Постановление от 01.08.2016 г № 414-П

О внесении изменений в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)

В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области постановляет:
1.Внести в государственную программу "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную Постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 851-п "Об утверждении государственной программы "Социальная и демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (с учетом изменений, внесенных Постановлениями Правительства Брянской области от 19 мая 2014 года N 205-п, от 28 июля 2014 года N 341-п, от 10 ноября 2014 года N 499-п, от 29 декабря 2014 года N 637-п, от 29 декабря 2014 года N 672-п, от 12 мая 2015 года N 203-п, от 18 августа 2015 года N 396-п, от 18 декабря 2015 года N 654-п, от 25 декабря 2015 года N 712-п, от 25 декабря 2015 года N 713-п, от 20 апреля 2016 года N 213-п, от 16 мая 2016 года N 239-п, от 6 июня 2016 года N 288-п), следующие изменения:
1.1.В позиции паспорта государственной программы "Цели государственной программы" абзац четвертый изложить в редакции:

"повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также повышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов;".

1.2.Позицию паспорта государственной программы "Задачи государственной программы" изложить в редакции:

"Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
социальная поддержка многодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышение социального статуса семьи и укрепление семейных ценностей;
социальная защита населения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненную ситуацию, имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума, осуществление мер по улучшению положения отдельных категорий граждан, включая граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни общества;
модернизация сети и повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания населения;
реализация единой государственной социальной политики на территории Брянской области;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области, в том числе:
- формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;
- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;
- формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов;
- формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан;
развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования программ и проектов указанных организаций;
повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.".

1.3.В позиции паспорта государственной программы "Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы" строку "2016 год - 11565818255,00 рубля, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 51850,00 рубля" изложить в редакции "2016 год - 11675051739,11 рубля, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 3057350,00 рубля.".
1.4.Раздел 2 государственной программы "Приоритеты и цели государственной социальной и демографической политики Брянской области, цели и задачи государственной программы" изложить в редакции:

"Приоритетами и целями государственной социальной и демографической политики Брянской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Брянской области являются:
предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам;
обеспечение доступности, адресности и качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения;
повышение экономической и социальной эффективности государственного сектора социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными социальными услугами;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также повышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов;
формирование организационных, социально-экономических условий для предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышения качества жизни пожилых граждан;
увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области;
обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В рамках реализации данных целей осуществляется решение следующих задач:
защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
социальная поддержка многодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышение социального статуса семьи и укрепление семейных ценностей;
социальная защита населения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненную ситуацию, имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума, осуществление мер по улучшению положения отдельных категорий граждан, включая граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни общества;
модернизация сети и повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания населения;
реализация единой государственной социальной политики на территории Брянской области;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области, в том числе:
- формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;
- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;
- формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов;
- формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан;
развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе путем конкурсного финансирования социальных программ и проектов указанных организаций, направленного на достижение конкретных значений показателей результативности, обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;
повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.".

1.5.В разделе 4 государственной программы "Ресурсное обеспечение программы" строку "2016 год - 11565818255,00 рубля, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 51850,00 рубля" изложить в редакции "2016 год - 11675051739,11 рубля, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 3057350,00 рубля.".
1.6.В подпрограмме "Доступная среда" (2014 - 2020 годы):
1.6.1.Позицию паспорта подпрограммы "Соисполнители подпрограммы" после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"департамент здравоохранения Брянской области;".

1.6.2.Позицию паспорта подпрограммы "Цель подпрограммы" изложить в редакции:

"Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также повышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов.".

1.6.3.Позицию паспорта подпрограммы "Задачи подпрограммы" изложить в редакции:

"Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области, в том числе:
формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;
формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов;
формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.".

1.6.4.Позицию паспорта подпрограммы "Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы (в соответствии с показателями государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы) дополнить подпунктами 25, 26 следующего содержания:

"25) доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году), - 107%% к 2020 году;
26) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости, - 7%% к 2020 году.".

1.6.5.В позиции паспорта подпрограммы "Объемы и источники финансирования подпрограммы" строку "2016 год - 34160800,00 рубля" изложить в редакции "2016 год - 41282640,00 рубля."
1.6.6.В позиции паспорта подпрограммы "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы":
1.6.6.1.Подпункт 1 изложить в редакции:

"1) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;".

1.6.6.2.Подпункт 4 изложить в редакции:

"4) проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа;".

1.6.6.3.Подпункт 5 исключить.
1.6.6.4.Подпункт 11 изложить в редакции:

"11) создание в субъекте Российской Федерации базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов;".

1.6.6.5.Сноски и исключить.
1.6.7.Раздел 1 подпрограммы "Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами" изложить в редакции:

"В Брянской области динамика численности инвалидов за последние три года сложилась следующим образом: 2014 год - 113362 тыс. человек, 2015 год - 116545 тыс. человек, 2016 год - 103233 тыс. человек.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации.
В качестве дополнительных мер социальной поддержки действует областной гарантированный перечень технических средств реабилитации инвалидов.
В его рамках предоставляются различные технические средства: глюкометры и тест-полоски к ним, сиденья (насадки) для ванны и унитаза, ступеньки для ванны, стулья для душа, прикроватные столики с фиксацией предметов, функциональные кровати, приборы для письма рельефно-точечным шрифтом, телефон с усилением звукового сигнала, компьютеры для инвалидов по зрению, обучающихся в высших учебных заведениях, слуховые аппараты импортного производства для детей-инвалидов до 18 лет, не предусмотренные федеральным перечнем.
На 1 июля 2016 года инфраструктура учреждений социального обслуживания населения включает 49 учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам:
19 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 4 дома-интерната общего типа;
7 психоневрологических домов-интернатов, 7 домов-интернатов малой вместимости для пожилых людей и инвалидов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
29 комплексных центров социального обслуживания населения;
1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.
В целях повышения качества и доступности государственных услуг в Брянской области утверждены административные регламенты по предоставлению учреждениями социального обслуживания государственных услуг на дому и в стационарных условиях.
Предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста организовано в рамках нестационарной, полустационарной и стационарной форм социального обслуживания.
Стационарное социальное обслуживание считается одним из наиболее дорогостоящих видов в процессе социального обслуживания граждан. В Брянской области на стационарном социальном обслуживании находится более 3100 человек. Средний возраст граждан, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, составляет 60 - 75 лет. На постоянном постельном режиме в стационарных учреждениях социального обслуживания находится около 20 процентов проживающих в них граждан.
В учреждениях созданы необходимые социально-бытовые условия для обеспечения жизнедеятельности. При размещении клиентов в жилых комнатах учитывается их физическое и психическое состояние, наклонности, психологическая совместимость. Интернаты имеют столовые, бани-прачечные, парикмахерские, помещения для проведения культурно-массовых мероприятий, лечебно-трудовые мастерские. Помещения для перемещения инвалидов в колясках оборудованы пандусами, санузлы и ванные комнаты оснащены поручнями, имеются кресла-туалеты, передвижные умывальники, прикроватные столики.
Организация досуга в учреждениях направлена на удовлетворение социокультурных и духовных запросов клиентов, что способствует расширению общего и культурного кругозора, сферы общения, повышению творческой активности. Учреждения имеют библиотеки, телевидеоаппаратуру, клубы для проведения праздничных мероприятий, дискотек, просмотров кинофильмов. Разработаны планы культурно-массовых мероприятий, которыми предусмотрено посещение музеев, театров, цирка, экскурсии, участие в областных мероприятиях.
Клиенты домов-интернатов Брянской области, являющиеся инвалидами, имеют возможность в соответствии с индивидуальной программой реабилитации пройти курс санаторно-курортного лечения, а также реабилитации. Ежегодно проводится диспансеризация всех проживающих, а также их медицинское освидетельствование.
В течение ряда лет в Брянской области, как и в целом по России, сохраняется очередность на помещение в стационарные учреждения психоневрологического профиля. Для решения данной проблемы проводится целенаправленная работа. В частности, с учетом сокращения количества поступающих детей-инвалидов с умственными отклонениями в 2011 году Трубчевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей был перепрофилирован в психоневрологический интернат. Это позволило сократить очередность среди пожилых людей и инвалидов на помещение в стационарные учреждения указанного профиля со 120 (по состоянию на 1 января 2011 года) до 25 (по состоянию на 1 января 2014 года).
С целью реализации ряда рекомендаций индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов (детей-инвалидов) по социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической помощи на территории региона в системе социальной защиты населения функционирует 1 государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Брянской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (со стационаром) и 19 отделений реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, действующих в структуре комплексных центров социального обслуживания населения и центров социальной помощи семье и детям. Данными учреждениями обслуживается порядка 2,5 тыс. человек.
В стационарном загородном ГБУСО Брянской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья "Озерный" ежегодно проходят реабилитацию около 800 человек, в том числе по системе "Мать и дитя".

В Брянской области функционирует 90 реабилитационных коек:
отделение реабилитации ГБУЗ "Брянская городская больница N 8" (20 коек для пациентов с нарушением функции центральной нервной системы и органов чувств, 20 коек для пациентов с заболеванием опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы);
центр реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями ГБУЗ "Брянская областная детская больница" (50 коек). Восстановительное лечение детей от 0 до 4 лет также осуществляется в ГБУЗ "Карачевский специализированный дом ребенка".
Следующий этап медицинской реабилитационной помощи при наличии показаний осуществляется в отделениях (кабинетах) физиотерапии, лечебной физкультуры, рефлексотерапии, мануальной терапии, кабинетах логопеда, медицинского психолога медицинских организаций, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, в том числе детям, и санаторно-курортных учреждениях. Амбулаторная медицинская реабилитация проводится во всех медицинских организациях амбулаторно-поликлинического звена, имеющих физиотерапевтические кабинеты, кабинеты ЛФК, массажа и др.
Медицинская реабилитация проводится и в санаторных учреждениях, подведомственных департаменту здравоохранения Брянской области: ГАУ Брянской области "Санаторий "Деснянские зори" (для взрослых на 40 мест), ГАУЗ "Санаторий "Домашово" для детей с родителями" (на 115 мест), ГАУЗ "Белобережский детский санаторий" (на 150 мест).
Анализ оказания медицинской реабилитации в Брянской области показал, что она покрывает потребность населения в данном виде помощи не более чем на 50%%, требует реорганизации в соответствии с существующими требованиями, доказавшими клиническую эффективность, и организации единой системы комплексной реабилитации.
Принятие и реализация мероприятий данной программы позволит не только стабилизировать, замедлить и провести к обратному развитию большинство заболеваний, но и оптимизировать физический, психологический и социальный статус больных, в том числе инвалидов.
Департаментом образования и науки Брянской области 175 детей-инвалидов охвачены дистанционным обучением и обеспечены комплектом компьютерного оборудования и доступом в Интернет по месту их проживания. Охват детей-инвалидов дистанционным образованием составил 100%%.
Деятельность по организации дистанционного образования детей-инвалидов осуществляет государственное автономное учреждение образования "Брянский региональный центр информатизации образования" (ГАУО "БРЦИО"), являющееся центром дистанционного обучения детей-инвалидов.
С целью организации учебного процесса для детей-инвалидов Брянским региональным центром информатизации образования заключены соглашения с образовательными учреждениями области о совместной образовательной деятельности по обучению детей в традиционной форме.
Обучение осуществляют 158 педагогов. Все отобранные учителя успешно прошли конкурсный отбор, с ними заключены договоры.
В части подготовки педагогов к дистанционному обучению детей-инвалидов проведены курсы повышения квалификации в очно-дистанционной и очной форме.
Все дети-инвалиды (175 человек) и учителя (158 человек) имеют комплект оборудования и обеспечены доступом в Интернет по месту проживания.
Оборудован центр дистанционного образования на 11 рабочих мест, организован канал связи.
В рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (2011 - 2015 годы) департаментом образования и науки Брянской области в 2012 и 2013 годах реализован проект по формированию в субъекте сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. За два года в проекте приняли участие 10 школ. На обустройство школ из федерального бюджета направлено 9934,3 тыс. рублей в соотношении 50%% софинансирования из областного бюджета.
По итогам реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (2011 - 2015 годы) департаментом образования и науки Брянской области к концу 2015 года созданы условия для инклюзивного образования детей с ОВЗ и детей-инвалидов на базе 113 общеобразовательных организаций.
С 1 сентября 2013 года вступил в силу новый Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в котором к основным профессиональным программам относятся образовательные программы:
1) среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программы подготовки специалистов среднего звена);
2) высшего образования.
В связи с вступлением в силу Федерального закона в 2012/13 учебном году на территории Брянской области была проведена реорганизация учреждений начального профессионального образования путем изменения их вида и типа и присоединения к ведущим техникумам и колледжам.
В настоящее время подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена осуществляют 44 учреждения среднего профессионального образования, из них 8 учреждений являются структурными подразделениями высших учебных заведений, 3 - негосударственные учреждения среднего профессионального образования, 1 финансируется из федерального бюджета и 32 учреждения финансируются из областного бюджета.
17 ссузов реализуют образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих кадров.
В учреждениях среднего профессионального образования обучается более 24 тыс. студентов.
На территории Брянской области также функционируют 24 учреждения высшего профессионального образования, из них 4 государственных вуза и 10 филиалов государственных вузов, 1 негосударственный вуз и 9 филиалов негосударственных вузов. Общее количество студентов в вузах составляет более 41 тыс. человек.
На базе 13 учреждений среднего профессионального образования созданы функциональные центры прикладных квалификаций.
Центры осуществляют бесплатную краткосрочную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по рабочим профессиям по разным направлениям в интересах лиц, проживающих в Брянской области и направленных по заявке организаций (работодателей) различных форм собственности.
В учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных департаменту образования и науки Брянской области, обучается 911 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе выпускники коррекционных школ (6%% от общего количества обучающихся в учреждениях СПО), что на 103 человека меньше, чем в 2012/13 учебном году.
На базе 11 ведущих учреждений начального и среднего профессионального образования созданы отраслевые ресурсные центры по основным отраслям социально-экономического комплекса региона.
С целью обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и их дальнейшей трудовой адаптации созданы учебные группы на базе учреждений среднего профессионального образования.
В рамках реализации программы "Доступная среда" на базе ГБОУ СПО "Брянский профессионально-педагогический колледж" в 2013 году была создана экспериментальная площадка по дистанционному обучению детей-инвалидов по специальности "Прикладная информатика" (Приказ департамента образования и науки Брянской области от 08.05.2013 N 1086/1).
В Брянской области согласно федеральным статистическим наблюдениям форма N 5-ФК (сведения по спортивным школам) по состоянию на 31 декабря 2012 года работает 56 спортивных школ. Общая численность занимающихся в этих школах 23460 человек.
В Брянской области культивируется 40 видов спорта (армспорт, баскетбол, бодибилдинг, бокс, велоспорт ВМХ, волейбол, вольная борьба, гандбол, гиревой спорт, горнолыжный спорт, городошный спорт, дзюдо, карате, кикбоксинг, киокусинкай карате, конный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, пауэрлифтинг, плавание, полиатлон, прыжки на батуте, пулевая стрельба, рукопашный бой, русская лапта, самбо, спортивная акробатика, спортивная гимнастика, спортивное ориентирование, спортивный туризм, теннис, тяжелая атлетика, фигурное катание на коньках, футбол, хоккей, шахматы, шашки, виды спорта, культивируемые в ДОСААФ). На 1 января 2013 года общая численность систематически занимающихся спортом инвалидов составила 612 человек, из них 368 детей от 6 до 18 лет.
Количество инвалидов, занимающихся адаптивной физической культурой и инвалидным спортом, - 7950 человек. Количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья от 6 до 18 лет, занимающихся адаптивной физической культурой и инвалидным спортом, - 4359.
Вместе с тем в инвалидном спорте всегда были свои трудности и проблемы. В городе Брянске и Брянской области нет детско-юношеской школы по адаптивной физической культуре. Специализированного транспорта при школах, где открыты отделения по АФК, на сегодняшний день нет. Спортивные объекты не в полной мере адаптированы для инвалидов и оснащены специальным оборудованием для проведения учебно-тренировочных процессов.
Организация работы с инвалидами и детьми-инвалидами органов и учреждений культуры осуществляется за счет средств текущего финансирования, за счет средств муниципальных образований, а также за счет средств целевых программ.
Большая работа по организации культурного досуга инвалидов осуществляется ГАУК БОМЦ "Народное творчество". Специалисты центра организовывают и проводят мероприятия с участием инвалидов, помогают группам людей с ограниченными возможностями консультациями, методическими рекомендациями, репертуарным материалом.
Брянская областная специальная библиотека для слепых и слабовидящих ведет библиотечное обслуживание инвалидов по зрению Брянской области всех возрастных групп, членов их семей, других категорий инвалидов, заболевание которых препятствует пользованию общедоступными библиотеками и чтению печатных документов, а также физических и юридических лиц, профессионально занимающихся проблемами социальной реабилитации.
В целях приближения специализированных услуг к пользователям библиотека взаимодействует с учреждениями сферы культуры, образования, социальной защиты, здравоохранения, общественными организациями.
На их базе открываются пункты выдачи и обмена книг специальных форматов, сектора по обслуживанию инвалидов, проводятся индивидуальные беседы, коллективные чтения, досуговые мероприятия.
Для помощи детям-инвалидам, больным онкологией и другими тяжелыми заболеваниями, в 2010 году была создана инициативная группа "Белый журавлик", в состав которой входят сотрудники Брянской областной детской библиотеки.
В Брянском областном музейно-выставочном центре также проводится планомерная работа с инвалидами по проведению социокультурной реабилитации. Постоянно к выставкам выпускаются буклеты, организовываются мастер-классы, концерты художественной самодеятельности.
Брянский областной планетарий активно работает по культурному обслуживанию людей с ограниченными возможностями. По заявкам центров социального обслуживания населения г. Брянска проводятся лекции-сеансы в мобильном планетарии.
Вместе с тем культурные объекты не в полной мере адаптированы для инвалидов и оснащены специальным оборудованием. Кроме этого, каждый четвертый житель области относится к маломобильным группам населения и также нуждается в активной поддержке.
Согласно Конвенции о правах инвалидов Организации Объединенных Наций от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Кроме того, сводом правил "Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения" (СП 59.13330.2012, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), введенным в действие с 1 января 2013 года, определены требования к проектируемым, реконструируемым, подлежащим капитальному ремонту и приспосабливаемым зданиям и сооружениям для создания в них равных условий жизнедеятельности инвалидов с другими категориями населения. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные группы, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное устройство.
Завершены научно-исследовательские работы по разработке проекта "Региональные нормативы градостроительного проектирования Брянской области", которые утверждены в 2012 году. Данные нормативы также регламентируют обеспечение доступности жилых объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней:
в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Доступная среда" в 2011 - 2012 годах направлено 2,9 млн. рублей на обустройство беспрепятственным доступом учреждений системы социальной защиты населения. В предыдущие годы за счет областного бюджета 55 учреждений соцзащиты также обустроены пандусами, поручнями, аппарелями;
в рамках программы "Модернизация здравоохранения Брянской области" (2011 - 2012 годы) проведен капитальный ремонт в поликлинических отделениях 48 лечебных учреждений области, предусматривающий мероприятия по обустройству беспрепятственного доступа инвалидов. В настоящее время из 86 лечебно-профилактических учреждений здравоохранения области 58 надлежащим образом приспособлены к беспрепятственному доступу к ним инвалидов;
в 2008 - 2011 годах Брянской городской администрацией приобретено три троллейбуса с низкопольной компоновкой салона, которые постоянно работают на линии, что позволяет инвалидам осуществлять поездки в этих транспортных средствах. В 2010 году департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области в рамках федерального бюджета закуплено два автобуса марки ПАЗ-3237, оборудованных для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения. Государственные реабилитационные центры системы социальной защиты населения обеспечены пятью единицами автотранспортных средств с подъемниками. В рамках программы "Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области" в 2012 году Брянское областное отделение Всероссийского общества инвалидов начало реализовывать социальный проект "Социальное такси".
В целях координации взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных объединений инвалидов, учреждений и организаций в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры создан и функционирует областной совет по делам инвалидов под председательством заместителя Губернатора Брянской области.
Решение проблемы по развитию доступной среды для инвалидов и повышению доступности реабилитационных услуг требует комплексного подхода. Из опроса общественными организациями инвалидов различных категорий инвалидов следует, что в первоочередном порядке требуется обеспечение доступности транспортных услуг для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и зрения. Не менее важным является также предоставление образовательных и физкультурно-спортивных услуг как детям-инвалидам, так и инвалидам. Обязательно необходимо сформировать доступную среду для лиц с ограниченными возможностями здоровья на улице и в зданиях учреждений здравоохранения, соцзащиты, культуры, спорта и в других сферах предоставления различных видов услуг.
В настоящее время решению вышеуказанных проблем служит консолидация областного и муниципальных бюджетов, в том числе и привлечение средств из внебюджетных источников. Однако в связи с подписанием Конвенции и принятием новых требований к обеспечению прав инвалидов в соответствии с международными стандартами необходимо значительное расширение принимаемых мер по созданию должных условий жизни инвалидов, необходимо участие как средств из федерального бюджета, так и запланированных и привлеченных средств. На территории региона в настоящее время:
проведена паспортизация и классификация более 450 государственных и муниципальных объектов, предоставляющих социально значимые услуги;
практически отсутствует общественный транспорт, специально оборудованный для потребностей инвалидов;
выявляется несоответствие уже существующих элементов беспрепятственного доступа нормам обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов;
объекты соцзащиты, здравоохранения, профессионального образования, культуры, спорта, транспорта, связи лишь частично оборудованы с учетом особых потребностей инвалидов;
выявляется несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
В соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2013 году проведена паспортизация объектов социальной инфраструктуры.
Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выступает в качестве координатора деятельности органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области по проведению паспортизации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
В соответствии с действующим законодательством (часть 5 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ) предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Из представителей региональных общественных организаций инвалидов создан координационный совет, действующий в рамках областного совета по делам инвалидов, по мониторингу объектов. Кроме этого, в составы комиссий всех уровней (государственных органов исполнительной власти и муниципальных) по паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения входят представители общественных организаций инвалидов.
Итогом проведенной паспортизации является сформированный реестр объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения Брянской области с утвержденным перечнем работ, необходимых для адаптации этих объектов, согласованный с представителями общественных организаций инвалидов и утвержденный на областном совете по делам инвалидов Брянской области.
С учетом выявленных проблем возникает необходимость проведения на территории Брянской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения для выполнения поставленных задач нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.
С 2014 года Брянская область участвует в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", обязательным условием участия в которой является софинансирование за счет средств областного и муниципальных бюджетов.
В 2014 году общий объем кассовых расходов по подпрограмме "Доступная среда" составил 163662410,86 рубля (федеральный бюджет - 115662300,00 рубля, областной бюджет - 47964135,36 рубля, муниципальный бюджет - 35975,50 рубля).
По итогам реализации подпрограммы в 2014 году 98 объектов социальной инфраструктуры оборудованы для инвалидов и маломобильных групп населения.
В 2014 году в г. Брянске приобретено 3 низкопольных троллейбуса с аппарелями и 1 автобус с подъемником для инвалидных колясок.
В 2015 году общий объем кассовых расходов по подпрограмме "Доступная среда" составил 202571777,56 рубля (федеральный бюджет - 137942800,00 рубля, областной бюджет - 55219477,56 рубля, муниципальный бюджет - 9409500,00 рубля).
В 2015 году оборудовано 122 объекта беспрепятственным доступом для инвалидов: 2 объекта здравоохранения, 5 объектов профессионального образования, 71 школа, 12 объектов социальной защиты населения, 9 объектов спорта, 13 объектов культуры. Приобретено 5 единиц общественного специализированного транспорта для инвалидов: 3 автобуса ГАЗ-Луидор-2250D2 и 2 автобуса ПАЗ-320414-05 для перевозки пассажиров, оборудованных подъемниками для инвалидов-колясочников. Осуществлена установка 35 комплектов маршрутного информирования, звукового и светового оповещения пассажиров (автоинформаторы и табло "бегущая строка"), 24 устройств звукового оповещения пассажиров (автоинформаторы для установки в автобусах и троллейбусах), приобретено 105 пешеходных светодиодных светофоров с обратным отсчетом времени, анимацией, звуковым сигналом и встроенным программируемым устройством.".
1.6.8.Подраздел "Индикаторы подпрограммы" раздела 2 подпрограммы "Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы" дополнить подпунктами 25, 26 следующего содержания:

"25) доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году), - 107%% к 2020 году.
Ответственным исполнителем индикатора является департамент образования и науки Брянской области;
26) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости, - 7%% к 2020 году.
Ответственным исполнителем индикатора является департамент образования и науки Брянской области.".

1.6.9.В разделе 5 "Ресурсное обеспечение подпрограммы" строку "2016 год - 34160800,00 рубля" изложить в редакции "2016 год - 41282640,00 рубля.".
1.6.10.В приложении 1 к подпрограмме "Доступная среда" (2014 - 2020 годы) по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:
1.6.10.1.Таблицу "Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2020 годы) дополнить строками следующего содержания:

"25.	Доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году)	%%	101	102	103	105	107
26.	Доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости	%%	9	8	7	7	7".

1.6.10.2.В Методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы Брянской области "Доступная среда" (2014 - 2020 годы):
строки 15, 16 изложить в редакции:

"15.	Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста	, где: F - доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста; А - количество детей-инвалидов в дошкольных образовательных организациях; Q - общая численность детей-инвалидов дошкольного возраста (по данным Пенсионного фонда Российской Федерации)	департамент образования и науки Брянской области
16.	Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста	, где: F - доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста; А - количество детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование; Q - общая численность детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет (по данным Пенсионного фонда Российской Федерации)	департамент образования и науки Брянской области";

дополнить строками следующего содержания:

"25.	Доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году)	, где: ДИ - доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году); КИт - количество инвалидов, принятых на обучение в текущем году; КИп - количество инвалидов, принятых на обучение в предыдущем году	департамент образования и науки Брянской области
26.	Доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости	, где: ДСИВ - доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости; КСИВ - количество студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, отчисленных по причине академической неуспеваемости; КСИ - численность студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования	департамент образования и науки Брянской области".

1.7.В подпрограмме "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области" (2014 - 2020 годы):
1.7.1.В позиции паспорта подпрограммы "Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы" строку "2016 год - 1585424382,18 рубля;" изложить в редакции "2016 год - 1634178142,18 рубля;".
1.7.2.В разделе 4 подпрограммы "Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы" строку "2016 год - 1585424382,18 рубля;" изложить в редакции "2016 год - 1634178142,18 рубля;".
1.8.В приложении 2 к подпрограмме "Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области" (2014 - 2020 годы) "Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям" пункт 16 после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"выписку из счета СОНКО;".

1.9.В подпрограмме "Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2014 - 2020 годы):
1.9.1.В позиции паспорта подпрограммы "Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы" строку "2016 год - 54112176,00 рубля;" изложить в редакции "2016 год - 54237954,00 рубля;".
1.9.2.В разделе 4 подпрограммы "Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы" строку "2016 год - 54112176,00 рубля;" изложить в редакции "2016 год - 54237954,00 рубля;".
1.10.Приложение 1 к государственной программе изложить в редакции:

Приложения

2016-08-01 Приложение к Постановлению от 01 августа 2016 года № 414-П Порядок

Порядок