Постановление Областной Думы Брянской области от 30.06.1994 № 23
Об утверждении положения "О Брянской областой Думе"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.06.94 N 23 Об утверждении Положения "О Брянской областной Думе" Брянская областная Дума Постановила: Утвердить Положение "О Брянской областной Думе". Председатель Брянской областной Думы В.С.Рогачев УТВЕРЖДЕНО Постановлением Брянской областной Думы от 30.06.1994 N 23 П О Л О Ж Е Н И Е О БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ Р а з д е л 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Брянская областная Дума (далее по тексту Дума) являетсяпредставительным законодательным органом государственной властиБрянской области. Дума является юридическим лицом, обладает обособленнымимуществом, гербовой печатью, расчетным счетом. Статья 2 Дума состоит из депутатов, избираемых жителями Брянской областина основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайномголосовании. Депутаты Думы избираются из числа дееспособных лиц, постояннопроживающих на территории Брянской области. Нормы представительства, порядок выдвижения кандидатур, процедураголосования и иные вопросы выборов депутатов Думы регулируютсязаконодательством о выборах. Статья 3 Депутаты Думы работают в ней на постоянной (штатной) илиобщественной основе. Председатель Думы и его заместитель (заместители) работают толькона постоянной основе. Депутаты, работающие на постоянной основе, не могут заниматьсяиной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,научной или творческой. Статья 4 Дума от имени и в интересах избравшего ее населения, всоответствии с конституционными принципами народовластия и разделениявластей, в пределах своей компетенции осуществляет на территорииБрянской области законодательные и контрольные функции, Статья 5 Полномочия, порядок организации и деятельности Думы регулируютсяКонституцией и законами Российской Федерации, Уставом области,настоящим Положением, Регламентом, иными законами и постановлениями,принимаемыми Думой. Статья 6 Дума обладает собственной компетенцией в области правовогорегулирования и осуществления контрольных функций на территорииБрянской области по вопросам, не отнесенным Конституцией РоссийскойФедерации к исключительной компетенции федеральных органов власти. Федеральные органы власти не вправе вмешиваться в деятельностьДумы, осуществляемую ею в пределах собственной компетенции. Дума не вправе вмешиваться в деятельность областнойадминистрации, органов местного самоуправления, осуществляемую ими впределах их компетенции. Принимаемые Думой законы и постановления не могут противоречитьКонституции Российской Федерации и федеральным законам. Статья 7 По вопросам правового регулирования Дума взаимодействуетФедеральным Собранием, представительными органами субъектов Федерациии местного самоуправления, с областной администрацией. Статья 8 Дума взаимодействует с областной администрацией, исходя изинтересов жителей области, единства целей и задач в решении областныхпроблем в пределах компетенции представительной и исполнительнойвласти. Р а з д е л 2. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ Статья 9 Установленное число депутатов Брянской областной Думы первогосозыва - 27 человек. Количественный состав представительного органапоследующих созывов определяется Уставом области. Дума правомочна приступить к работе после избрания не менее 2/3депутатов от их установленного числа для данного созыва Думы. Первоезаседание Думы созывает председатель Думы предыдущего созыва непозднее месяца со дня избрания не менее 2/3 депутатов. Статья 10 Основной организационной формой деятельности Думы являются еезаседания, на которых рассматриваются и решаются все вопросы,отнесенные к ведению Думы. Очередные заседания Думы проводятся не реже 4 раз в год. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе не менее 1/3части депутатов Думы, председателя Думы или главы областнойадминистрации. Заседания Думы правомочны, если на них присутствуют не менее 2/3от установленного числа депутатов. Порядок созыва и проведения заседаний Думы определяется ееРегламентом. Статья 11 Заседания Думы и ее органов носят открытый характер. Дума может принимать постановления о проведении закрытыхзаседаний. Глава областной администрации либо ее председатель, представителипрокуратуры вправе присутствовать как на открытых, так и на закрытыхзаседаниях Думы. В порядке, установленном Регламентом, на заседанияхДумы вправе присутствовать представители средств массовой информации,политических партий, общественных объединений, трудовых коллективов,отдельные граждане. О заседаниях Думы, принятых законах и постановлениях населениерегулярно информируется через средства массовой информации. Статья 12 По итогам заседания Думы составляется протокол, которыйподписывается председательствовавшим на заседании и руководителемсекретариата. Р а з д е л 3. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ДУМЫ Статья 13 По вопросам своей компетенции Дума принимает областные законы ипостановления. Областные законы принимаются большинством отустановленного числа депутатов, а постановления - большинством отчисла избранных депутатов Думы. Устав области принимается не менее 2/3 голосов от установленногочисла депутатов, а постановления о выражении недоверия председателюДумы и его заместителям принимаются большинством голосов от ихустановленного числа. По процедурным вопросам постановления принимаются большинствомдепутатов, присутствующих на заседании Думы. Статья 14 Законы - обязательные для исполнения на территории областинормативно-правовые акты, имеющие общеобластное значение по вопросамрегулирования общественных отношений, отнесенных Конституцией РФ кведению субъектов РФ или находящихся в совместном ведении федеральныхи региональных органов государственной власти. Процедура принятия законов устанавливается Регламентом. Статья 15 Принятый в установленном порядке Думой закон в 3-дневный срокнаправляется председателем Думы главе областной администрации, которыйв течение 10 дней с момента получения подписывает и обнародует его. Доистечения десятидневного срока глава администрации вправе возвратитьзакон в Думу с мотивированным заключением о причинах возврата. Еслипри повторном рассмотрении закон принят без изменений большинством, неменее чем 2/3 депутатов от их установленного количества либо в немучтены все изменения, предлагаемые главой администрации, главаадминистрации обязан подписать и обнародовать его в течение 3 дней смомента получения. В случае невыполнения главой администрациинастоящего Положения принятый Думой закон подписывает и обнародуетпредседатель Думы в тот же срок, Статья 16 В случае внесения в текст возвращенного для повторногорассмотрения закона части изменений, предложенных главойадминистрации, процедура его подписания и обнародования осуществляетсяв соответствии с требованиями статьи 15 настоящего Положения. Внесениев текст закона при его повторном рассмотрении иных изменений, кромепредложенных главой администрации, не допускается, за исключениемтекстовой правки. Срок повторного рассмотрения возвращенного закона устанавливаетсяРегламентом Думы. Закон вступает в силу после его опубликования, если иное неоговорено в тексте закона или в постановлении Думы о его принятии. Статья 17 Постановления - обязательные для исполнения на территории областиправовые акты, как правило, не содержащие новых нормативных Положений,имеющие целью обеспечения выполнения федеральных и областных законов,разъяснение и толкование законов, принятых Думой, регулированиевопросов функционирования Думы и ее органов, решение вопросовдепутатской неприкосновенности и др. Процедура принятия постановленийустанавливается Регламентом. Статья 18 Принятое Думой постановление подписывается председателем Думы непозднее следующего после принятия дня и направляется в течение трехдней для опубликования по решению Думы в средствах массовой информациизаинтересованным государственным и иным органом, учреждением иорганизацией. Принятое постановление вступает в силу немедленно послепринятия, если иное не оговорено в тексте постановления. Р а з д е л 4. РЕГЛАМЕНТ ДУМЫ Статья 19 Порядок подготовки, внесения и рассмотрения на заседаниях Думыпроектов законов и постановлений, образования и избрания органов идолжностных лиц Думы, их полномочия, порядок голосования, иные вопросыорганизации деятельности Думы и ее органов, а также ответственностьдепутатов за ненадлежащее исполнение ими депутатских обязанностей безуважительных причин Определяются Регламентом Думы. Р а з д е л 5. СОВЕТ ДУМЫ Статья 20 Для координации деятельности Думы из числа руководителейкомитетом и комиссий, представителей депутатских фракций по решениюДумы может образовываться Совет Думы. Председатель и его заместителивходят в Совет по должности. Порядок формирования и полномочия Совета определяются Положениемо нем, утверждаемым Думой. Совет возглавляет председатель Думы. Р а з д е л 6. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 21 Работу областной Думы организует ее председатель. ПредседательДумы избирается из числа депутатов тайным голосованием на срокполномочий Думы, исполняет свои обязанности до начала работы первогозаседания Думы нового созыва. Председатель Думы подотчетен ей и можетбыть отозван путем тайного голосования. Порядок избрания и отзывапредседателя устанавливается Регламентом Думы. Добровольное сложение председателем своих полномочийудовлетворяется на основе его письменного заявления. В случаенесогласия Думы на освобождение от должности председателя он вправесложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачизаявления. Статья 22 Председатель областной Думы: - представляет Думу в отношениях с населением, государственнымиорганами, общественными объединениями, трудовыми коллективами,органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,организациями; - созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов инаселения время и место их проведения, а также проект повестки дня; - осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы, вопросов,вносимых на рассмотрение Думы; - ведет заседание Думы, ведает внутренним распорядком всоответствии с Регламентом Думы; - подписывает постановления Думы, протоколы заседаний, другиедокументы Думы; - в соответствии со сметой расходов распоряжается финансовымисредствами Думы. Издает распоряжения в пределах своей компетенции; - руководит работой аппарата Думы, предлагает кандидатурыруководителей структурных подразделений аппарата Думы, утверждаемыхДумой; - налагает в соответствии с законодательством РФ о трудедисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы; - пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов,вспомогательного и технического персонала аппарата Думы; - оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своихполномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов отвыполнения служебных или производственных обязанностей для работы вДуме, ее органах, избирательных округах; - координирует деятельность постоянных комиссий Думы, комитетов идепутатских групп; - дает поручение во исполнение постановлений Думы постояннымкомиссиям и комитетам Думы; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе Думы; - обеспечивает в соответствии с решениями Думы организациюобластных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейшихзаконов, решений и постановлений Думы, вопросов областного иреспубликанского значения, организует в Думе прием граждан, ихобращений, заявлений и жалоб, своевременное их рассмотрение; - рассматривает в соответствии с законодательством вопросыорганизации выборов и достаточного прекращения полномочий депутатов.Осуществляет иные полномочия председателя в соответствии сзаконодательством. Статья 23 Заместители председателя областной Думы совместно с председателемобластной Думы обеспечивают и организуют работу областной Думы и ееаппарата, совместно определяют круг своих обязанностей. Первыйзаместитель председателя областной Думы в случае отсутствияпредседателя областной Думы или невозможности выполнения им своихобязанностей осуществляет его функции, а в случае отсутствия первогозаместителя выполнение обязанностей председателя областной Думыосуществляет заместитель председателя областной Думы. Статья 24 Заместители (заместитель) подотчетны Думе и могут быть отозваныпутем тайного голосования. Порядок избрания и отзыва заместителей(заместителя) председателя Думы определяется Регламентом. Добровольнаяотставка заместителя (заместителей) председателя Думы осуществляется всоответствии с положениями ч.2. ст.21 настоящего Положения. Р а з д е л 7. ДЕПУТАТСКИЕ КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ДУМЫ Статья 25 Областная Дума избирает из числа депутатов на срок своихполномочий комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения иподготовки отнесенных к ведению Думы вопросов, проведению в жизнь еепостановлений, законов, законодательства Российской Федерации,осуществления контрольных функций на территории области в пределахсвоей компетенции. Порядок формирования, функции, полномочия и организация работыпостоянных комитетов и комиссий областной Думы определяются Положениемо постоянных комитетах и комиссиях, утверждаемым Думой. Статья 26 Областная Дума вправе создавать временные комитеты и комиссии полюбым вопросам своей деятельности. Порядок формирования временныхкомитетов и комиссий определяется Регламентом. Р а з д е л 8. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 27 В Думе могут создаваться и функционировать постоянные и временныедепутатские группы, фракции, клубы и иные добровольные депутатскиеобъединения. Порядок их формирования, полномочия и процедурарегистрации определяются Регламентом. Р а з д е л 9. АППАРАТ ДУМЫ Статья 28 Материально-техническое обеспечение и организационноеобслуживание Думы, депутатов, комитетов и комиссий Думы осуществляетсяаппаратом областной Думы. Структура и штаты аппарата утверждаются Думой. Финансирование деятельности областной Думы осуществляется за счетобластного бюджета с текущего счета Думы. Р а з д е л 10. ПОЛНОМОЧИЯ ДУМЫ Статья 29 Дума в пределах своей компетенции осуществляет следующиеполномочия: - принимает Устав области; - избирает и освобождает от должности председателя, заместителейпредседателя, руководителей комитетов и комиссий, иных должностных лицДумы, избираемых из числа депутатов; - образует и утверждает, видоизменяет комитеты и комиссии, иныеорганы Думы, заслушивает отчеты об их работе; - утверждает Регламент, Положение о комитетах и комиссиях, вноситв них изменения; - принимает постановления о досрочном прекращении депутатскихполномочий а установленных законом случаях; - решает вопросы, связанные с депутатской неприкосновенностью; - осуществляет контроль за исполнением принятых Думой законов ипостановлений, а также по иным вопросам, отнесенным к ведению Думы; - осуществляет правовое регулирование выборов представительных ииных органов на территории области; - пользуется правом законодательной инициативы в ФедеральномСобрании; - по представлению главы областной администрации утверждает схемууправления областью; - рассматривает протесты главы областной администрации, прокурораобласти на акты, принимаемые Думой по признакам их противоречияКонституции Российской Федерации или федеральному законодательству; - отменяет незаконные акты председателя Думы и ее органов,утверждает структуру, штаты и фонд оплаты труда аппарата Думы; - утверждает общую сумму расходов по обеспечению деятельностидепутатов и Думы в Целом. Бюджетному комитету (контрольно-счетной палате) раз в полгодаосуществлять проверку финансово-хозяйственной деятельности Думы спредставлением результатов проверки на очередное заседание Думы; - принимает постановления об обращении в Конституционный и иныесуды; - рассматривает и утверждает областной бюджет. Вносит в негоизменения и дополнения, заслушивает отчет о его исполнении. Вустановленном законом порядке решает вопросы введения и отменыобластных налогов, сборов, пошлин и тарифов на оплату услугпредприятий и организаций, находящихся в областной собственности; - утверждает ставки платежей в областной бюджет предприятий иорганизаций, находящихся в областной собственности; - устанавливает льготы по платежам в областной бюджет; - устанавливает порядок управления и распоряжения имуществомобласти, а также объектами федеральной собственности, переданными вхозяйственное ведение и распоряжение области; - устанавливает порядок предоставления земельных участков подобъекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, длястроительства и расширения предприятий, находящихся в областнойсобственности, а также земельных участков для ведения садоводства,огородничества и животноводства жителям городов областного подчинения; - объявляет природные и иные объекты, находящиеся на территорииобласти, охраняемые памятниками, устанавливает порядок их охраны ииспользования; - решает вопросы административно-территориального устройстваобласти в соответствии с действующим законодательством; -устанавливает административную ответственность по вопросам борьбы состихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, использованияприродных ресурсов и охраны природы, застройки и благоустройстватерриторий населенных пунктов пожарной и дорожной безопасности и инымвопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации; - вносит представление о привлечении к дисциплинарнойответственности должностных лиц за невыполнение ими законов ипостановлений, принимаемых Думой; - назначает проведение областного референдума; - осуществляет иные полномочия, установленные действующимзаконодательством. Р а з д е л 11. ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 30 Законы и постановления Думы, принятые ею в пределахпредоставленной компетенции, обязательны для выполнения находящимисяна территории области органами государственной власти и управления,органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями,организациями, должностными лицами и гражданами. Статья 31 Областная Дума, ее органы и должностные лица несутответственность за принятые ими законы, постановления, распоряжения впределах действующего законодательства. Р а з д е л 12. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РАБОТНИКОВ ДУМЫ Статья 32 Должностные лица Думы из числа депутатов после освобождения их отдолжности продолжают получать назначенную им заработную плату споследующей индексацией до трудоустройства, но не более одного года вследующих случаях: а) в связи с окончанием срока полномочий Думы либо его досрочнымпрекращением; б) реорганизации или изменения структуры Думы. Р а з д е л 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 33 Настоящее Положение действует в период срока полномочий данногосозыва Думы. Изменения в него могут быть внесены по представлениюСовета Думы, одного или нескольких постоянных комитетов Думы,депутатских фракций, депутатов, главы областной администрации.