Приложение к Постановлению от 10.10.2016 г № 521-П Положение
Положение
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Брянской области.
1.2.Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
1.3.Назначение и выплата государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществляется в виде единовременной выплаты денежных средств или ежемесячного социального пособия.
1.4.Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается при согласии заявителя и всех совершеннолетних членов семьи.
1.5.Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации либо оказывается единовременно по решению комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта.
1.6.Комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта, по предложению комплексного центра социального обслуживания населения может продлить срок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
1.7.Основаниями для продления срока оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:
положительные конкретные результаты выполнения условий программы социальной адаптации;
невыполнение мероприятий программы социальной адаптации по не зависящим от участников программы уважительным причинам (болезнь, иные объективные причины, повлекшие невыполнение мероприятий программы).
1.8.Денежная выплата, полученная гражданами, заключившими социальный контракт, может быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту, в том числе на:
поиск работы;
прохождение профессиональной подготовки, переподготовки;
осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
ведение личного подсобного хозяйства;
осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
1.9.Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается приказом руководителя комплексного центра социального обслуживания населения на основании программы социальной адаптации семьи, согласованной и утвержденной комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта, созданной при комплексном центре социального обслуживания населения муниципального образования области (далее - комиссия).
1.10.Комиссия образуется из представителей организаций образования, здравоохранения, службы занятости населения, органов местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных и иных заинтересованных организаций.
1.11.Составы комиссий муниципальных образований области утверждаются приказом департамента семьи, социальной и демографической политики области. Комиссия действует на основании положения, утверждаемого приказом руководителя комплексного центра социального обслуживания населения. Примерное положение разрабатывается и утверждается учредителем - департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
1.12.Заседание комиссии оформляется протоколом.
2.Определение состава малоимущей семьи и ее доходов
2.1.Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается при одновременном соблюдении следующих условий:
заявитель является гражданином Российской Федерации;
заявитель (семья заявителя) имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Брянской области для соответствующих социально-демографических групп населения, относится к категории малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;
заявитель и совершеннолетние трудоспособные члены семьи фактически не осуществляют предпринимательскую деятельность на момент обращения.
2.2.Состав малоимущей семьи для расчета среднедушевого дохода семьи определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
2.3.В случае совместного проживания в одном домохозяйстве нескольких родственных семей или родственников, не входящих в семью, сведения о ведении (неведении) совместного хозяйства, указанные в заявлении гражданина, подтверждаются актом материально-бытового обследования условий проживания семьи (гражданина), составленным специалистами комплексного центра социального обслуживания населения.
2.4.Доходы малоимущей семьи (гражданина) учитываются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
2.5.В случае если заявитель не может подтвердить свой доход, так как имеет случайные заработки, он может отразить данный факт и заработок в своем заявлении. Данная выплата учитывается в среднемесячном доходе при расчете по определению среднедушевого дохода, необходимого для исчисления размера помощи.
3.Размеры государственной социальной помощи
на основе социального контракта
3.1.Размер ежемесячного социального пособия на период действия социального контракта определяется в пределах разницы между величиной прожиточного минимума малоимущей семьи (гражданина), определяемой с учетом величин прожиточных минимумов, установленных в Брянской области для соответствующих социально-демографических групп населения, и совокупным доходом малоимущей семьи (гражданина) на день подачи заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и составляет 30 процентов такой разницы.
3.2.Размер единовременной выплаты заявителю определяется с учетом мероприятий программы социальной адаптации и не может превышать 20 тыс. рублей.
4.Порядок назначения государственной социальной
помощи на основании социального контракта
4.1.Для получения государственной социальной помощи на основании социального контракта заявитель обращается в комплексный центр социального обслуживания населения по месту жительства или месту пребывания.
4.2.В случае регистрации членов семьи в разных муниципальных образованиях заявитель обращается в комплексный центр социального обслуживания муниципального образования по месту фактического проживания семьи, а специалист комплексного центра социального обслуживания населения в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает соответствующую информацию о получении (неполучении) государственной социальной помощи в комплексном центре социального обслуживания населения муниципального образования по месту регистрации отдельных членов семьи.
4.3.Заявитель представляет заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (приложение 1) (далее - заявление), предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
4.4.Заявление может быть подано в комплексный центр социального обслуживания по месту жительства или месту пребывания в электронной или письменной форме либо через многофункциональный центр.
К заявлению прилагаются документы о составе и доходах семьи заявителя. Заявитель по своей инициативе может представить иные документы, содержащие сведения, подтверждающие факты, наличие которых влияет на право назначения, размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, условия социального контракта.
4.5.Обязанность по представлению указанных документов возложена на заявителя, за исключением документов (сведений), которые комплексный центр социального обслуживания населения самостоятельно запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
4.6.Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных им сведений и документов, обязанность по представлению которых на него возложена.
4.7.Документы, необходимые для назначения государственной социальной помощи, представляются в подлинниках, которые должны быть надлежащим образом оформлены, четко напечатаны или разборчиво написаны. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица.
4.8.Специалист комплексного центра социального обслуживания населения в день обращения заявителя с его слов в ходе собеседования заполняет анкету о семейном и материально-бытовом положении (приложение 2) (далее - анкета), в которую вносится информация о проблемах малоимущей семьи (гражданина), ее (его) возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации.
4.9.Сведения, содержащиеся в анкете, подтверждаются посредством дополнительной проверки:
комиссионного обследования, проводимого специалистами комплексного центра социального обслуживания населения по месту жительства или месту пребывания заявителя;
при необходимости путем направления межведомственных запросов о представлении документов или сведений, необходимых для решения вопроса о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи на основании социального контракта, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы или сведения (о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о гражданстве членов семьи заявителя; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности; об осуществлении предпринимательской деятельности; об обучении членов семьи или одиноко проживающего гражданина в образовательной организации и т.п.).
4.10.Дополнительная проверка, в т.ч. комиссионное обследование, проводится в семидневный срок со дня обращения заявителя в комплексный центр социального обслуживания населения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта и оформления анкеты. При этом заявитель при проведении дополнительной проверки, в т.ч. обследовании материально-бытовых условий проживания уведомляется о продлении срока рассмотрения его заявления и назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта на необходимый срок, но не превышающий 25 дней после подачи заявления.
4.11.По результатам дополнительной проверки, в т.ч. комиссионного обследования, комплексным центром социального обслуживания населения составляется акт материально-бытового обследования условий проживания малоимущей семьи (гражданина) (приложение 3) (далее - акт).
4.12.На основании заявления гражданина, анкеты и акта специалист комплексного центра социального обслуживания населения с участием заявителя в пятидневный срок разрабатывает проект программы социальной адаптации семьи (гражданина) (приложение 4).
4.13.В программе социальной адаптации указываются намечаемые мероприятия по социальной адаптации, сроки их выполнения, в числе которых могут быть:
активный поиск работы трудоспособными членами семьи;
осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства;
прохождение профессиональной подготовки, переподготовки;
обеспечение посещения детьми школы и других образовательных учреждений;
добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости;
осуществление ремонта жилья и хозяйственных построек, подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду;
другие мероприятия по социальной адаптации.
4.14.Наряду с программой социальной адаптации специалист комплексного центра социального обслуживания населения разрабатывает проект социального контракта (приложение 5).
4.15.Заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с прилагаемыми документами, проект социального контракта с проектом программы социальной адаптации в срок не позднее 13 дней с момента обращения заявителя передаются на рассмотрение в комиссию.
4.16.Комиссия проводит заседание 1-го и 15-го числа каждого месяца.
4.17.Социальный контракт между заявителем государственной социальной помощи на основании социального контракта и комплексным центром социального обслуживания заключается после согласования и утверждения комиссией программы социальной адаптации семьи (гражданина). После заседания комиссии в течение одного рабочего дня руководитель комплексного центра социального обслуживания населения издает приказ о назначении государственной помощи на основании социального контракта с указанием периодичности ее предоставления (ежемесячно или единовременно).
4.18.При назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде ежемесячного социального пособия в приказе указываются сроки перечисления назначенных денежных средств.
4.19.Приказ о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта с заверенной копией полного пакета документов (заявление, анкета, акт, программа социальной адаптации, социальный контракт), протокол заседания комиссии передаются по акту приема-передачи в территориальный отдел социальной защиты населения для перечисления на лицевой счет получателя, указанный в заявлении, назначенной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта.
4.20.Акт приема-передачи составляется в 2 экземплярах - по одному экземпляру для каждой стороны. Передаваемый пакет документов должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью учреждения и подписью директора. Срок хранения документов в архиве отдела социальной защиты населения - 5 лет при условии завершения проверки (ревизии).
4.21.Оригиналы документов хранятся в комплексном центре социального обслуживания населения для сопровождения программы социальной адаптации, приобщения дополнительных документов (актов контрольного обследования, иных отчетных документов).
4.22.Уведомление о назначении государственной помощи на основании социального контракта или об отказе в ее назначении направляется заявителю комплексным центром социального обслуживания населения в письменной форме в течение одного дня с даты принятия приказа руководителем комплексного центра социального обслуживания населения о ее назначении или об отказе в назначении.
4.23.После заключения социального контракта с получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение 3 рабочих дней комплексный центр социального обслуживания населения направляет в органы, организации, услуги которых необходимы для выполнения программы социальной адаптации, копию программы социальной адаптации.
4.24.Сопровождение социального контракта и контроль за выполнением мероприятий программы социальной адаптации осуществляет комплексный центр социального обслуживания населения по месту жительства или месту пребывания получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта.
4.25.Сопровождение осуществляется путем ежемесячных выходов в семью, составлением контрольных актов материально-бытового обследования (приложение 6) (далее - контрольный акт) с отражением улучшения (не улучшения) материально-бытовых условий проживания семьи и установлением фактического выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Последнее обследование проводится до 10-го числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта.
4.26.Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта ежемесячно подписывает контрольные акты в части выполнения мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий (при наличии документов). При подписании последнего контрольного акта прикладываются сведения о составе и доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) по окончании социального контракта.
4.27.Органы, организации, услуги которых согласно программе социальной адаптации получателя необходимы для ее выполнения, ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в комплексный центр социального обслуживания, заключивший социальный контракт, информацию о взаимодействии с получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях исполнения программы социальной адаптации в пределах своих полномочий. Последняя информация представляется до 5-го числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта.
5.Основания отказа в государственной социальной
помощи на основе социального контракта,
условия расторжения социального контракта,
прекращения выплаты
5.1.Основаниями для отказа заявителю в предоставлении государственной социальной помощи на основе социального контракта являются:
на основании проведенных расчетов семья (гражданин) - заявитель не относится к категории малоимущих;
представление заявителем неполной и (или) недостоверной информации о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;
отказ заявителя от заключения социального контракта.
5.2.Изменение количества членов семьи, материального положения семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта влечет изменение размера ежемесячного социального пособия. Размер социального пособия изменяется с месяца, следующего за месяцем, в котором произошло указанное изменение.
5.3.Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан известить комплексный центр социального обслуживания населения, который назначил социальное пособие, об изменении количества членов его семьи, материального положения семьи в течение 2 недель со дня наступления указанных изменений.
5.4.В случае изменения количества членов семьи, материального положения семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта комплексный центр социального обслуживания населения вносит соответствующие изменения в социальный контракт путем заключения дополнительного соглашения.
5.5.Социальный контракт с получателем социального пособия комплексным центром социального обслуживания населения расторгается досрочно в следующих случаях:
в связи с выездом семьи (гражданина) на новое место жительства или место пребывания за пределы территории, на которой реализует свои полномочия комплексный центр социального обслуживания населения, заключивший социальный контракт;
в случае смерти одиноко проживающего гражданина;
в случае невыполнения получателями социального пособия мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, установленных решением комиссии;
представление недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином.
5.6.В случае досрочного расторжения социального контракта выплата социального пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, повлекшие расторжение социального контракта.
5.7.При принятии решения о прекращении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта руководитель комплексного центра социального обслуживания населения издает соответствующий приказ и незамедлительно передает в течение одного рабочего дня в территориальный отдел социальной защиты населения для прекращения выплаты.
5.8.При прекращении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта как в случае завершения сроков реализации программы социальной адаптации, так и при досрочном расторжении социального контракта территориальный отдел социальной защиты населения уведомляет комплексный центр социального обслуживания населения о фактических перечислениях назначенных сумм помощи.
5.9.Прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.
5.10.В случае установления комплексным центром социального обслуживания населения факта представления неполной и (или) недостоверной информации или документов, представленных заявителем для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, заявителем добровольно возвращаются выделенные средства, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.
5.11.Споры по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.
5.12.Государственная социальная помощь на основании социального контракта малоимущей семье (гражданину) назначается не чаще чем 1 раз в 3 года.
6.Финансирование государственной социальной помощи
на основе социального контракта
6.1.Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой государственной социальной помощи на основе социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в рамках соответствующего мероприятия государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области", Законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6.2.Количество заключаемых социальных контрактов определяется департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области в пределах лимитов денежных ассигнований, предусмотренных в рамках соответствующего мероприятия государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области", Законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6.3.Денежные средства в соответствии с заключенным социальным контрактом перечисляются на лицевые счета заявителей.