Постановление Администрации Брянской области от 25.01.1994 № 36/1
Об утверждении Положения о выборах в Брянскую областную Думу
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 января 1994 г. N 36/1 Об утверждении Положения о выборах в Брянскую областную Думу Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 22.10.93N 1723 "Об основных началах организации государственной власти всубъектах Российской Федерации " и от 22.12.93 N 2266 "О действиизаконодательства Российской Федерации об органах государственнойвласти краев, областей, городов федерального значения, автономнойобласти, автономных округов Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о выборах депутатов Брянской областнойДумы (прилагается). 2. Финансовому управлению администрации области (Тюлягина)обеспечить своевременное финансирование избирательной компании. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Пырха И.И. Глава Администрации Брянской области В.А.Карпов УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Брянской области от 25.01.1994 N 36/1 ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫБОРАХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Выборы депутатов Выборы Брянской областной Думы осуществляются гражданамиРоссийской Федерации, постоянно проживающими на территории Брянскойобласти, на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании. Областная Дума состоит из 27 депутатов, избираемых на основемажоритарной системы по девяти трехмандатным избирательным округам,образуемым в районах и городах областного значения. Депутаты областной Думы избираются по единой нормепредставительства за исключением избирательных округов, образуемых врайонах, число избирателей которых меньше среднего числа избирателей,установленного областной избирательной комиссией по выборам депутатовобластной Думы для избирательного округа. Статья 2. Избирательное право Право избирать в областную Думу принадлежит каждому постояннопроживающему на территории области гражданину Российской Федерации,достигшему 18-летнего возраста. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший 21 года и постоянно проживающий на территорииобласти. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судомнедееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы повступившему в законную силу приговору суда. Статья 3. Выборы в областную Думу Граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Каждыйгражданин имеет один голос. Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично. Передачаголоса, другому лицу не допускается. Голосование по выборам депутатов областной Думы осуществляетсятайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Участие в выборах является свободным. Статья 4. Право выдвижения кандидатов Кандидаты в депутаты областной Думы выдвигаются региональнымиизбирательными объединениями и группами избирателей. Региональными избирательными объединениями являются: - областные, городские (в городах федерального значения)отделения общефедеральных партий, политических движений, иныхобщественных объединений, устав которых зарегистрирован Министерствомюстиции Российской Федерации и предусматривает участие в выборах; - региональные партии, политические движения, иные общественныеобъединения, устав которых зарегистрирован в установленном порядке ипредусматривает участие в выборах; - блок указанных общественных объединений, создаваемый на периодпроведения выборов. Партия, политическое движение и общественная организация не могутвходить в состав более чем одного регионального избирательногообъединения. Партия, политическое движение и общественная организацияв случае вхождения в состав блока не могут выступать в качествесамостоятельного избирательного объединения. Представление в избирательную комиссию области документов длярегистрации кандидатов производится по решению уполномоченного на то всоответствии с уставом органа партии, политического движения, иногообщественного объединения, а в случае создания избирательного блока -по совместному решению уполномоченных, органов, входящих в блокобщественных организаций. Численность группы избирателей, которая может быть инициаторомвыдвижения кандидатов, определяется избирательной комиссией области ине должна быть менее 30 граждан. Статья 5. Несовместимость статуса депутата с должностным положением либо деятельностью в государственных или иных органах. Депутат областной Думы, работающий на постоянной основе, не можетнаходиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской или творческой работы. Статья 6. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение выборов Организация выборов в областную Думу возлагается на избирательныекомиссии. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой ипроведением выборов, областная избирательная комиссия, окружные,участковые комиссии в пределах компетенции, установленной настоящимПоложением, независимы от других государственных органов. Избирательные комиссии работают на коллегиальной основе. Статья 7. Гласность при подготовке и проведении выборов Деятельность государственных органов и организаций, участвующих вподготовке и проведении выборов, осуществляется открыто и гласно. Избирательные комиссии в установленные сроки информируют граждано своем составе, местонахождении, проводимой работе, об образованииизбирательных округов и участков, о списках избирателей, итогахрегистрации кандидатов в депутаты, их биографических сведениях, орезультатах голосования по каждому кандидату и итогах выборов. На собраниях и заседаниях, в том числе на заседанияхизбирательных комиссий, связанных с выборами депутатов, прирегистрации кандидатов в депутаты, на избирательных участках припроведении голосования, пломбировании или опечатывании ящиков дляголосования, подсчете голосов, определении результатов выборов поучастку, по округу и по области в целом, вправе присутствоватьпредставители инициативных групп граждан, общественных объединений,средств массовой информации, органов государственной власти и местногосамоуправления, кандидаты в депутаты, их доверенные лица и другиепредставители кандидата. В день выборов каждый кандидат в областную Думу вправе направитьна соответствующий избирательный участок не более двух своихпредставителей. Полномочия лиц, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, должныбыть удостоверены соответствующим документом - удостоверением личностиили членским билетом, а полномочия представителей инициативных группграждан, общественных объединений - также выпиской из решенияруководящего органа соответствующего объединения либо выпиской изпротокола собрания (заседания) соответственно общественногообъединения или инициативной группы об их направлении для наблюденияза ходом избирательного процесса. Полномочия представителя кандидата вдепутаты, не являющегося доверенным лицом, должны быть подтвержденыпоручением кандидата, удостоверенным печатью окружной избирательнойкомиссии. Статья 8. Финансирование выборов Финансирование мероприятий, связанных с организацией ипроведением выборов в областную Думу, осуществляется за счет средствфедерального бюджета. Для финансирования предвыборной агитации кандидаты в депутаты,избирательные объединения и группы граждан вправе использоватьсобственные средства и добровольные пожертвования. Статья 9. Правовая основа организации и проведения выборов Условия и порядок подготовки и проведения выборов депутатов вобластную Думу регламентируются настоящим Положением и принимаемыми наего основе инструкциями и решениями избирательных комиссий. Настоящее Положение действует на территории Брянской области допринятия нового Положения о выборах в областную Думу. Статья 10. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в выборах депутатов областной Думы Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путемсвободному осуществлению гражданами Российской Федерации праваизбирать и быть избранными депутатом областной Думы, вестипредвыборную агитацию, а также члены-избирательной комиссии,должностные лица, члены инициативных групп граждан либо кандидаты вдепутаты, совершившие подлог избирательных документов, заведомонеправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования илидопустившие иные нарушения избирательных прав граждан, несутустановленную законодательством Российской Федерации ответственность. Статья 11. Дата выборов Дата выборов депутатов областной Думы определяется областнойДумой по согласованию с администрацией области и областнойизбирательной комиссией. Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Статья 12. Образование избирательных округов по выборам в областную Думу Территория области делится на многомандатные избирательныеокруга, которые должны отвечать следующим требованиям: а) равенство избирательных округов по числу избирателей сдопускаемым взаимным отклонением до 10 процентов; б) территориальное единство: не допускается наличие или созданиеизбирательного округа, состоящего из не граничащих между собойтерриторий; в) соблюдение административно-территориальных границ районов,городов, районов в городах. Количество и схема избирательных округов утверждаются областнойизбирательной комиссией по согласованию с областной Думой иадминистрацией области и публикуются не позднее 60 дней до днявыборов. В течение 5 дней после публикации общего списка избирательныхокругов по выборам в областную Думу границы избирательных округов,образованных в соответствии с настоящим Положением, могут бытьоспорены. Жалоба подается соответствующим главой администрациизатрагиваемой территории в областную избирательную комиссию, которая втечение 5 дней проверяет жалобу и либо исправляет границысоответствующего избирательного округа с публикацией исправленнойсхемы, либо выдает заявителю справку с мотивированным отклонениемзаявления. Статья 13. Образование избирательных участков Избирательные участки образуются не позднее чем за 55 дней до днявыборов решениями соответствующих окружных избирательных комиссий израсчета от 100 до 3000 избирателей на один участок. Избирательные участки образуются с учетом границ районов,городов, районов в городах. Границы избирательных участков не должныпересекать границы избирательных округов. Список избирательных участков с указанием адресов участковыхизбирательных комиссий и приложением графической схемы публикуется вместной печати в течение пяти дней и в виде плакатов - в течениедесяти дней после принятия решения, указанного в части 1 настоящейстатьи. Статья 14. Списки избирателей Местная администрация в районе, городе, районе в городе, поселке,сельском населенном пункте обеспечивает учет избирателей и передаетокружным и участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях,проживающих постоянно на соответствующей территории. В список избирателей включается каждый гражданин РоссийскойФедерации, отвечающий требованиям статьи 2 настоящего Положения (надень выборов) и имеющий постоянное место жительства на территориисоответствующего избирательного участка. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (понаселенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). Всписке указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения и адресизбирателя. Уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднее 30дней до дня выборов. Избиратели, прибывшие на постоянное местожительства в пределах территории избирательного участка, после этогосрока и до дня выборов включаются участковой избирательной комиссией вдополнительный список избирателей на основании документов,подтверждающих их место жительства. Соответствующая администрация (а в период проведенияизбирательной кампании - участковая избирательная комиссия)обеспечивает гражданам возможность ознакомления со спискамиизбирателей. Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 15. Виды избирательных комиссий Для организации и проведения выборов в областную Думу образуютсяследующие избирательные комиссии: а) областная избирательная комиссия; б) окружные избирательные комиссии по выборам в областную Думу; в) участковые избирательные комиссии. Статья 16. Порядок формирования областной избирательной комиссии Областная избирательная комиссия формируется в составепредседателя, заместителя председателя, секретаря и 12 членов комиссиине позднее чем за 70 дней до выборов депутатов областной Думы срокомна два года. Персональный состав избирательной комиссии области утверждаетсяЦентральной избирательной комиссией по представлению областной Думы иадминистрации области на паритетных началах. Председатель областной избирательной комиссии должен иметь высшееюридическое образование либо ученую степень в области права. Статья 17. Порядок формирования окружных избирательны комиссий Окружная избирательная комиссия образуется в каждом округе повыборам депутатов в областную Думу. Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 55дней до проведения выборов депутатов областной Думы соответственноизбирательной комиссией области в составе председателя, егозаместителя, секретаря и 5-7 членов избирательной комиссии. Председатель окружной избирательной комиссии должен иметь высшееюридическое образование. Каждое региональное избирательное объединение, выдвинувшее своегокандидата по данному избирательному округу, а также каждый кандидат посоответствующему избирательному округу в праве назначить одного членаокружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Статья 18. Порядок формирования участковых избирательных комиссий Участковые избирательные комиссии формируются не позднее чем за40 дней до дня выборов областной Думы в составе председателя,секретаря и не менее пяти членов комиссии. Председатель и члены комиссий утверждаются окружной избирательнойкомиссией. Статья 19. Статус члена избирательной комиссии Члены соответствующих комиссий имеют право решающего голоса припринятии решения избирательной комиссией, обязаны присутствовать назаседаниях соответствующей избирательной комиссии. Члены комиссий заблаговременно извещаются о времени заседанийсоответствующей избирательной комиссии, имеют право выступать назаседании соответствующей избирательной комиссии, вносить предложенияпо вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательнойкомиссии, и требовать проведения по ним голосования, вправе задаватьдругим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня иполучать на них, ответы имеют право ознакомиться с любыми документамии материалами соответствующей избирательной комиссии. Статья 20. Полномочия, областной избирательной комиссии Областная избирательная комиссия: - дает разъяснения о порядке применения настоящего Положения иобеспечивает его единообразное исполнение в соответствии сметодическими рекомендациями и указаниями Центральной избирательнойкомиссии; - руководит работой окружных избирательных комиссий; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружныхизбирательных комиссий и принимает по ним решения; - в случаях, предусмотренных настоящим Положением, издаетинструкции и иные акты по вопросам организации выборов; - обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для каждого из кандидатов; - осуществляет контроль за законностью проведения выборов вобластную Думу; - утверждает формы избирательных бюллетеней, списков избирателейи других избирательных документов, порядок их хранения и образцыпечатей избирательных комиссий, обеспечивает их изготовление; - распределяет выделенные из областного бюджета средства нафинансовое обеспечение выборов и контролирует их целевоеиспользование; - рассматривает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения голосования; - устанавливает результаты голосования в целом по области ипубликует их в печати, обеспечивает передачу документации, связанной спроведением и организацией выборов, в архивы; - устанавливает и составляет списки лиц, избранных депутатамиобластной Думы, и передает их и документацию, необходимую для проверкиполномочий депутатов, мандатной комиссии областной Думы; - организует проведение новых или повторных выборов. Посогласованию с областной Думой назначает и организует проведениеповторного голосования; - регистрирует избранных депутатов и выдает им удостоверения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. Решения областной избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для государственных органов, общественныхобъединений, предприятий, учреждений и должностных лиц, которыеобязаны оказывать ей содействие и предоставлять необходимые для ееработы документы и информацию. Положение об областной избирательной комиссии по представлению еепредседателя утверждается областной Думой в срок не позднее 7 дней содня начала работы комиссии. Статья 21. Полномочия окружной избирательной комиссии Окружная избирательная комиссия по выборам в областную Думу: - осуществляет контроль за исполнением настоящего Положения натерриторий своего округа; - руководит работой участковых избирательных комиссий,рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих комиссий ипринимает но ним решений; - регистрирует инициативные группы по сбору подписей избирателейв поддержку кандидата областной Думы, поверяет законность процедурысбора подписей; - регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдаетим удостоверения установленного образца, выносит предупреждениякандидатам в депутаты и отменяет их регистрацию в предусмотренныхнастоящим Положением случаях; - обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для каждого кандидата; - распоряжается денежными и материальными средствами, выделеннымиобластной избирательной комиссией для проведения выборов поизбирательному округу; - устанавливает результаты выборов по избирательному округу ипередает их в областную избирательную комиссию, обеспечивает передачув архив документации, связанной с проведением и организацией выборов; - контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,транспортом, связью и рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов; - утверждает текст избирательных бюллетеней для голосования,обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение имиучастковых избирательных комиссий; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. Статья 22. Полномочия участковой избирательной комиссии Участковая избирательная комиссия: - организует составление дополнительного списка избирателей поизбирательному участку; - знакомит избирателей со списком избирателей, принимает ирассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателейи решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; - оповещает население о дне выборов и месте голосования; - контролирует размещение предвыборных агитационных материалов впорядке и объемах, установленных настоящим Положением; - обеспечивает подготовку помещения и оборудования дляголосования; - организует голосование на избирательном участке в день выборов; - производит подсчет голосов, определяет результаты голосованияна участке и обеспечивает передачу в архив документации, связанной спроведением и организацией выборов; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборови организации голосования и принимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимПоложением. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются смомента передачи ею избирательной документации. Статья 23. Организация работы избирательных комиссий Заседание избирательной комиссии является правомочным, если нанем присутствуют не менее двух третей лиц, входящих в ее состав иимеющих решающий голос при принятии решений избирательными комиссиями. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателяизбирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию неменее одной трети лиц, входящих в состав избирательной комиссии справом решающего голоса, либо по требованию не менее половины всехлиц, входящих в ее состав. Решения избирательной комиссии принимаются большинство голосов отчисла присутствующих на заседании лиц, входящих ее состав с правомрешающего голоса. Инструкции и иные решения областной избирательной комиссии,имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов отобщего числа лиц, входящих в состав избирательной комиссии с правомрешающего голоса, и подлежат опубликованию. Председатель областной избирательной комиссии, его заместитель исекретарь избирательной комиссии работают в избирательной комиссии напостоянной основе. Члены областной избирательной комиссии с правомрешающего голоса работают в областной избирательной комиссии временно,на период выборов с отрывом от основной работы. По решению окружных избирательных комиссий председатель, егозаместитель и секретарь могут работать в избирательной комиссиипостоянно либо временно с отрывом от основной работы. Оплата работы производится в пределах бюджетных средств,выделенных на содержание соответствующих избирательных комиссий. Смета расходов, связанных с деятельностью областной избирательнойкомиссии, включается в республиканский бюджет Российской Федерацииотдельной строкой. На заседаниях областной избирательной комиссии и окружныхизбирательных комиссий могут присутствовать представители средствмассовой информации, аккредитованные при них, а также представителизаконодательных и исполнительных органов власти. На заседанияхучастковых избирательных комиссий могут присутствовать представителилюбых средств массовой информации. Протоколы избирательной комиссии подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем. Все государственные органы, а также должностные лица обязаныоказывать избирательным комиссиям содействие, необходимое длянадлежащего выполнения ими своих задач. В целях технического обеспечения работы окружных и участковыхизбирательных комиссий, по рекомендации избирательной комиссииобласти, главами местных администраций создаются оперативные группы,функции, полномочия и ответственность которых определяется областнойизбирательной комиссией. Статья 24. Обжалование решений и действий избирательных комиссий Решения и действия областной избирательной комиссии могут бытьобжалованы в областной суд в порядке, установленном законом. Решения и действия окружных и участковых избирательных комиссиймогут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию либо в судв порядке, установленном законом. При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательнуюкомиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Глава 4. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ Статья 25. Выдвижение кандидатов в областную Думу Для выдвижения кандидата в избирательном округе по выборам вобластную Думу требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписиизбирателей данного округа в количестве не менее 1200. Подписные листыизготавливаются по форме, утвержденной Центральной избирательнойкомиссией. В каждом подписном листе указывается фамилия, имя,отчество, дата рождения, занятие и постоянное место жительствакандидата. Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе, указывает своюфамилию, инициалы, год рождения, адрес, серию и номер паспорта илизаменяющего его удостоверения личности. Подписной лист подписываетсятакже лицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени, отчестваэтого лица, адреса, серии и номера его паспорта или заменяющего егоудостоверения личности и лицом, за выдвижение которого собраныподписи. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят подписныелисты и заявления кандидата о выдвижении своей кандидатуры по данномуизбирательному округу на регистрацию в окружную избирательную комиссиюне позднее 27 дней до дня выборов. Кандидат дает письменноеобязательство о прекращении деятельности, несовместимой с мандатомдепутата областной Думы в случае его избрания. Окружная избирательнаякомиссия проверяет соответствие выдвижения кандидата требованиямнастоящего Положения и в течение 5 дней со дня внесения подписныхлистов регистрирует его, публикует данные о нем, перечисленные впункте 1 настоящей статьи, в печати и выдает ему удостоверение орегистрации с указанием ее даты и времени либо отказывает врегистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение сутокпосле регистрации сообщаются также средствам массовой информации. Если в период между завершением регистрации кандидатов и днемвыборов в избирательном округе останется менее четырех кандидатов,выборы в этом избирательном округе откладываются по решениюизбирательной комиссии области на 12 недель для дополнительноговыдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательныхдействий в соответствии со сроками указанными в настоящем Положении. Статья 26. Права и обязанности кандидата Работодатель обязан предоставить кандидату по его желаниюнеоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента опубликованиярезультатов выборов. В течение этого срока средний заработок или инойрегулярный доход, исчисляемый за предшествующие дате регистрации тримесяца, но в размере, не превышающем семикратный установленный закономразмер минимальной месячной оплаты труда, ежемесячно выплачиваетсякандидату зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетныхсредств, предназначенных для проведения выборов. Кандидат имеет право на возмещение транспортных расходов впределах территории избирательного округа, в котором он баллотируется(кроме такси), из средств соответствующей избирательной комиссии. Если кандидат баллотируется в избирательном округе в пределахтерритории города, где имеется несколько избирательных округов, онимеет право на возмещение транспортных расходов на территории города(кроме такси). Кандидат, постоянно проживающий вне пределов территорииизбирательного округа, в котором он баллотируется, имеет правосовершить в общей сложности три поездки в избирательный округ иобратно на любом виде транспорта (кроме такси), оплачиваемые изсредств соответствующей избирательной комиссии. Право на возмещение транспортных расходов действуют со днярегистрации и до дня опубликования итогов выборов включительно.Порядок оплаты определяется областной избирательной комиссией. Кандидат может баллотироваться только в одном избирательномокруге. Кандидат не может входить в состав ни одной избирательнойкомиссии. Кандидат не может быть привлечен к уголовной ответственности илиподвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебномпорядке, без согласия прокурора области. Меры пресечения и иныеуголовно-процессуальные меры могут быть применены к кандидату толькопо постановлению областного суда. Информация по этому поводуобязательно должна быть представлена в областную избирательнуюкомиссию в течение 24 часов. Кандидат не может быть призван на военную службу до дняопубликования результатов выборов включительно. Кандидат может иметь до 10 доверенных лиц, регистрируемых той жеизбирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата.Доверенные лица должны отвечать требованиям статьи 2 настоящегоПоложения. Доверенные лица получают от соответствующей избирательнойкомиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность,способствующую избранию кандидатов. Кандидаты и региональныеизбирательные объединения вправе в любое время отозвать своихдоверенных лиц, уведомив соответствующую избирательную комиссию,которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять своюкандидатуру. Избирательная комиссия в этом случае относит на его счетсоответствующую часть понесенных ею расходов. Каждый кандидат в депутаты после регистрации по соответствующемуизбирательному округу вправе назначить по одному члену окружной иучастковой избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Глава 5. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 27. Право на участие в предвыборной агитации Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправебеспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов. Участие должностных лиц органов государственной власти,командования воинских частей в предвыборной агитации за или противкандидатов не допускается. Статья 28. Порядок проведения предвыборных мероприятий Органы государственной власти обязаны оказывать содействиекандидатам в организации и проведении предвыборных собраний, встречкандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Ходатайства о выделениипомещений для проведения таких собраний и встреч рассматриваютсясоответствующими органами в 5-дневный срок в порядке, устанавливаемомокружной избирательной комиссией. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,установленном действующим законодательством. Проведение агитации в помещениях избирательных участковзапрещается. Статья 29. Предвыборная агитация через средства массовой информации В течение 10 дней до дня выборов и в день выборов запрещаетсяопубликование результатов опроса общественного мнения, связанных спредстоящими выборами. Средства массовой информации, одним из учредителей илисовладельцев которых являются органы государственной власти, а равносредства массовой информации, полностью или частично финансируемые засчет республиканского бюджета Российской Федерации, бюджета областиили местного бюджета, обязаны обеспечивать равные возможности дляпредвыборных выступлений всех кандидатов. Кандидат имеет право выступать в средствах массовой информации, втом числе на государственном телевидении и радио. Порядок указанныхвыступлений кандидатов устанавливается областной избирательнойкомиссией и должен обеспечивать получение эфирного времени на равныхоснованиях (по продолжительности выступления, времени выхода в эфир идругим условиям). Статья 30. Выпуск агитационных печатных материалов Партии и политические движения, иные общественные объединения,участвующие в выборах, отдельные кандидаты вправе беспрепятственновыпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. Все агитационные печатные материалы должны содержать информациюоб организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространениеанонимных агитационных материалов запрещается. Избирательная комиссия области, а также окружные и участковыеизбирательные комиссии, которым стало известно о распространениианонимных либо подложных агитационных материалов, обязаны принять мерыпо недопущению их распространения и обратиться в соответствующиеорганы внутренних дел с требованием о пресечении противоправнойагитационной деятельности. Агитация проводится на специальных стендах, устанавливаемых пораспоряжению участковой избирательной комиссии, а также с согласиясобственника или владельца в любом помещении, в любом здании,сооружении и ином другом объекте, кроме здания и помещенияизбирательной комиссии и избирательных участков. Статья 31. Сроки проведения агитационной кампании Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата ипрекращается в день выборов. В день выборов любая публичная агитация запрещается. Печатныеагитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений дляголосования, могут сохраняться на прежних местах. Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ Статья 32. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Окружные избирательные комиссии представляют избирательнойкомиссии области отчет о расходовании выделенных им средств не позднее45 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Избирательная комиссия области представляет Центральнойизбирательной комиссии отчет о расходовании выделенных ей Центральнойизбирательной комиссией средств не позднее 3 месяцев со дняофициального опубликования результатов выборов. Указанный отчет долженбыть опубликован избирательной комиссией области в изданиях, в которыхподлежат опубликованию нормативные акты, принятые представительныморганом государственной власти области, а также сообщен по инымсредствам массовой информации не позднее одного месяца со дня егопредставления в Центральную избирательную комиссию. Статья 33. Избирательные фонды и порядок их создания Региональные избирательные объединения и кандидаты вправе создатьсобственные избирательные фонды для финансирования предвыборнойагитации. Такие фонды могут состоять из следующих средств: - средств, выделенных региональному избирательному объединениюили кандидату на предвыборную агитацию избирательными комиссиями; - собственных средств регионального избирательного объединенияили кандидата; - средств, выделенных кандидату выдвинувшим его региональнымобъединением, партией, политическим движением, иным общественнымобъединением; - добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Сумма добровольного пожертвования отдельного физического лица визбирательный фонд кандидата не может превышать 10-кратногоустановленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, а визбирательный фонд регионального избирательного объединения -15-кратного. Сумма пожертвования отдельного юридического лица визбирательный фонд кандидата не может превышать установленный закономразмер минимальной месячной оплаты труда более чем в 100 раз, а визбирательный фонд регионального избирательного объединения - болеечем в 10000 раз. Не допускаются пожертвования со стороны иностранных государств,организаций и граждан, лиц без гражданства, российских юридических лицс иностранным участием, российских юридических лиц, зарегистрированныхна территории другого субъекта Российской Федерации, а также состороны международных организаций и международных общественныхобъединений. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежитисключительно создавшим эти фонды региональным избирательнымобъединениям либо кандидатам. Региональные избирательные объединения и кандидаты, создавшиеизбирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,обязаны представить, избирательной комиссии области отчеты обиспользовании средств этих фондов. Указанные отчеты должны бытьпереданы в средства массовой информации избирательной комиссиейобласти. Статья 34. Порядок расходования средств избирательных фондов Все денежные средства, поступающие в избирательный фондрегионального избирательного объединения или кандидата, перечисляютсяна специальный счет в банке, который открывается избирательнойкомиссией области после регистрации соответствующего кандидата. Порядок учета расходования денежных средств избирательного фондаустанавливается избирательной комиссией области. Не позднее 60 дней после определения результатов выборов поокругу региональное избирательное объединение или кандидат обязаныпредставить в избирательную комиссию области финансовый отчет, вкотором указываются источники денежных поступлений в избирательныйфонд, и все затраты, совершенные в целях предвыборной агитации. Формафинансового отчета устанавливается Центральной избирательнойкомиссией. Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ Статья 35. Помещение для голосования Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеучастковых избирательных комиссий районной, городской, районной вгороде администрацией. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуютсякабины для тайного голосования, либо пригодные для тайного голосованиякомнаты. Вход в кабины или комнаты для тайном голосования, выход изних а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться вполе зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним долженбыть оборудован участковой избирательной комиссией стенд с информациейобо всех региональных избирательных объединениях и всех выдвинутых имикандидатур, а также обо всех кандидатах, баллотирующихся всоответствующих избирательных округах, Положение о правах наблюдателя. Статья 36. Избирательные бюллетени Для выборов в областную Думу каждый избиратель получает одинизбирательный бюллетень. Форма избирательного бюллетеняустанавливается избирательной комиссией области. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии,имена и отчества всех зарегистрированных по избирательному округукандидатов и их данные: фамилия, имя, отчество, место работы идолжность. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустойквадрат. В конце избирательного бюллетеня помещается строка "Противвсех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указаниеизбирателю о порядке заполнения бюллетеня. Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению избирательнойкомиссии области и пересылаются окружным избирательным комиссиям непозднее 20 дней до дня выборов. Участковые избирательные комиссииполучают от окружных избирательных комиссий избирательные бюллетени непозднее трех дней до дня выборов. По каждому избирательному округучисло избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательнойкомиссии, не может превышать число зарегистрированных поизбирательному участку избирателей более чем на 2 процента. На оборотеполученных избирательных бюллетеней ставится печать участковойизбирательной комиссии или подписи двух ее членов. В случае выбытия отдельных кандидатов региональных избирательныхобъединений до дня выборов, но после изготовления избирательныхбюллетеней окружные или участковые избирательные комиссии по указаниюизбирательной комиссии области вычеркивают в избирательных бюллетеняхданные о выбывших кандидатах либо изготовляют новые избирательныебюллетени. Статья 37. Порядок голосования Голосование производится в день выборов с 8 до 22 часов поместному времени. Если по избирательному участку проголосовали всезарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия можетпрекратить голосование ранее 22 часов. В случае необходимости с учетом местных условий окружныеизбирательные комиссии могут по согласованию с избирательной комиссиейобласти изменить время голосования при сохранении егопродолжительности. Избиратель, который в период начиная с 15 дней до дня выборовуедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего постоянногожительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательныйбюллетень в помещении окружной (за 15 - 4 дня до дня выборов) илиучастковой (за 3 - 1 день до дня выборов) избирательной комиссии так,чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если избирательголосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на оборотевыдаваемого ему избирательного бюллетеня ставится печатьсоответствующей окружной избирательной комиссии. Заполненный бюллетеньизбиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурномучлену соответственно окружной или участковой избирательной комиссии.На месте склейки на конверте ставится печать соответственно окружнойили участковой избирательной комиссии либо подписи двух членовсоответствующей избирательной комиссии, а также подписьпроголосовавшего избирателя. Окружные избирательные комиссии передаютсписки проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями всоответствующую участковую избирательную комиссию одновременно спередачей избирательных бюллетеней. Участковая избирательная комиссияотмечает в своем списке избирателей проголосовавших таким образомизбирателей. В 8 часов утра дня выбора председатель каждой участковойизбирательной комиссии объявляет о начале голосования предъявляетчленам избирательной комиссии и присутствующим избирателям инаблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этимопечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссиивскрывает конверты с заполненными избирательными бюллетенями,оставленные временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные изних избирательные бюллетени в избирательные ящики, после чегоприглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Числоконвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательнойкомиссии. При получении избирательного бюллетеня член избирательнойкомиссии проставляет в списке избирателей серию и номер удостоверенияличности или паспорта избирателя, а избиратель расписывается. Заполнение избирательного бюллетеня производится в специальнойкабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было,кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельнозаполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить в кабину иликомнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательнойкомиссии или наблюдателя. В избирательном бюллетене для выборов в областную Думу избирательставит крест, либо любой иной знак в квадрате напротив фамилий техкандидатов, за которых он голосует, либо в квадрате напротив строки"Против всех кандидатов". Избиратель может проголосовать не более чемза трех кандидатов, указанных в бюллетене. Заполненный избирательный бюллетень избиратель, покинув кабинуили комнату для тайного голосования, опускает в избирательный ящик.Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковойизбирательной комиссии и наблюдателей. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядкомв помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующихобязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместительпредседателя избирательной комиссии, а при его отсутствии - секретарьили иной член избирательной комиссии, уполномоченный ею. В том случае, когда гражданин, имеющий правоучаствовать в выборах, не может прибыть на участок для голосования посостоянию здоровья или другим уважительным причинам, по письменной илиустной (подтвержденной не менее чем 2-х членов участковой комиссииподписями) просьбе избирателя участковая избирательная комиссияорганизует голосование по месту нахождения этого гражданина вприсутствии наблюдателей, если последние находятся на участке дляголосования, и с использованием специального переносногоизбирательного ящика. Таких ящиков не может быть более двух научастке. Указанная просьба должна быть подтверждена избирателем вписьменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательнойкомиссии. В этом случае члены участковой избирательной комиссии,выезжающие по заявлениям, получают под роспись количествоизбирательных бюллетеней, соответствующее количеству письменных илиустных заявлений. Фамилии избирателей, проголосовавших на дому,вносятся в отдельный дополнительный список, в котором избирательрасписывается в получении избирательного бюллетеня, а членизбирательной комиссии - в его выдаче. Статья 38. Подсчет голосов на избирательном участке По истечении времени голосования председательучастковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным.После этого могут получить избирательные бюллетени и проголосоватьтолько лица, уже находящиеся в помещении для голосования. Перед началом подсчета голосов председательучастковой избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссиипогашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число,заносимое в протокол, после чего проверяет целостность печатей илипломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Прежде всего определяются недействительныеизбирательные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, изготовленныенеофициально, без печати окружной или участковой избирательнойкомиссии либо подписей двух членов участковой избирательной комиссии,а также такие, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя,в частности такие, в которых крест либо любой знак проставлен болеечем в трех квадратах или проставлен одновременно напротив фамилииодного или нескольких кандидатов и в строке "Против всех кандидатов",или не проставлен ни в одном из них. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по итогамголосования на данном участке. В протоколах указываются: общее число избирателей, зарегистрированных по избирательномуучастку; число погашенных, неиспользованных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, выданных в деньвыборов и оставленных ранее проголосовавшими избирателями; число избирательных бюллетеней, обнаруженных визбирательных ящиках; число н_ед_ействительных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, признанных действительными; фамилии и инициалы внесенных в избирательныйбюллетень кандидатов; число действительных голосов, поданных за каждого из кандидатов; число голосов,поданных против всех кандидатов; количество бюллетеней, полученных от окружнойизбирательной комиссии; поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятыепо ним решения. Протокол составляется в двух экземплярах иподписывается всем составом избирательной комиссии. Член избирательнойкомиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельным егоположением, вправе приложить к протоколу особое мнение. Один экземпляр протокола участковой избирательнойкомиссии направляется в соответствующую окружную избирательнуюкомиссию, другой экземпляр протокола вместе с опечатаннымиизбирательными бюллетенями хранится у секретаря избирательной комиссиидо окончания ее работы. Избирательная документация, включая избирательныебюллетени, передается в соответствующие окружные избирательныекомиссии не позднее чем через 10 дней после официального объявленияитогов выборов. Статья 39. Определение результатов выборов в избирательном округе Окружная избирательная комиссия немедленно по получении протоко-лов всех участковых избирательных комиссий избирательного округа про-изводит подсчет голосов, поданных по данному избирательному округу повыборам в областную Думу, путем суммирования данных, содержащихся вэтих протоколах. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в которомуказывает: общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному ок-ругу; число погашенных, неиспользованных избирательных бюллетеней; числю избирательных бюллетеней, выданных в деньвыборов и оставленных ранее проголосовавшими избирателями; число избирательных бюллетеней, обнаруженных визбирательных ящиках; число избирательных бюллетеней, признанных действительными; число недействительных бюллетеней; фамилии и инициалы внесенных в избирательныйбюллетеней кандидатов. Если фамилии и инициалы двух или болеекандидатов совпадают, для них указываются дополнительные данные; число действительных голосов, поданных за каждого, из кандидатов; число голосов, поданных против всех кандидатов; количество бюллетеней, выданных участковым избирательнымкомиссиям. На основании протокола о результатах выборов соответствующаяизбирательная комиссия принимает одно из следующих решений: признание избранными 3-х кандидатов, получивших наибольшее числодействительных голосов. При равном числе полученных голосов избраннымипризнаются кандидаты, в поддержку которых при выдвижении собраныподписи большего числа избирателей; признание выборов по избирательному округу недействительными,если допущены при их проведении нарушения настоящего Положения; признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, есличисло голосов, поданных в графе "Против всех кандидатов", превышаетчисло голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее числоголосов, либо если в выборах приняло участие менее 25 проц.зарегистрированных избирателей; поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по нимрешения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписываетсяпредседателем и членами окружной избирательной комиссии. Одинэкземпляр протокола незамедлительно направляется в избирательнуюкомиссию области, а другой хранится у секретаря окружной избирательнойкомиссии до окончания срока ее полномочий. Статья 40. Установление общих итогов выборов На основании протоколов окружных избирательных комиссийизбирательная комиссия области в течение пяти дней по их полученииопределяет и публикует общие итоги выборов. В течение одного месяца содня выборов избирательная комиссия области публикует итоги голосованияпо всем избирательным округам и избирательным участкам в средствахмассовой информации. Избирательная комиссия области признает недействительными выборыпо отдельным многомандатным избирательным округам, если установит, чтодопущенные в этих избирательных округах при проведении выборовнарушения настоящего Положения не позволяют с достоверностьюопределить результаты волеизъявления избирателей. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись из-затого, что в них приняло участие менее 25 процентов зарегистрированныхизбирателей, назначаются повторные, а в округах, где большинствоизбирателей проголосовало против всех кандидатов либо выборы признанынедействительными, - новые выборы. В этих случаях областнаяизбирательная комиссия определяет календарные сроки избирательныхдействий. При назначении повторных или новых выборов избирательнаякомиссия области может принять решение о формировании отдельных иливсех окружных участковых избирательных комиссий в новом составе. Глава 7-А. ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ. ПОВТОРНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ Статья 40-а. Правовое регулирование повторных выборов Повторные выборы назначаются и организуются в соответствии стребованиями ст 11 п. 12, ст. 20 и ч. 3 ст. 40 Положения о выборахБрянской областной Думы в случае признания их несостоявшимися ввидуучастия в голосовании менее 25 процентов зарегистрированныхизбирателей. Повторные выборы проводятся в соответствии с требованиями ст. ст.1 - 4, 6, 8, 10, 13, 14, 35 - 40-г. Положения о выборах с сохранениемустановленных этим Положением полномочий избирательных комиссий. Статья 40-б. Подведение итогов повторных выборов. Повторное голосование При повторных выборах избранными в депутаты признаются трикандидата, набравшие наибольшее количество голосов. По основаниям,предусмотренным абз. 3, 4 ч, 3 ст. 39 Положения о выборах, выборыпризнаются несостоявшимися или недействительными. В случае признания повторных выборов несостоявшимися по причинеучастия в голосовании менее 25 процентов избирателей в этих округахназначается повторное голосование. Повторное голосование должно быть проведено не позднее двухнедель со дня подведения итогов предыдущего голосования. Повторное голосование проводится по шести кандидатурам, набравшимв предыдущем туре голосования наибольшее количество голосов. В случае наличия в первом туре повторного голосования менее 6кандидатур в депутаты либо если некоторые из шести кандидатурнабравших в первом туре наибольшее число голосов, заявили о снятиисвоих кандидатур, в бюллетени для повторного голосования может бытьвнесено и меньшее количество кандидатов, но не менее трех. Статья 40-в. Подведение итогов повторного голосования При повторном голосовании избранными признаются 3 кандидата,набравшие наибольшее количество голосов, при соблюдении требований ч.3 ст. 39 Положения. Статья 40-г. Окончательное подведение итогов повторных выборов При избрании депутатов в результате повторного голосованияповторные выборы признаются состоявшимися. В случае признания в отдельных избирательных округах повторныхвыборов несостоявшимися или недействительными в них назначаются новыевыборы. Статья 41. Регистрация избранных депутатов Соответствующая избирательная комиссия после подписания протоколаоб итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного в областнуюДуму. Окружная избирательная комиссия на основании протокола орезультатах выборов не позднее чем через пять дней после подписанияпротокола официально оповещает об итогах выборов. Регистрациюизбранных депутатов в областную Думу и выдачу им удостоверений обизбрании производит областная избирательная комиссия. Глава 8. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ Статья 42. Оспаривание неправильностей в списках избирателей Любой гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям п. 1и п. 2 и не попадающий под действие п. 3. ст. 2 настоящего Положения,может заявить в участковую избирательную комиссию о любой ошибке илинеточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковаяизбирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранитьошибку, либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонениизаявления. Действия и решения избирательной комиссии могут быть обжалованы всуде в установленном законом порядке. Статья 43. Оспаривание отказа в регистрации кандидата В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная комиссияобязана выдать ему или его представителю справку с изложением мотиваотказа. Мотивом может служить только невыполнение требованийнастоящего Положения. Отказ в регистрации кандидата, мотивация отказа, а также невыдачасправки могут быть обжалованы кандидатом в суде в установленномзаконом порядке. Статья 44. Оспаривание границ избирательных округов В течение пяти дней после опубликования списка многомандатныхизбирательных округов границы избирательных округов, образованных всоответствии с настоящим Положением, могут быть оспорены. Жалобаподается главой администрации затрагиваемой территориальной единицы визбирательную комиссию области, которая в течение пяти дней производитпроверку жалобы и либо производит соответствующее исправление границизбирательных округов с опубликованием исправленной схемы, либо выдаетзаявителю справку о мотивированном отклонении заявления. Отклонение жалобы областной избирательной комиссии может бытьобжаловано в суде в установленном законом порядке. Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 45. Замещение вакантных мандатов В случае досрочного выбытия депутата областной Думы избирательнаякомиссия области назначает в течение трех последующих дней всоответствующем избирательном округе дополнительные выборы, которыепроводятся в соответствии с настоящим Положением. Если до окончаниясрока полномочий областной Думы остается менее 6 месяцев,дополнительные выборы не проводятся. Статья 46. Последствия фальсификации подписных листов В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах,если количество таковых превышает 3 проц. собранных подписей либо есликоличество оставшихся подписей недостаточно для регистрации согласноусловиям настоящего Положения, регистрация отдельного кандидатааннулируется соответствующей избирательной комиссией. Еслифальсификация в указанных размерах устанавливается после выборов,соответствующие мандаты аннулируются решением областной Думы попредставлению мандатной комиссии. Статья 47. Ответственность за нарушение законодательство о выборах Уголовная и административная ответственность за нарушениезаконодательства о выборах наступает в соответствии с законамиРоссийской Федерации.