Приложение к Постановлению от 29.07.2016 г № 1029 Программа
Программа
Паспорт программы наименование программы
"Улучшение условий и охраны труда в организациях Дятьковского района на 2016 - 2022 годы".
Ответственный исполнитель программы
Администрация Дятьковского района.
Цель программы
Улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Дятьковского района.
Задача программы
Снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
Этапы и сроки реализации программы
2016 - 2022 годы.
Объемы и источники финансирования программы
Из средств предприятий.
Ожидаемые результаты реализации программы
Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников предприятий и организаций Дятьковского района, повышение безопасности труда и социальной защищенности работников.
1.Характеристика текущего состояния охраны труда
Охрана труда представляет собой одну из наиболее актуальных и сложных социально-трудовых проблем, и как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является частью качественно новой социальной политики, которая заключается в формировании современной социальной среды, работающей на улучшение условий труда и сохранение здоровья каждого человека.
В условиях рыночной экономики возможность существенных позитивных изменений в улучшении условий и охраны труда тесно связана с реализацией комплекса мер по разработке и принятию программ улучшения условий и охраны труда, развитию системы обучения и непрерывного образования персонала по охране труда, активизации проведения специальной оценки условий труда, укреплению системы социального партнерства в сфере условий и охраны труда. Принимаемые меры администрацией Дятьковского района позволили несколько улучшить состояние охраны труда. Вместе с тем состояние условий и охраны труда во многих организациях района продолжает оставаться неудовлетворительным. Неблагополучная ситуация в сфере охраны труда подтверждается проверками администрации муниципального района и органами надзора и контроля по вопросам соблюдения работодателями законодательства об охране труда. Сложившееся положение с охраной труда обусловлено, прежде всего, низким уровнем технической оснащенности многих производств, изношенностью механизмов, оборудования и других основных производственных фондов, недостаточным обеспечением средствами индивидуальной защиты, моющими средствами, лечебно-профилактическим питанием, ухудшением санитарно-бытовых условий.
Вместе с тем из-за сложного финансового положения организаций района не всегда удается в полной мере выполнить намеченные мероприятия. Необходимость разработки и принятия программы обусловлена социальной значимостью проблем охраны труда, их решением в целях реализации государственной политики в этой сфере на территории муниципального района.
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве показывает, что одной из причин их возникновения является использование в организациях устаревших основных производственных фондов.
К другим причинам относятся:
неблагоприятные условия труда;
неудовлетворительная организация производства работ;
нарушения норм и правил охраны труда, связанные с недостатками в обучении персонала по вопросам охраны труда;
недостаточное внимание со стороны работодателей к проведению мероприятий по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения специальной оценки условий труда позволяет сделать следующие выводы:
- увеличивается количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
- увеличивается удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
2.Основные цели и задача программы
Целью программы является улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Дятьковского района.
Для достижения поставленной цели в рамках программы необходимо решение задачи по реализации превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
Программой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:
- специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Дятьковского района;
- превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;
- непрерывная подготовка работников по охране труда;
- совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении 2 к программе.
Ответственным исполнителем программы является администрация Дятьковского района.
3.Сроки реализации программы
Реализация программы осуществляется в 2016 - 2022 годах.
4.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет предприятий и организаций.
5.Ожидаемые результаты реализации программы
В результате реализации программы ожидается:
- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день;
- сохранение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;
- увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
- сокращение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;
- снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников;
- увеличение численности работников, прошедших обучение по охране труда, обученных в аккредитованных организациях, оказывающих услуги в области охраны труда.
Достижение цели и решение задачи программы оценивается целевыми индикаторами, приведенными в приложении 1 к программе.
6.Анализ рисков реализации программы
и описание мер управления рисками
При реализации программы существуют следующие риски:
показатели проведения специальной оценки условий труда и обучения по охране труда ниже запланированных программой вследствие недостаточности финансирования работодателями данных мероприятий;
невыполнение или неполное выполнение показателя "Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда" по причине низких темпов проведения специальной оценки условий труда.
Для снижения возможных рисков реализации программы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации программы и ее корректировка в случае необходимости.