Приложение к Приказу от 25.10.2016 г № 811
1.1.Настоящий Порядок определяет общие принципы и требования к организации и осуществлению контроля за деятельностью государственных учреждений здравоохранения, подведомственных департаменту здравоохранения Брянской области (далее - департамент), в том числе в целях определения правильности формирования государственных заданий, планирования бюджетных расходов, законности, целевого характера, эффективного использования средств областного бюджета и государственного имущества, в том числе особо ценного движимого имущества.
1.2.Контроль за деятельностью государственных учреждений здравоохранения осуществляется департаментом, исполняющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений, в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
- Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- уставами государственных учреждений здравоохранения;
- иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области и локальными актами департамента.
2.Цели и предмет контроля деятельности учреждений
2.1.Основными целями контроля за деятельностью государственных учреждений здравоохранения являются:
2.1.1.Оценка правильности формирования государственного задания в части объемов и (или) качества предоставляемых учреждением государственных услуг (выполняемых работ).
2.1.2.Оценка правильности определения суммы субсидии, подлежащей перечислению государственному учреждению (исходя из объема государственного задания), составления сметы казенного учреждения, начальной цены государственных контрактов.
2.1.3.Выявление отклонений в деятельности учреждения по исполнению государственного задания (соотношение плановых и фактических значений результатов, выполнение дополнительных видов деятельности при невыполнении или некачественном выполнении основных видов деятельности и др.), выработка рекомендаций по их устранению.
2.1.4.Определение эффективности и выявление отклонений от целевого использования бюджетных средств при осуществлении деятельности учреждения.
2.1.5.Оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
2.1.6.Определение эффективности и выявление отклонений от целевого использования объектов собственности Брянской области, оценка обеспечения сохранности государственного имущества.
2.1.7.Подтверждение соблюдения действующего законодательства при осуществлении деятельности учреждения.
2.1.8.Формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета.
2.2.Предметом контроля являются:
2.2.1.Формирование государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), определение суммы субсидии, подлежащей перечислению государственному учреждению.
2.2.2.Формирование и выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности.
2.2.3.Осуществление основных видов деятельности, предусмотренных уставом учреждения, в том числе выполнение государственного задания.
2.2.4.Использование бюджетных средств.
2.2.5.Деятельность учреждения, связанная с использованием и распоряжением имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, а также обеспечение его сохранности.
2.2.6.Обеспечение учреждением публичности своей деятельности, а также доступности, в том числе информационной, оказываемых им услуг.
2.2.7.Предметом контроля за деятельностью государственного казенного учреждения Брянской области является его финансово-хозяйственная деятельность, направленная на:
исполнение бюджетной сметы;
выполнение условий исполнения государственных контрактов;
обеспечение качества и объема оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) и (или) исполняемых государственных функций;
обеспечение целевого использования и сохранности объектов государственной собственности Брянской области.
3.Формы, методы и периодичность осуществления
контроля за деятельностью государственных учреждений
3.1.Контроль за деятельностью государственных учреждений осуществляется с использованием форм предварительного, текущего и последующего контроля.
Предварительный контроль осуществляется до подписания, утверждения документа, совершения хозяйственной операции на стадии составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, формирования и утверждения государственного задания, установления, рассмотрения и утверждения объема субсидий, подлежащих перечислению бюджетным учреждениям, согласования договоров, соглашений и других документов, в том числе при санкционировании операций.
Текущий контроль осуществляется в процессе исполнения государственного задания, плана финансово-хозяйственной деятельности, выполнения основных видов деятельности, предусмотренных уставом учреждения, путем анализа оперативных данных и отчетности учреждения.
Последующий контроль осуществляется после выполнения определенных этапов планов, заданий, совершения хозяйственных операций путем проведения проверок отчетности учреждения и его деятельности, которые включают в себя в том числе проверку выполнения государственных заданий, эффективного и целевого использования бюджетных средств, государственного имущества, выполнения государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, осуществления финансово-хозяйственной деятельности, оценку результатов, состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых учреждением государственных услуг (выполняемых работ).
3.2.Методами предварительного, текущего и последующего контроля являются:
3.2.1.Мониторинг (наблюдение) - постоянный контроль со стороны учредителя за показателями деятельности учреждения.
3.2.2.Камеральная (документальная) проверка (анализ) деятельности учреждения, проводимая по месту нахождения учредителя учреждения по мере поступления проектов планов, проектов государственных заданий, расчетов субсидий, отчетности о выполнении государственного задания, отчетов о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, бюджетной и бухгалтерской отчетности, иных отчетных документов и сведений о деятельности государственного учреждения.
3.2.3.Выездная проверка, являющаяся методом текущего и последующего контроля, осуществляется сотрудниками департамента по месту нахождения государственного учреждения или его имущества на основании приказа директора департамента здравоохранения.
3.3.Выездные проверки осуществляются в плановом и внеплановом порядке.
3.3.1.Плановая проверка проводится на основании плана, утвержденного директором департамента здравоохранения.
3.3.2.Основанием для проведения внеплановых проверок являются:
- истечение срока исполнения государственным учреждением ранее выданного приказа (предписания) об устранении выявленных нарушений и недостатков:
- приказы департамента;
- информация органов местного самоуправления, прокуратуры Российской Федерации и Брянской области, правоохранительных органов о нарушениях законодательства Российской Федерации и Брянской области в деятельности государственного учреждения;
- мотивированные сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации о нарушениях законодательства Российской Федерации и Брянской области в деятельности государственных учреждений, в том числе о ненадлежащем качестве предоставления государственных услуг (выполнения работ), использовании государственного имущества, в том числе особо ценного движимого имущества.
3.3.3.В отношении одного государственного учреждения плановая выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности в рамках последующего контроля проводится, как правило, не реже одного раза в три года.
4.Результаты проверок
4.1.По результатам проверки, осуществленной на основании приказа, составляется акт проверки.
4.2.В случае выявления при проведении проверки нарушений в деятельности государственного учреждения результаты проверки оформляются приказом департамента с указанием выявленных нарушений и сроков их устранения, а также мер ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения.
4.3.Результаты проведенных контрольных мероприятий учитываются при оценке эффективности и результативности деятельности государственных учреждений здравоохранения Брянской области.
4.4.Информация о результатах последующего контроля, а также о мерах, принятых по результатам контрольных мероприятий, в течение месяца после завершения контрольных мероприятий подлежат размещению в сети Интернет на официальном сайте департамента.