Постановление Администрации Брянской области от 02.03.1994 № 106
О соглашении между администрацией, советом Федерации профсоюзов, объединениями предприниметелей (работодателей) Брянской области на 1994 год
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 марта 1994 года N 106 О соглашении между администрацией, советом федерации профсоюзов, объединениями предпринимателей (работодателей) Брянской области на 1994 год Во исполнение Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить соглашение между администрацией, советом федерациипрофсоюзов, объединениями предпринимателей (работодателей) Брянскойобласти на 1994 год (прилагается). 2. Поручить заместителям главы администрации области БрезанскойВ.Д., Гореликову А.А., Субботину А.С., Шильненкову В.П., комитету поуправлению госимуществом области разработать в срок до 20.03.94конкретные мероприятия по реализации трехстороннего соглашения. 3. Контроль за ходом выполнения данного постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области Сомернева А.М. 4. Постановление и соглашение опубликовать в печати. Глава администрации Брянской области В.А.Карпов Утверждено постановлением администрации Брянской области от 02.03.94 N 106 С О Г Л А Ш Е Н И Е между администрацией, советом федерации профсоюзов, объединениями предпринимателей (работодателей) Брянской области на 1994 год Настоящее соглашение направлено на достижение нормализацииэкономики области, защиту законных социальных и экономических прав иинтересов трудящихся и населения Брянщины в 1994 году. Соглашение является актом, дополняющим действующеезаконодательство по трудовым и социально-экономическим вопросам. Согласованные сторонами гарантии обеспечиваются бюджетнымиассигнованиями и материально-техническими ресурсами при формированииобластного бюджета, доходами и ресурсами предприятий и организацийнезависимо от форм собственности. С целью обеспечения конструктивного сотрудничества в решениизадач по стабилизации экономики и проведении экономической реформы,предотвращения снижения уровня жизни населения области и усилениясоциальной защиты его от негативных последствий перехода к рыночнойэкономике администрация, совет федерации профсоюзов, объединенияпредпринимателей (работодателей) договаривались сосредоточитьсовместные усилия прежде всего на реализации следующих вопросов: 1. Обеспечение занятости населения и развития рынка труда Администрация: разработает и обеспечит реализацию областной программы занятостинаселения на 1994 год; подготовит в 1 квартале 1994 года прогноз высвобожденияработников в 1994 году по районам области; разработает и приступит к осуществлению программыпрофессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов; ежеквартально публикует в областной печати информацию обиспользовании средств фонда занятости, состоянии ринка труда; определит конкретные меры экономического стимулированияпредприятий, способствующие занятости граждан, в том числе сограниченной трудоспособностью; определит квоты для трудоустройства лиц, особо нуждающихся всоциальной защите от безработицы. Установит нормы целевых отчислений вфонд социальной защиты населения за невыполнение установленных квотпредприятиями и организациями независимо от форм собственности; обеспечит организацию оплачиваемых общественных работ длявременной занятости безработных. Финансирование этих работ производитьза счет предприятий и организаций, для которых они выполняются всоответствии с заключенными договорами, а также из средств фондазанятости населения; обеспечит готовность учебно-материальной базы для осуществленияподготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемыхработников и незанятого населения, а также определит меры по еесовершенствованию; обеспечит при проведении приватизации предприятий, учреждений ит.д. оформление таких условий, которые гарантируют социальную защитутрудящихся и прежде всего несовершеннолетних, беременных женщин,женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, молодыхспециалистов. Предприниматели (работодатели): обеспечат своевременность и полноту отчислений в фонд занятостинаселения; обеспечат своевременное информирование службы занятости ипрофсоюзов о предстоящем высвобождении работников и имеющихсявакансиях. Профсоюзы: оказывают бесплатную консультацию и правовую помощь профсоюзныморганизациям и членам профсоюза в вопросах занятости; осуществляют контроль за соблюдением законодательства озанятости, решении вопросов найма, увольнения, предоставления им льготи гарантий при высвобождении работников; стороны содействуют созданию новых или перепрофилированиюдействующих производств, формированию на базе высвобождающихсямощностей и площадей предприятий, товариществ, других структур. 2. Регулирование оплаты труда Предприниматели (работодатели): обеспечивают своевременную выплату заработной платы работникамнаемного труда за полный рабочий день в размере не ниже установленныхотраслевыми тарифными соглашениями или прожиточного минимума,определенного в области; обеспечивают ежеквартальный пересмотр и введение в действиеразмеров оплаты труда в соответствии с решениями ПравительстваРоссийской Федерации; обеспечивают инициативное участие в совместных с администрациейобласти инвестиционных проектах с целью создания дополнительныхрабочих мест; гарантируют согласование с профсоюзами всех изменений систем илинорм оплаты труда. Работодатели на основании личных заявлений работников либо впорядке, определенном коллективными договорами, согласно статье 225КЗоТ Российской Федерации решают вопросы уплаты членских профсоюзныхвзносов. 3. Обеспечение социальных гарантий и защита уровня жизни Администрация: предусмотрит в бюджете области и областном внебюджетном фонде на1994 год расходы по осуществлению социальных программ, принятыхПравительством Российской Федерации и областной администрацией; продолжит практику регулирования цен на отдельныесоциальнозначимые товары и услуги, энергоносители за счет установленияпредельных размеров торговых надбавок, а также ограничения уровнярентабельности; осуществит индексацию расходов на социальное обслуживаниенаселения в лечебно-профилактических учреждениях, интернатах, школах,ПТУ, домах для престарелых и инвалидов, дошкольных и другихучреждениях социальной сферы, финансируемых за счет соответствующихбюджетов, имея в виду полную компенсацию их увеличения в связи сповышением цен на товары и услуги. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от27.10.93 N 1767: администрация области формирует на 1994 год региональныепродовольственные фонды зерна, картофеля, овощей, мяса, молока, яиц,обеспечивающие потребности населения не ниже установленных минимальныхнормативов, предусмотрит в бюджете области компенсации части затрат напроизводство основных видов сельскохозяйственной продукции; обеспечит первоочередную поставку продовольственных товаров встоловые общеобразовательных школ, детских домов, ПТУ,школ-интернатов, детских садов, домов для престарелых и инвалидов,больниц, детских оздоровительных лагерей, решит вопросы льготногоналогообложения общепита учебных заведений и тарифов на услуги; за счет различных источников финансирования осуществит адреснуюзащиту малообеспеченных граждан; продолжит практику открытия муниципальных магазинов длямалоимущих граждан в каждом районе области; обеспечит переход на новую систему оплаты жилья и коммунальныхуслуг и предоставление гражданам компенсаций при оплате жилья икоммунальных услуг в соответствии с постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 935; предусмотрит дотацию на покрытие убытков пассажирскогоавтотранспорта на городских и пригородных маршрутах с учетом повышениятарифов на проезд в соответствии с расчетами и обоснованиямисебестоимости этих видов перевозок; частично возместит расходы на удешевление проезда в пригородномжелезнодорожном транспорте за счет и в пределах поступивших доходов вобластной бюджет от транспортного налога; в целях сохранения уровня обслуживания населения областипригородными железнодорожными перевозками рекомендуетгоррайадминистрациям освободить Брянское отделение Московской железнойдороги от уплаты налога на землю в пределах сумм земельного налога,остающихся в распоряжении соответствующих органов; установит с учетом мнения профсоюзов социальную норму площадижилья, нормативы потребления коммунальных услуг, долю предельнодопустимых расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг всоставе совокупного дохода семьи; продолжит практику бесплатного питания школьников с определениемконтингента пользующихся этой льготой при участии родительскихкомитетов, в зависимости от доходов семьи; сохранит компенсации и льготы в оплате за топливо и коммунальныеуслуги для работников отдельных бюджетных организаций и пенсионеров всоответствии с утвержденными Правительством Российской Федерациинормативными актами и с учетом мнения профсоюзов; гарантирует своевременную выплату заработной платы работникаморганизаций, находящихся на бюджетном финансировании, в случаеизменения размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единойтарифной сетки; примет дополнительные меры по развитию жилищного строительствавсех форм собственности (государственного, кооперативного,индивидуального). Расширит торговлю строительными материалами.Содействует предоставлению ссуд на индивидуальное жилищноестроительство; способствует обеспечению нуждающихся земельными участками подсады и огороды; создает на территории области единый орган по координациидеятельности строительного комплекса; обеспечивает нормальное финансирование объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, в случаенеобходимости заключает договоры с приватизированными предприятиями осовместном использовании и финансировании этих объектов; при утверждении программ приватизации объектовсоциально-культурной инфраструктуры содействует обеспечениюдоступности для населения их услуг и предотвращению перепрофилированияданных предприятий; не допускает перепрофилирования в связи с приватизацией магазинаи предприятий службы быта, обеспечивающих первоочередные потребностинаселения; принимает меры по сохранению ведомственных объектов соцкультбыта,коммунального хозяйства в случае невозможности их содержания за счетпредприятий, прежде всего в тех населенных пунктах, где нетсоответствующих муниципальных служб; совместно с органами государственного управления обеспечиваетзащиту прав потребителей в соответствии с Законом Российской Федерации"О защите прав потребителей", пресекает деятельность производителей ипродавцов товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровьяпотребителей и окружающей среды, принимает меры по предотвращениюпродажи без сертификатов товаров, подлежащих обязательнойсертификации. Содействует созданию и деятельности общественныхорганизаций потребителей; вместе с территориальным управлением Государственного комитетаРоссийской Федерации по антимонопольной политике пресекает попыткипредприятий-монополистов по сокращению производства товаров для народа(в натуральных показателях) и необоснованного завышения цен напродукцию; способствует снижению уровня преступности в регионе, создаетнеобходимые условия для работы правоохранительных органов. Стороны совместно: не допускают перепрофилирования ведомственных детских садов,оздоровительных лагерей и спортивных школ. В исключительных случаяхпринимаются согласованные решения об использовании этих объектов; содействуют созданию региональной сети инвестиционных чековыхфондов; способствуют переводу предприятий военно-промышленного комплексана выпуск товаров народного потребления, изготовление оборудования длядругих гражданских отраслей; способствуют сохранению и улучшению работы всей социальной сферысела. 4. Охрана труда, здоровья и экологическая безопасность Администрация области совместно с советом (федерации профсоюзов: организует выполнение региональной программы по охране труда иулучшению условий труда на 1994-1997 годы всех предприятий иорганизаций независимо от форм собственности, проводит сертификациюдействующих предприятий на соответствие требованиям безопасностисогласно положению, разработанному Правительством; разрабатывает мероприятия по улучшению экологической обстановки вобласти с подтверждением ежегодного финансирования природоохранныхмероприятий. Администрация: координирует природоохранную деятельность органовгосударственного управления, предприятий, учреждений, организаций,запрещает строительство экологически вредных объектов. Постоянноинформирует население об экологическом состоянии территорий ипринимает меры по ее нормализации; создает региональный фонд охраны труда; работодатели совместно с администрацией произведут в течение годаинвентаризацию мест захоронения и складирования запрещенных и непригодных к дальнейшему использованию пестицидов, свалок промышленныхи хозяйственно-бытовых отходов с целью приведения их в соответствие стребованиями действующих норм; продолжит разработку экологических паспортов согласно ГОСТу17.00.04-90, инвентаризацию источников загрязнения окружающейприродной среды (сбросы, выбросы, размещение отходов). Стороны способствуют заключению между предприятиями областидоговоров на первоочередное снабжение молоком, пектиносодержащимипродуктами производств с вредными условиями труда: спецодеждой,приборами контроля за санитарно-гигиеническим состоянием помещений,окружающей среды, санитарно-техническим оборудованием; предприниматели (работодатели) совместно с профсоюзнымикомитетами примут необходимые меры по предоставлению горячего питаниярабочим и служащим, приближенного к требованиям национального питания,выделению дотаций на его удешевление работающим за счет собственныхнужд предприятий и их индексации с учетом инфляционных процессов; стороны принимают моры по охране труда женщин, их здоровья,строгому соблюдению в производственных процессах предельно допустимыхнагрузок для них при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Профсоюзы проводят разъяснительную и другую работу по созданиюобщественного фонда охраны труда, оказывают практическую помощь взащите трудовых прав трудящихся (членов профсоюза). В соответствии с действующим законодательством представителипрофсоюзов (специалисты-врачи) принимают участие в работетерриториального фонда обязательного медицинского страхования,акцентируя свою деятельность в вопросах защиты прав трудящихся наоказании им максимального объема медицинской помощи на гарантийныхусловиях. Представители профсоюзов участвуют в работе лицензионно -аккредитационной комиссии Брянской области, способствуя расширениювозможности лечебно-профилактических учреждений по укреплению здоровьятрудящихся, профилактике и снижению заболеваемости. Профсоюзы и фонд социального страхования проводят оказаниенеобходимой организационно-методической и возможной материальнойпомощи санаториям и санаториям-профилакториям области в целяхрасширения и улучшения качества оздоровительной работы. В связи с формированием органов государственного надзора иконтроля за охраной труда, фонда социального страхования администрацияобязуется обеспечить преимущественное право приема на работу в этиорганы сотрудников, ранее работавших в соответствующих структурахпрофсоюзных органов, по согласованию с советом федерации профсоюзов иотраслевыми комитетами профсоюзов. 5. Вопросы ликвидации последствий чернобыльской катастрофы Администрации обеспечить на территории области неукоснительноеисполнение Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" в редакции от 18 июня 1992 года. Администрация добивается от Правительства погашения задолженностистроителям по чернобыльской программе и своевременного выделениясредств на ее продолжение в 1994 году. При этом осуществлятьстроительство объектов, предусмотренных программой, в основном силамистроительных организаций Брянской области. Администрация области с участием совета федерации профсоюзовобласти, в соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 18 декабря 1992 г. N 2367-р "О разработке и осуществлениимер по совершенствованию систем оздоровления граждан, пересмотрепорядка реализации санаторно-курортных и оздоровительных путевок",создает в области единую государственную систему оздоровления граждан,пострадавших от чернобыльской катастрофы. Администрация области опубликует областную программу по защитенаселения Брянской области от воздействия последствий чернобыльскойкатастрофы на 1992-1995 годы и на период до 2000 года в частинеотложных мер на 1994-1995 годы, обеспечит регулярную информацию о еереализации. Администрация области обеспечит выполнение своего распоряжения от4 ноября 1992 г. N 1216-р в части строительства и реконструкциисанаторно-оздоровительных учреждений в Брянской области по программе"Дети Чернобыля" в 1994 году в пределах выделяемых капвложений. Стороны обязуются принимать решения по вопросам и проблемам, невключенным в соглашение, но представляющим взаимный интерес, послеконсультаций на уровне трехсторонней комиссии. Контроль за ходом выполнения соглашения, разрешение разногласий,возникающих в ходе его выполнения, осуществляет трехсторонняя комиссияпо урегулированию социально-трудовых отношений. При своевременном и полном выполнении условий, включенных всоглашение, профсоюзы не способствуют организации и проведениюзабастовок трудовых коллективов. Областное управление статистики обеспечивает бесплатноепредоставление необходимой статистической информации совету федерациипрофсоюзов. Глава администрации Брянской области В.А.Карпов Председатель совета профсоюзов области В.А.Ивашутин от работодателей: Председатель областного союза аграрников В.М.Коробко Директор исполни- тельной дирекции об- ластной ассоциации промышленных пред- приятий и предпри- нимателей А.С.Терещенков Генеральный директор Брянского региональ- ного представитель- ства конгресса рос- сийских деловых кругов А.А.Пономарев