Закон от 15.06.2004 г № 31-З

О маршрутных перевозках пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Брянской области

Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет настоящего Закона
Предметом настоящего Закона является государственное регулирование отношений между органами государственной власти области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также пассажирами в обеспечении безопасных регулярных перевозок населения автомобильным пассажирским транспортом по межмуниципальным автобусным маршрутам.
Основной задачей при осуществлении регулярных маршрутных перевозок пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении является обеспечение устойчивых транспортных связей между населенными пунктами для выполнения гражданами трудовых, общественных, культурных и бытовых поездок с полным соблюдением перевозчиками установленных требований правил перевозки пассажиров и багажа, других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды.
Статья 2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются термины, определенные действующим законодательством на территории Российской Федерации:
автобус - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров, с числом мест для сидения (помимо сиденья для водителя);
автобусный маршрут - путь следования автобусов между пунктами отправления и назначения;
абзац исключен
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира в пункт назначения;
рейс - следование транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута в течение времени, определенного расписанием движения;
расписание движения - график (таблица), содержащий сведения о времени, месте, интервале и последовательности выполнения рейса;
тариф - установленная стоимость перевозки пассажира или багажа на единицу расстояния;
пассажир - физическое лицо, перевозка которого автобусом осуществляется на основании договора перевозки пассажира;
маршрутные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров автобусами по установленному маршруту;
услуги пассажирского автомобильного транспорта - перевозки пассажиров автобусами по регулярным маршрутам в межмуниципальном сообщении, осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
заказчик маршрутных пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении - администрация области либо уполномоченное ею юридическое лицо, заключающее договор с перевозчиком на транспортное обслуживание;
перевозка пассажиров (перевозка) - доставка пассажиров перевозчиком из пункта отправления в пункт назначения автобусом на основании договора перевозки;
перевозка пассажиров автомобильным транспортом общего пользования - перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица;
коммерческие маршрутные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров автомобильным транспортом по установленным маршрутам с целью извлечения прибыли;
социально значимые автобусные маршруты - автобусные маршруты, убыточность которых обусловлена регулированием тарифов, низким пассажиропотоком и правом отдельных категорий граждан на проезд в автобусах автомобильного транспорта общего пользования по льготным тарифам или бесплатно;
государственный заказ на маршрутные перевозки пассажирским автомобильным транспортом общего пользования по социально значимым автобусным маршрутам - объем перевозок по социально значимым автобусным маршрутам, который профинансирован бюджетом области для компенсации предприятиям автомобильного транспорта общего пользования убытков от работы автобусов по этим маршрутам;
организатор маршрутных пассажирских перевозок - орган государственной власти или уполномоченное им юридическое лицо, осуществляющее организацию, контроль и регулирование маршрутных пассажирских перевозок;
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования автобусов от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территорий двух или более муниципальных образований (за исключением маршрутов между поселениями в границах муниципального района);
уполномоченные органы - органы исполнительной власти области, наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями на организацию транспортного обслуживания населения;
организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемых уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности движения и удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.
Глава II.Порядок организации маршрутных перевозок пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении
Статья 3.Полномочия администрации области
К полномочиям администрации области в сфере транспортного обслуживания населения на территории Брянской области относятся:
определение юридического лица, уполномоченного в качестве организатора регулярных маршрутных перевозок пассажирским автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении;
контроль за выполнением уполномоченным юридическим лицом (организатором) своих обязательств;
выступление самостоятельно либо через уполномоченное юридическое лицо заказчиком маршрутных перевозок пассажирским автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении;
участие в проведении единой государственной политики в транспортном обслуживании населения области;
разработка и реализация программ развития пассажирского автомобильного транспорта области;
контроль в соответствии со своими полномочиями работы пассажирского автомобильного транспорта общего пользования, исполнения перевозчиками нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;
взаимодействие с федеральными органами государственной власти, межрегиональными и международными организациями;
осуществление государственного регулирования цен и тарифов на перевозку пассажиров и багажа пассажирским автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам;
определение потребности населения в маршрутных пассажирских перевозках пассажирским автомобильным транспортом общего пользования в рамках государственного заказа на социально значимых автобусных маршрутах и предусмотрение необходимого бюджетного финансирования (государственной поддержки) перевозчикам для его выполнения (осуществления);
иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 4.Функции государственного заказчика маршрутных перевозок пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении
Государственный заказчик в соответствии с действующим законодательством:
определяет необходимое количество межмуниципальных маршрутов и осуществляет их открытие. Открытие новых маршрутов, пролегающих по территории городских округов и (или) муниципальных районов, осуществляется по согласованию с исполнительно-распорядительными органами городского округа и (или) муниципального района;
согласовывает расстановку (количество) транспортных средств на каждом маршруте;
согласовывает расписание движения транспортных средств исходя из пассажиропотоков и обеспечения наиболее полного удовлетворения потребности в регулярных пассажирских перевозках населения области.
Статья 5.Осуществление коммерческих маршрутных перевозок пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении
Исходя из имеющегося спроса населения в маршрутных перевозках пассажирским автомобильным транспортом, не обеспеченного перевозками в рамках государственного заказа по социально значимым автобусным маршрутам, администрация области определяет потребность в коммерческих маршрутных пассажирских перевозках.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе осуществлять коммерческие маршрутные перевозки пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении по маршрутам, открытым (разработанным, согласованным) в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области, лишь после заключения, по результатам конкурса договора на транспортное обслуживание населения с уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области.
Статья 6.Порядок размещения государственного заказа на маршрутные пассажирские автомобильные перевозки транспортом общего пользования по социально значимым автобусным маршрутам
Государственный заказ на обеспечение маршрутными перевозками пассажирским автомобильным транспортом общего пользования по социально значимым автобусным маршрутам в межмуниципальном сообщении населения области размещается на конкурсной основе.
Глава III.Регулирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом
Статья 7.Функции организатора пассажирских перевозок
Основными функциями организатора маршрутных перевозок пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении являются:
систематическое изучение потребности населения в маршрутных перевозках пассажирским автомобильным транспортом;
открытие в установленном порядке новых автобусных маршрутов пассажирского автомобильного транспорта, доведение до сведения пассажиров расписаний движения автобусов и иной информации, необходимой потребителям транспортных услуг;
осуществление координации работы перевозчиков всех форм собственности на маршрутных пассажирских перевозках пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении;
принятие и рассмотрение жалоб и предложений пассажиров по их транспортному обслуживанию;
обеспечение контроля за регулярностью движения пассажирского автомобильного транспорта по установленным маршрутами в соответствии с утвержденным расписанием движения.
Статья 8.Обеспечение стабильности перевозок
Перевозчик не вправе без согласования с заказчиком (организатором) маршрутных пассажирских перевозок отменить рейсы на обслуживаемом маршруте или изменить расписание движения автобусов, за исключением случаев временного прекращения движения на маршрутах при угрозе безопасности движения (в случае стихийных бедствий) или угрозе безопасности перевозки пассажиров.
При отмене или срыве выполнения рейсов согласно утвержденному расписанию движения по вине перевозчика на обслуживаемом маршруте по государственному заказу заказчик (организатор) маршрутных пассажирских перевозок вправе привлекать для выполнения этих рейсов другого перевозчика с последующей компенсацией издержек за счет перевозчика, не обеспечившего выполнение рейсов в соответствии с расписанием движения.
О предстоящем плановом изменении расписания движения автобусов на обслуживаемых маршрутах, открытии новых маршрутов или прекращении движения на действующих маршрутах население уведомляется путем публикации в средствах массовой информации в сроки, согласуемые с заказчиком (организатором) маршрутных пассажирских перевозок, но не менее чем за 7 дней до изменений.
Статья 9.Обеспечение безопасности пассажирских перевозок
Организация работы пассажирского автомобильного транспорта по обеспечению безопасности маршрутных пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Глава IV.Тарифы и расчеты за перевозки
Статья 10.Принципы организации экономической деятельности пассажирского автомобильного транспорта
Финансово-экономическая деятельность перевозчиков пассажиров и организаций, обеспечивающих их работу, основывается на принципах сочетания государственного регулирования и рыночных отношений в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.Принципы тарифной политики при организации маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом
Тарифная политика при организации маршрутных перевозок пассажирским автомобильным транспортом в области основана на принципах:
доступности услуг для малообеспеченных групп населения;
устойчивого функционирования предприятий, обеспечивающих маршрутные перевозки пассажирским автомобильным транспортом общего пользования.
Органы государственной власти области в пределах своей компетенции могут предоставлять отдельным категориям населения право проезда по льготным тарифам или бесплатно в автобусах, обеспечивающих маршрутные перевозки пассажирским автомобильным транспортом общего пользования, при условии компенсации перевозчикам убытков от этих перевозок.
Льготный проезд граждан, предусмотренный Федеральным законом "О ветеранах", определяется в порядке и на условиях, установленных администрацией области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Регулирование тарифов на услуги пассажирского автомобильного транспорта
Регулирование тарифов на перевозки пассажиров и провоз багажа пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении осуществляется в пределах своей компетенции администрацией области.
Тарифы на пассажирские перевозки автомобильным транспортом устанавливаются в соответствии с действующими нормативными актами по ценообразованию в Российской Федерации.
Пересмотр тарифов на маршрутные перевозки автомобильным транспортом производится по мере необходимости, но не чаще одного раза в полугодие. Новые тарифы вводятся не ранее десяти дней после даты их опубликования в средствах массовой информации.
Статья 13.Финансирование государственного заказа на маршрутные перевозки пассажирским автомобильным транспортом общего пользования
Оплата услуг перевозчикам в рамках государственного заказа на маршрутные перевозки пассажирским автомобильным транспортом общего пользования осуществляется в соответствии с условиями, определенными в договоре
В рамках государственного заказа обеспечиваются маршрутные перевозки пассажирским автомобильным транспортом общего пользования по социально значимым маршрутам, убыточность которых, обусловлена регулированием тарифов, низким пассажиропотоком и правом отдельных категорий граждан на проезд в автобусах по льготным тарифам или бесплатно.
Объем государственного заказа определяется исходя из размера ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на государственную поддержку пассажирского автомобильного транспорта.
Глава V.Контроль за соблюдением требований настоящего закона
Статья 14.Контроль за соблюдением настоящего Закона
Контроль за соблюдением требований настоящего Закона в сфере осуществления маршрутных перевозок пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении осуществляет администрация области и иные контролирующие органы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 15.Ответственность за несоблюдение настоящего Закона
Ответственность за несоблюдение настоящего Закона предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации Брянской области.
Глава VI.Заключительные положения
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Администрации области привести свои правовые акты в соответствие настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Губернатор
Брянской области
Ю.Е.ЛОДКИН
г. Брянск
15 июня 2004 г.
N 31-З