Постановление Администрации Брянской области от 03.12.1993 № 112
Об утверждении Положения о негосударственных некоммерческих неполитических организациях на территории Брянской области и Положения о порядке регистрации некоммерческих неполитических организаций на территории Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03.12.93 N 112 Об утверждении Положения о негосударственных некоммерческих неполитических организациях на территории Брянской области и Положения о порядке регистрации некоммерческих неполитических организации на территории Брянской области В целях создания на территории Брянской области благоприятныхусловий для возникновения и деятельности некоммерческих организацийнеполитического характера, в том числе благотворительных ипопечительских организаций, научных, экологических центров, ассоциацийделового сотрудничества, детских и подростковых клубов и различныхфондов неполитического направления, в соответствии о Законом РСФСР "Особственности в РСФСР", Законом Российской Федерации "Об образовании",Основами законодательства Российской Федерации о культуре, ЗакономСССР "Об общественных объединениях" и Законом РСФСР "О свободевероисповеданий" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о негосударственных некоммерческихнеполитических организациях на территории Брянской области согласноприложению 1 и Положение о порядке регистрации некоммерческихнеполитических организаций на территории Брянской области согласноприложению 2. 2. Возложить обязанности по регистрации некоммерческихнеполитических организаций на комитет по внешним и межрегиональнымэкономическим связям. 3. Комитету по внешним и межрегиональным экономическим связям вмесячный срок определить порядок представления отчетов обиспользовании имущества, находящегося в собственности некоммерческихнеполитических организаций. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Сорокина Ю.Е. Исполняющий обязанности первого заместителя главы администрации Брянской области А.М.Семернев Приложение 1 к постановлению администрации Брянской области от 03.12.93 N 112 П О Л О Ж Е Н И Е о негосударственных некоммерческих неполитических организациях на территории Брянской области 1. Общие положения 1.1. Негосударственной некоммерческой неполитической организациейявляется юридическое лицо, не имеющее в качестве цели своейдеятельности извлечение прибыли для ее распределения междуучредителями и членами организации в качестве их доходов и непреследующее политических целей. В случае получения прибыли в результате деятельностинекоммерческой организации она должна направляться на реализациюуставных целей. 1.2. Некоммерческая организация признается созданной со дня ееучреждения и приобретает права юридического лица с момента регистрацииее устава в администрации области. 1.3. Настоящее положение устанавливает порядок создания идеятельности некоммерческих неполитических организаций на территорииБрянской области. 1.4. Порядок создания и деятельности учреждений, организацийкультуры, общественных и религиозных организаций определяется ЗакономРоссийской Федерации "Об образовании", Основами законодательстваРоссийской Федерации о культуре, Законом СССР "Об общественныхобъединениях" и Законом РСФСР "О свободе вероисповеданий"соответственно. 1.5. Порядок регистрации и прекращение деятельностинекоммерческих организаций определяется Положением о порядкерегистрации негосударственных некоммерческих неполитическихорганизаций на территории Брянской области, утвержденнымпостановлением главы администрации области. 1.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации недопускается создание и деятельность некоммерческих организаций,имеющих целью свержение, насильственное изменение конституционногостроя или насильственное нарушение единства территории РоссийскойФедерации, пропаганду войн, насилия и жестокости, разжиганиесоциальной, в том числе классовой, а также расовой, национальной илирелигиозной розни, совершение иных уголовно наказуемых деяний. 2. Учредители негосударственных некоммерческих организаций 2.1. Негосударственная некоммерческая организация можетучреждаться юридическими лицами, обладающими правоспособностью натерритории Российской Федерации. Организации, принявшие решение осоздании некоммерческой организации и передавшие ей свое имущество,именуются учредителями. 2.2. Учредителями негосударственной некоммерческой организациимогут выступать: общественные объединения, религиозные организации, медицинские иобразовательные учреждения, организации культуры, спортклубы, органытерриториального и местного самоуправления, иные некоммерческиеорганизации, зарегистрированные в установленном порядке; предприятия и некоммерческие организации, зарегистрированные вустановленном порядке; граждане Российской Федерации и других государств. 2.3. Состав учредителей содержится в уставе некоммерческойорганизации, если организация имеет более одного учредителя, товзаимоотношения учредителей определяются в учредительном договоре. 2.4. Учредительными документами некоммерческой организацииявляются решение учредителей (или учредительный договор) и устав. 3. Права и обязанности некоммерческих организаций 3.1. Некоммерческая организация имеет право: открывать счета в банках и других кредитных организациях; создавать свои отделения (филиалы) и представительства; выступать учредителем других юридических лиц; осуществлять производственно-хозяйственную деятельность в целяхвыполнения уставных задач; существовать без ограничения по времени; совершать любые сделки, принимать на себя обязательства, действовать по доверенности других лиц и выдавать доверенностидругим лицам; выступать истцом в судах и арбитражных судах, оспаривать в судахи арбитражных судах действия других лиц; осуществлять свою деятельность с другими лицами; осуществлять внешнеэкономическую деятельность; распоряжаться своими средствами и имуществом; обладать иными правами, установленными действующимзаконодательством для юридических лиц. 3.2. Некоммерческая организация обязана: вести учет и отчетность; уведомлять регистрирующий орган об изменении юридического адресаорганизации, изменении устава, изменении состава учредителейпрекращении деятельности некоммерческой организации; отвечать по своим обязательствам; ежегодно представлять в администрацию области отчет обиспользовании имущества, находящегося в собственности некоммерческойорганизации; нести другие обязанности, установленные ее уставом и действующимзаконодательством для юридических лиц. 4. Имущество и средства некоммерческих организаций 4.1. Имущество некоммерческой организации формируется при еесоздании учредителями и пополняется за счет доходов организации всоответствии с деятельностью, предусмотренной ее уставом, и настоящимПоложением. Порядок, форма и размеры средств, вносимых учредителями,определяются уставом или учредительным договором. 4.2. Источниками средств некоммерческих организаций являются: регулярные и единовременные поступления от учредителей и другихлиц; добровольные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденты (доходы, проценты) по акциям, облигациям, иным ценнымбумагам и вкладам; другие не противоречащие положению поступления. 4.3. Некоммерческая организация имеет право: на имущество, переданное учредителями для выполнениядеятельности, предусмотренной уставом; на имущество, приобретенное или созданное за счет собственныхсредств, включая доходы от своей производственно-хозяйственнойдеятельности; на имущество, переданное гражданами, юридическими лицами илигосударством, приобретенное по другим основаниям, допускаемым законом. 4.4. Имущество некоммерческой организации не может бытьиспользовано в целях извлечения прибыли и последующего распределениямежду учредителями. 4.5. Не допускается установление зависимости размера оплаты трудаи премирования сотрудников некоммерческой организации от размеровимущества и доходов от ее производственно-хозяйственной деятельности. 4.6. Имущество некоммерческой организации, при прекращении еедеятельности, после расчетов с бюджетом, банками и другимикредиторами, направляется на цели, предусмотренные ее уставом. Ономожет быть передано другим некоммерческим организациям илинаправляться в бюджет Брянской области. Учредителям возвращаетсятолько имущество, переданное ими в уставной фонд некоммерческойорганизации, если это предусмотрено ее уставом или учредительнымдоговором. 5. Управление негосударственной некоммерческой организацией 5.1. Состав органов управления некоммерческой организацией, ихкомпетенция и порядок формирования определяются в уставенекоммерческой организации. 5.2. Высшим органом некоммерческой организации является правление(совет), формируемый учредителями. Высший орган управлениянекоммерческой организации несет ответственность за соответствие еедеятельности уставным целям. 5.З. Высший орган некоммерческой организации утверждаетруководителя администрации (исполнительной дирекции) некоммерческойорганизации и его заместителей, а также избирает ревизионную комиссию. 5.4. Руководитель администрации некоммерческой организации впределах своей компетенции действует без доверенности от именинекоммерческой организации, представляет ее интересы, распоряжается еесредствами и имуществом, заключает договоры, выдает доверенности,открывает счета в банках и других кредитных организациях, осуществляетприем на работу, издает приказы и дает указания, обязательные для всехсотрудников некоммерческой организации. 5.5. Руководитель администрации некоммерческой организации несетв пределах своей компетенции персональную ответственность заиспользование средств и имущества организации в соответствии с ееуставными целями. 5.6. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за деятельностьюадминистрации некоммерческой организации и представляет ежегодныйотчет высшему органу некоммерческой организации. 6. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций 6.1. Финансовые органы осуществляют контроль за источникамидоходов некоммерческих организаций, размерами полученных ими средств иуплатой налогов в соответствии с законодательством о налогах.Некоммерческая организация ведет бухгалтерскую и статистическуюотчетность в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 6.2. Администрация области осуществляет контроль за соответствиемдеятельности некоммерческой организации ее уставным целям.Администрация вправе обращаться к руководящему органу некоммерческойорганизации с предложением о представлении принятых решений, а такженаправлять своих представителей для участия в проводимыхнекоммерческой организацией мероприятиях. 6.3. Некоммерческая организация ежегодно представляет отчеты обиспользовании имущества, находящегося в ее собственности, вадминистрацию области, которая обеспечивает свободный доступ к отчетамнекоммерческих организаций для заинтересованных лиц. Приложение 2 к постановлению администрации Брянской области от 03.12.93 N 112 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке регистрации некоммерческих неполитических организаций на территории Брянской области 1. Основные положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок регистрациинеполитических некоммерческих организаций на территории Брянскойобласти, осуществляемой администрацией Брянской области. 1.2. Администрация Брянской области (далее по тексту -администрация) осуществляет регистрацию благотворительных,попечительских организаций, организаций культуры, научных центров,ассоциаций делового сотрудничества, детско-подростковых клубов ицентров, центров научно-технического творчества, просветительских и втом числе религиозно-просветительских организаций, медицинских имедицинско-просветительских организаций, творческих объединений иобъединений по интересам граждан, клубов, в том числе закрытых, попроведению досуга и занятий спортом, различных фондов неполитическогонаправления и иных некоммерческих организаций, не ставящих своей цельюизвлечение прибыли. 1.3. Регистрация некоммерческих организаций осуществляется впорядке, определенном настоящим Положением, с особенностями,установленными действующим законодательством для различных юридическихлиц, в зависимости от их организационно-правовой формы, видовдеятельности или других признаков. 1.4. Не допускается создание и деятельность некоммерческихорганизаций, имеющих целью свержение, насильственное изменениеконституционного строя или насильственное нарушение территориальногоединства Российской Федерации, субъектов Федерации, пропаганду войны,насилия и жестокости, разжигания социальной, в том числе классовой, атакже расовой, национальной, региональной розни, совершение иныхуголовно наказуемых деяний. 1.5. Контроль за деятельностью некоммерческих организацийосуществляют: администрация - за соблюдением положений уставаотносительно целей деятельности; налоговая инспекция и налоговаяполиция - за источниками доходов и уплатой налогов в соответствии сналоговым законодательством. 1.6. Настоящее Положение действует на территории Брянскойобласти, с момента его принятия. 2. Документы, необходимые для регистрации 2.1. Регистрация некоммерческой организации производится попредставлении следующих документов: а) заявления о регистрации; б) решения учредителей о создании организации; в) информации об учредителях, к которой прилагаются копиисвидетельств о государственной регистрации учредителей, являющихсяюридическими лицами; г) устава (положения) - первый экземпляр и 4 копии; д) документа о юридическом адресе; е) квитанций об уплате регистрационного сбора; ж) других документов, обязательных для организаций отдельныхтипов, видов и организационно-правовых форм, предусмотренныхзаконодательством. 2.2. Стандартные формы обязательных документов, представляемыхдля регистрации, утверждаются действующими инструкциями и положениями. 2.3. Все представленные документы должны быть на русском языке,кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением или стандартнымиформами. 3. Решение о создании организации 3.1. В решении о создании некоммерческой организации должны бытьзафиксированы факты: а) создания организации и согласие выступить учредителемнекоммерческой организации; б) утверждения устава организации; в) избрания руководящих органов и руководителя организации. 3.2. Решение о создании организации может представлять собой: а) решение учредителя (учредителей) с протоколом (выпиской изпротокола) учредительного собрания (конференции); б) учредительный договор. 3.3. Подписи учредителей включают: а) для физических лиц: номер и серию паспорта (документа,удостоверяющего личность), когда и кем выдан; домашний адрес; телефони год рождения; б) для юридических лиц: полное наименование юридического лица,его юридический адрес, номер расчетного счета, заверенные круглойпечатью юридического лица. 4. Требования к уставу некоммерческой организации 4.1. Устав некоммерческой организации должен предусматривать: наименование, цели и задачи; перечень учредителей; компетенцию и порядок формирования руководящих органов, срок ихполномочий; источники образования и использования средств, иного имущества; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок прекращения деятельности; иные разделы, предусмотренные законодательством для отдельныхтипов и видов организаций. 4.2. Первый экземпляр устава утверждается учредителями и послерегистрации заверяется печатью администрации. 4.3. Все экземпляры устава должны быть идентичны, каждый из нихпрошит, пронумерован и заверен подписью и круглой печатью одного изучредителей. 4.4. Одна копия устава сохраняется в администрации. Первыйэкземпляр и остальные копии устава после регистрации возвращаютсяучредителю, на копии ставится штамп "Копия верна" и печатьадминистрации. 5. Порядок регистрации 5.1. Заявление на регистрацию рассматривается при уплатерегистрационного сбора. 5.2. Заявление и все необходимые документы должны быть поданы нарегистрацию в течение 3 месяцев со дня создания некоммерческойорганизации. 5.3. Администрация вправе запросить у заявителя другие документы,подтверждающие его права, или разъяснения по учредительным документам.Администрация вправе вместо оригиналов принимать копии документов приобязательном предъявлении оригинала. 5.4. Регистрация некоммерческой организации производится втечение десяти дней. При этом датой начала рассмотрения учредительныхдокументов считается день получения администрацией полного наборадокументов, перечисленных в п.2.1. настоящего Положения. 6. Отказ в регистрации 6.1. Отказ в регистрации некоммерческой организации возможентолько в следующих случаях: а) несоответствие учредительных документов требованиямзаконодательства или настоящего Положения; б) недостоверность учредительных документов требованиямзаконодательства или настоящего Положения; в) недееспособность или неправомерность хотя бы одного изучредителей; г) наличие в области другой организации с аналогичнымнаименованием. 6.2. В случае отказа в регистрации администрация выдает заявителюмотивированный отказ в письменной форме. 6.3. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке. 7. Регистрация и аккредитация филиалов и представительств некоммерческих организаций 7.1. Регистрация филиалов и представительств, действующих наоснове положений, производится в том же порядке, что и длянекоммерческих организаций. 7.2. Аккредитация на территории Брянской области представительствмеждународных некоммерческих организаций производится постановлениемглавы администрации области. 7.2.1. Для аккредитации представительства на территории Брянскойобласти представляются следующие документы: а) заявление об аккредитации; б) решение международной организации об организации в Брянскойобласти своего представительства и назначении главы представительства; в) копия устава международной некоммерческой организации ирусский текст устава, заверенный в консульстве Российской Федерации; г) копия свидетельства о регистрации международной некоммерческойорганизации. 7.2.2. Аккредитация представительства на территории Брянскойобласти предоставляет ему право открытия расчетного счета в банке иполучения круглой печати и иных реквизитов. 7.3. При невозможности приведения учредительных документовфилиалов и представительств иностранных некоммерческих организаций ктребованиям по законам другого государства администрация вправе решитьвопрос о порядке ее регистрации. 8. Эффект регистрации 8.1. Зарегистрированная организация вносится в списокнекоммерческих организаций, действующих на территории Брянскойобласти. 8.2. Уполномоченный представитель организации получает: а) свидетельство о государственной регистрации некоммерческойорганизации (1 экземпляр оригинала и 3 заверенные копии); б) первый экземпляр устава и 4 копии. 8.3. Факт регистрации сообщается администрацией в соответствующийорган государственной налоговой инспекции, органы статистики, местноеотделение пенсионного фонда. 9. Внесение изменений в учредительные документы 9.1. Внесение изменений в учредительные документы некоммерческойорганизации может производиться в соответствии с уставомнекоммерческой организации. В этом случае некоммерческая организация вмесячный срок представляет в администрацию документы наперерегистрацию. 9.2. Перерегистрация производится в том же порядке, что ирегистрация, по заявлению уполномоченных лиц, к которому прилагаютсяновые документы взамен устаревших или отмененных. 9.3. Перерегистрация оформляется постановлением главыадминистрации с выдачей заявителям выписки из приказа. 9.4. При изменении названия некоммерческой организации, составаучредителей, юридического адреса и иных сведений, содержащихся всвидетельстве о регистрации, выдается новое свидетельство орегистрации и производится переоформление устава. Ранее выданныерегистрационные документы подлежат возврату в администрацию. 9.5. Все варианты устава некоммерческих организаций хранятся вадминистрации. Последний во времени принятия и регистрации вариантустава является действующим. 10. Выдача дубликатов и копий 10.1. По заявлению учредителя некоммерческой организации об утересвидетельства о регистрации ему выдается дубликат. 10.2. При утере первого экземпляра устава и других учредительныхдокументов производится пререоформление. 11. Учет в других органах Открытие расчетных счетов в банках г.Брянска и области, получениеразрешения на изготовление печати в органах внутренних дел г.Брянска иобласти, постановка на учет в территориальных отделениях областнойналоговой инспекции, присвоение кодов классификаторов некоммерческихорганизаций производится в порядке и в сроки, предусмотренныенормативными актами Российской Федерации. 12. Требования к наименованию организации 12.1. Наименование организации, подавшей заявку на регистрацию,должно существенно различаться с названиями организаций, ранеезарегистрированных на территории Брянской области. 12.2. Наименование организации определяется как часть ее полногонаименования, оставшаяся при удалении из него всех слоев, обозначающихтип, форму и региональную принадлежность данной организации. 12.3. Наименование "Россия", "Российская Федерация", "Брянск", ипроизводные от них, "благотворительный" и другие термины, защищенныезаконодательством, могут использоваться в полном названии организациитолько в порядке, предусмотренном законодательством. 12.4. В наименовании организации могут использоваться имена ееучредителей и иных лиц. Использование имен физических лиц внаименовании некоммерческих организаций производится на основании ихзаявления и решения межведомственной комиссии по делам некоммерческихорганизаций. Использование имен умерших производится в установленномпорядке. 13. Порядок прекращения деятельности организации 13.1. При ликвидации или реорганизации (слиянии, присоединении ,разделении, преобразовании в иную организационно-правовую форму)некоммерческая организация представляет в администрациюсоответствующие документы для регистрации прекращения деятельностинекоммерческой организации и исключения из списка некоммерческихорганизаций, зарегистрированных на территории Брянской области. 13.2. При ликвидации некоммерческой организации в администрациюпредставляются: заявление о регистрации ликвидации некоммерческой организации; решение учредителя или уполномоченного им органа о ликвидациинекоммерческой организации либо решение суда или арбитражного суда опризнании недействительными учредителями документов; акт ликвидационной комиссии - 2 экз.; справка из банка о закрытии расчетных и других счетовликвидируемой некоммерческой организации; справка из налоговой инспекции о снятии с учета; документ, подтверждающий факт публикации в печати о ликвидациинекоммерческой организации; справка из органов внутренних дел о сдаче печатей и штамповликвидируемой некоммерческой организации; подлинники учредительных документов (устав, свидетельство орегистрации). 13.3. При реорганизации с изменением организационно-правовойформы и регистрации в ином регистрирующем органе некоммерческаяорганизация в месячный срок информирует администрацию. 13.4. Все дела ликвидируемой некоммерческой организации(учредительные документы, протокол, приказы, бухгалтерские книги)передаются в архив по описи. 13.5. Некоммерческая организация считается реорганизованной илиликвидированной с момента исключения ее из списка некоммерческихорганизаций, зарегистрированных на территории Брянской области.