Приложение к Постановлению от 01.06.2006 г № 331 Порядок
Порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства в брянской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предусматривает направления оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Брянской области, в том числе за счет областного бюджета, содержание этой помощи, условия ее получения и оплаты.
1.2.Основные понятия:
консультационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных и информационных услуг по вопросам ведения бизнеса, применения норм нормативных правовых актов, представления и подготовки финансовой и иных форм отчетности;
организационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного характера, маркетинговых исследований, в установлении контактов и проведении встреч с представителями органов власти, правоохранительными, налоговыми органами, издание методической и справочной литературы;
к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно - для средних предприятий;
б) до ста человек включительно - для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.3.Объемы оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства определяются исходя из объемов ассигнований, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
1.4.Органом исполнительной власти Брянской области, обеспечивающим предоставление консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, является департамент экономического развития Брянской области. По согласованию с администрациями муниципальных образований отдельные функции по обеспечению предоставления консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства могут быть возложены на соответствующие структурные подразделения администраций муниципальных образований.
1.5.К оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства могут быть привлечены научные организации, консультационные и аудиторские фирмы, специализированные центры и другие организации. Привлечение вышеназванных организаций для оказания консультационной и организационной поддержки осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1.Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в виде:
предоставления консультируемым ответов на поставленные вопросы, подготовленных с использованием справочных правовых систем типа "КонсультантПлюс", "Гарант", "Кодекс" и других;
предоставления консультируемым возможности самостоятельной работы с вышеназванными справочными правовыми системами и прикладными программами;
проведения консультационных семинаров.
При этом темы консультирования (семинарских занятий) должны быть непосредственно связаны с вопросами и возникающими проблемами при осуществлении экономической деятельности.
2.2.Отбор организаций, обеспечивающих предоставление консультационной поддержки, осуществляется на конкурсной основе. При проведении отбора приоритетное значение имеют:
квалификация персонала организации, обеспечивающей предоставление консультационной поддержки;
возможность предоставления услуг на территории муниципальных образований (в том числе через сеть филиалов или представителей);
наличие положительных отзывов о работе организации по профилю предоставления консультационных услуг.
2.3.Ежегодно в месячный срок после принятия закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год департамент экономического развития Брянской области определяет объемы оказания консультационной поддержки (по стоимостной оценке) в разрезе каждого из муниципальных образований и каждого из направлений поддержки. Кроме того, определяется предельный объем консультационной поддержки в расчете на каждый субъект малого и среднего предпринимательства.
2.4.Право на получение консультационной поддержки за счет средств областного бюджета имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, чьи доходы от реализации товаров (работ, услуг), реализации имущества и имущественных прав за последний предшествующий дате обращения за поддержкой год не превышают 4 миллиона рублей. Указанное ограничение не распространяется на участие субъектов малого и среднего предпринимательства в консультационных семинарах.
Претендующие на получение консультационной поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства подают (направляют по почте) в департамент экономического развития Брянской области (в администрацию муниципального образования по месту своего нахождения или по месту жительства) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. К указанному заявлению субъекты малого и среднего предпринимательства прилагают заверенную в налоговом органе копию бухгалтерской отчетности или налоговой декларации, свидетельствующей о размере доходов за последний предшествующий дате обращения за поддержкой год.
При соответствии данных приложенной к заявлению отчетности или декларации требованиям абзаца первого настоящего пункта департамент экономического развития Брянской области (или соответствующее структурное подразделение администрации муниципального образования) вносит субъект малого и среднего предпринимательства в реестр получателей поддержки и направляет заявителю, а также в организацию, обеспечивающую предоставление консультационных услуг, уведомления о возможности предоставления данному субъекту малого и среднего предпринимательства консультационных услуг.
2.5.Организация, обеспечивающая предоставление консультационных услуг, обязана обеспечить учет проведенных консультаций, семинаров и предоставленного консультируемым времени доступа к справочным правовым системам. Форма книги учета определяется согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
3.Оказание организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
3.1.Организационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется сотрудниками департамента экономического развития Брянской области, а также сотрудниками соответствующих структурных подразделений администраций муниципальных образований (при наличии согласия на участие в предоставлении этой поддержки со стороны администраций).
Предоставление поддержки выражается:
в проведении переговоров с представителями органов власти, руководством правоохранительных органов, налоговых и иных контролирующих служб о проведении с представителями субъектов малого и среднего предпринимательства встреч, конференций, совещаний и семинаров;
в разработке методических и справочных материалов, которые направляются в адрес администраций муниципальных образований, специализированных центров поддержки малого и среднего бизнеса, общественных организаций и объединений предпринимателей, а также публикуются на официальном сайте администрации области в сети Интернет;
в проведении переговоров с руководством средств массовой информации, торгово-выставочных комплексов, в ходе которых обсуждаются вопросы предоставления рекламных полос и выставочных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;
в обеспечении координации с органами власти при проведении субъектами малого и среднего предпринимательства совместных мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности бизнеса.
3.2.К оказанию организационной поддержки могут привлекаться сторонние юридические и физические лица. Их участие в предоставлении организационной поддержки строится на основе заключаемых с ними государственных контрактов и выражается:
в выполнении заказов на подготовку и издание методической и справочной литературы;
в проведении маркетинговых исследований, результаты которых могут доводиться до сведения широкого круга субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме этого, в пределах предусмотренных областным бюджетом ассигнований у сторонних юридических и физических лиц могут быть арендованы выставочные площади для проведения выставок и ярмарок товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.
3.3.Ежегодно в месячный срок после принятия закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год департамент экономического развития Брянской области разрабатывает план предоставления организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и распределяет по его мероприятиям объемы выделенных из бюджета ассигнований.
4.Обеспечение контроля за использованием бюджетных средств
4.1.Основаниями для оплаты услуг организаций и физических лиц, привлеченных к оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, являются государственные контракты, отчеты об оказании услуг и акты приема-сдачи выполненных работ, формы которых разрабатываются и утверждаются департаментом экономического развития Брянской области.
4.2.Департамент экономического развития Брянской области осуществляет контроль за достоверностью документов, подтверждающих фактические объемы предоставленных услуг и затраты бюджетных средств на оплату услуг организаций и физических лиц, привлеченных к оказанию консультационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.