемниками для инвалидов-колясочников) - 7,5 млн. рублей.
Однако из-за недостаточности бюджетных средств закупки нового подвижного состава значительно отстают от объемов списания устаревшего транспорта.
Складывающаяся тяжелая финансовая ситуация в городе Брянске существенно влияет на процесс обновления парка подвижного состава общественного транспорта.
Решение данной проблемы возможно путем участия города Брянска в программах софинансирования (субсидирования) обновления подвижного состава из федерального бюджета.
Неоднократные обращения на протяжении 2014 - 2016 годов в Правительство Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области с целью вхождения в федеральные целевые программы и пилотные проекты (такие как программа по переводу автотранспорта на газомоторное топливо, программа утилизации автотранспорта, программа по развитию промышленности и ее конкурентоспособности, программа по закупке троллейбусов и трамвайных вагонов и др.) не привели к положительному результату.
Кроме того, на сегодняшний день доля софинансирования с федеральным бюджетом на формирование безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов в области транспорта в рамках реализации государственной подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2020 годы) государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы) целиком лежит на бюджете города Брянска.
В целях снижения стоимости эксплуатации общественного транспорта и повышения надежности его функционирования, улучшения ситуации с пассажирскими перевозками и повышения качества транспортного обслуживания населения в областном центре необходимо ежегодно пополнять транспортные парки МУ БГПАТП и МУП "БТУ" новым подвижным составом. Однако закупки нового транспорта большого и среднего класса, необходимого для работы на маршрутах областного центра, особенно в часы пик, требуют выделения значительных финансовых средств, которыми в полной мере бюджет города Брянска не располагает.
Как было отмечено выше, Правительством Российской Федерации ежегодно проводятся различные программы софинансирования (субсидирования) приобретения автобусов и троллейбусов, но одним из обязательных условий участия в федеральной программе является наличие в городском (и/или областном) бюджете средств на обновление подвижного состава.
Наиболее оптимальным вариантом решения вопроса приобретения транспортных средств является участие города Брянска в государственной подпрограмме "Доступная среда", в соответствии с которой доля софинансирования из федерального бюджета составляет 70 процентов.
Для сохранения пассажирских перевозок в городе Брянске необходимо в срочном порядке решить вопрос по приобретению для муниципальных унитарных предприятий города Брянска 10 троллейбусов на сумму 100,0 млн. рублей (10 ед. x 10000000 рублей) и 15 автобусов на сумму 52,5 млн. рублей (15 ед. x 3500000 рублей).
Для получения софинансирования из федерального бюджета региону необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования в размере 30 процентов или 45,75: млн. рублей (30,0 млн. рублей - на закупку троллейбусов и 15,75 млн. рублей - автобусов).
Город Брянск готов принять долевое участие в софинансировании данного мероприятия с областным бюджетом в размере 12,6 процента или 5,75 млн. рублей.
На основании вышеизложенного просим оказать городу Брянску финансовую поддержку в обновлении парка подвижного состава МУП "БТУ" и МУ БГПАТП, осуществляющего социально значимые перевозки населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями, и предусмотреть в областном бюджете на 2017 год на приобретение автомобильного и городского наземного электрического транспорта, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в рамках реализации государственной подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2020 годы) государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы) - 40,0 млн. рублей.
Кроме того, просим оказать городу Брянску поддержку для вхождения в государственную программу по внедрению газомоторной техники на автомобильном транспорте и получения субсидии из федерального бюджета на закупку 15 автобусов большого класса на сумму 94,6 млн. рублей (15 ед. x 6130000 рублей).
Город Брянск готов принять долевое участие в софинансировании данного мероприятия с областным бюджетом в размере 10 процентов или 9,6 млн. рублей.
Учитывая вышеизложенное, для получения федеральной субсидии на приобретение для города Брянска 15 газомоторных автобусов просим предусмотреть в областном бюджете на 2017 год денежные средства в размере 43,14 млн. рублей.
Депутаты Брянского городского
Совета народных депутатов