Постановление Администрации Брянской области от 28.06.1994 № 356
Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июня 1994 года N 356 Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области Придавая исключительно важное значение проведениюцеленаправленной молодежной политики в период осуществления социальныхи экономических преобразований в обществе и обсудив основныенаправления государственной молодежной политики в Брянской области, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать осуществление государственной молодежной политикиодним из приоритетных направлений социально-экономической политики вобласти. 2. Одобрить основные направления государственной молодежнойполитики в Брянской области согласно приложению 1. 3. Первоочередные меры по реализации государственной молодежнойполитики в Брянской области в 1994 году утвердить согласно приложению2. 4. Поручить комитету по делам молодежи, семьи и детейадминистрации области (Пысь) межведомственную координацию по вопросамреализации государственной молодежной политики в Брянской области. 5. Начальникам комитетов, управлений, отделов администрацииобласти: обеспечить выполнение основных направлений и первоочередных мерпо реализации государственной молодежной политики в области; определить в подведомственных им структурах конкретных лиц,ответственных за реализацию государственной молодежной политики. 6. Установить, что аппарат комитета по делам молодежи, семьи идетей администрации области финансируется за счет ассигнований насодержание органов государственного управления, предусмотренных вобластном бюджете. 7. Финансовому управлению администрации области (Тюлягина)обеспечить финансирование мероприятий в области молодежнойгосударственной политики в объеме 0,1-0,2 проц. расходной частибюджета. 8. Главам администраций городов и районов: рассмотреть вопрос о создании в структурах администраций отделовпо делам молодежи, семьи и детей; при формировании бюджетов предусматривать выделение ежегодносредств для финансирования мероприятий в области государственноймолодежной политики, программ молодежных и детских организации; предоставлять детским объединениям право пользоваться помещениямишкол, внешкольных учреждений, клубов, дворцов и домов культуры,спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях,содействовать выделению помещений для молодежных и детских объединенийс предоставлением льгот по взиманию арендной платы; не допускать использования не по назначению молодежных и детскихцентров, клубов, оздоровительных лагерей и других учреждений, ведущихработу с детьми и молодежью, зданий, сооружений, оборудования иземельных участков этих сооружений, а также изъятия у указанныхучреждений принадлежащих им или арендуемых ими зданий и помещений. 9. Комитету по делам молодежи, семьи и детей администрацииобласти (Пысь): создать общественный совет молодежных, подростковых, детскихорганизаций; подготовить информационный материал о молодежных, детскихорганизациях области; систематически проводить обучение работников структур,занимающихся реализацией государственной политики в органахзаконодательной и исполнительной власти, на предприятиях, в учебныхзаведениях. 10. Просить руководителей предприятий, учебных заведений ввести вфункциональные обязанности одного из своих заместителейответственность за реализацию государственной молодежной политики,определить структуры и ответственных за работу с молодежью. 11. Просить областную Думу создать в своей структуре депутатскуюкомиссию по вопросам молодежи, женщин, семьи и детей. 12. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации области Шильненкова В.П. Первый заместитель главы администрации Брянской области А.М.Семернев Приложение 1 к постановлению администрации Брянской области от 28.06.94 N 356 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ государственной молодежной политики в Брянской области Государственная молодежная политика проводится: в отношении граждан Брянской области в возрасте от 14 до 30 лет,включая лиц с двойным гражданством; молодых семей (семей в первые три года после заключения брака). Вслучае рождения детей - без ограничения продолжительности брака приусловии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а такженеполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли30-летнего возраста; молодежных и детских объединений. Субъектами государственной молодежной политики являются: государственные органы и их должностные лица; молодежные и детские объединения, организации и ассоциации; молодые граждане. 1. Принципы и цели государственной молодежной политики Государственная молодежная политика в Брянской областиосновывается на следующих принципах: принцип участия: привлечение молодых граждан к непосредственномуучастию в формировании и реализации программ, касающихся молодежи игражданского общества в целом; принцип социальной компенсации: обеспечение правовой и социальнойзащищенности молодых граждан, необходимой для восполненияобусловленной возрастом ограниченности их социального статуса; принцип гарантий: предоставление молодому гражданинугарантированного государством минимума социальных услуг по обучению,воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья,профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качествокоторых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовкук самостоятельной жизни; принцип приоритета: оказание предпочтения общественныминициативам по сравнению с соответствующей деятельностьюгосударственных органов и учреждений при финансировании мероприятий вобласти молодежной политики. Целями государственной молодежной политики в Брянской областиявляются: содействие гражданскому, социальному, культурному, духовному ифизическому развитию молодежи; недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста; создание условий для более полного включения молодежи всоциально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; реализация инновационного потенциала молодежи в интересахобщественного развития и самой молодежи. Цели государственной молодежной политики реализуются на всехуровнях государственной власти и управления Брянской области. Направления реализации государственной молодежной политики Политика государства, направленная на достижение поставленныхцелей, предполагает поэтапное действие в следующих направлениях: обеспечение гарантий в сфере труда и занятости, содействиепредпринимательской деятельности молодежи; обеспечение социальной защиты молодежи; формирование условий, направленных на физическое, психическое идуховное развитие молодежи; обеспечение поддержки системы образования молодежи и сохранениянаучного и творческого потенциала; обеспечение соблюдения прав молодежи, предупреждениебезнадзорности и правонарушений среди молодежи; поддержка деятельности молодежных и детских объединений. Обеспечение гарантий в сфере труда, занятости, содействие молодежной инициативе и предпринимательству Основными направлениями решения проблемы занятости являютсяследующие: право на материальную поддержку при повышении квалификации илипереквалификации; приоритетное первоочередное право трудоустройства подростков,выпускников школ и учебных заведений из малообеспеченных (бедных)семей, семей безработных и переселенцев; государственный контроль за наймом молодых работников и ихувольнением; создание инфраструктуры службы занятости, в том числе: развитие информационной службы по трудоустройству молодежи; организация рабочих мест для учащихся и студентов во время летнихканикул; разработка и внедрение системы профориентации молодежи, вособенности учащихся; организация системы обучения и переобучения молодежи с учетомпотребности рынка труда; экономическое стимулирование предприятий, организаций всех формсобственности, создающих рабочие места для молодежи; создание благоприятной экономической среды для молодежногопредпринимательства, а именно: обеспечение старта молодого предпринимателя путем предоставленияему льготных кредитов, введения страхования займов, дотационных льгот(в частности на арендную плату за помещения, землю) на созданиерабочих мест для социально слабозащищенных групп молодых граждан.Введение льгот предпринимательским структурам, открывающим молодежныефилиалы в своих подразделениях. Налоговые льготы на прибыли,направленные в инвестиции: определение мер по поддержке молодежных жилищных кооперативов; стимулирование открытия учебных заведений по основам бизнеса,менеджмента и коммерции; использование средств массовой информации для созданияблагоприятного социального облика молодого предпринимателя. 2. Обеспечение социальной защиты молодежи: в целях социальной защищенности молодежи в условиях рынкавключать в программы социально-экономического развития городов,районов, в коллективные договоры предприятий специальные разделы,предусматривающие обеспечение молодежи жильем, гарантированнымзаработком, постоянным местом работы, возможностью повышенияквалификации, учебы и т.д.; обеспечение первым рабочим местом выпускников средних школ(количество рабочих мест и структура занятости молодежи определяетсяместной администрацией). При создании рабочих мест для молодежиобеспечивать среднепрожиточный уровень заработной платы; из средств местах бюджетов компенсировать часть стоимости обедовв школьных столовых и буфетах; создавать для молодежи, ищущей работу, временно не работающей,молодежные биржи труда; изучить условия и предложить экономические стимулы дляпредприятий, бронирующих рабочие места для молодежи, занятой надействительной службе в армии, учащейся молодежи; провести научно-практические социологические исследования потеме: "Молодая семья: состояние, проблемы, перспективы"; разработать программу социальной защиты молодой семьи; разработать меры, направленные на увеличение рождаемости. 3. Обеспечение физического, психического и духовного здоровья молодежи: обязательное выделение вопросов, затрагивающих физическое идуховное здоровье и развитие молодежи, при разработке и принятиипрограмм в области экономики, здравоохранения, образования, культуры,массовой информации, книгоиздательской деятельности, социальной защитынаселения, физической культуры и спорта; привлечение молодежи к культурной жизни за счет финансирования изобластного, местных бюджетов культурно-развлекательных программ; разработка мер по обеспечению физического здоровья молодежи засчет выделения из областного, местных бюджетов средств на пропагандуздорового образа жизни, предоставление льгот бедным и малоимущимсемьям, молодежи, несовершеннолетним для занятия физкультурой испортом, стимулирование развития спорта для инвалидов, проведениедиспансеризации школьной и студенческой молодежи; поддержка психологического здоровья молодежи за счет средствфонда занятости на создание и развитие консультативных служб помощимолодежи, испытывающей психологические трудности в жизни, в том числецентров информации и документации для молодежи; бюджетное финансирование мероприятий по воспитанию патриотическихчувств молодежи, разработке областной программы, ориентированной на: пропаганду патриотизма, гордости за свою Родину, непринятиемолодежью любого проявления национализма и шовинизма; внедрение в менталитет молодежи важности задачи государственнойбезопасности (целостности) для Российской Федерации; разъяснение проблем межнациональных отношений; проведение пропагандистской работы по улучшению образа армии вглазах молодежи; укрепление связи с россиянами, оказавшимися в ближнем или дальнемзарубежье; содействие развитию международного молодежного сотрудничествапутем заключения и реализации соглашений о молодежных обменах, а такжевключения молодежи в гуманитарные, образовательные,научно-экономические программы; поощрение общественных инициатив и проектов, имеющих цельюэкологическое образование, воспитание молодежи. 4.Обеспечение поддержки системы образования молодежи и сохранения научного и творческого потенциала: разработка программ по защите малообеспеченных студентов области; изучение в области миграции студенческой, научной и творческоймолодежи, выпускников вузов и молодых ученых с целью прогнозированиянаправлений и масштабов, структуры миграционных потоков для оценкисоциальных последствий и выработки мер, направленных на уменьшениеотрицательного влияния этих процессов на будущее области; определение наиболее уязвимых научных и культурных направлений,контингентов, представляющих наибольшую ценность для области с цельюих максимальной социальной защиты, создания механизмов социальноговлияния; создание системы специальных мероприятий для научной и творческоймолодежи в части организации своего дела, приобретения в собственностьжилья, мероприятий, способствующих возвращению студентов, молодыхученых и стажеров, проходящих обучение за рубежом; обеспечение сохранения единого научно-информационногопространства, научных и творческих связей на основе многостороннихотношений в рамках стран СНГ; обеспечение поддержки талантливой молодежи: разработка прогноза рынка труда научной, творческой молодежи,включая оборонные отрасли, для программы поддержки талантов итворческой элиты, установление премий, стипендий, пособий дляталантливой молодежи и детей; взаимодействие с различными фондами по поддержке талантливоймолодежи, создание попечительских советов, творческих мастерских спривлечением ученых, руководителей промышленных, предпринимательских икоммерческих кругов, способных обеспечить моральную и физическуюподдержку творческой молодежи. 5. Обеспечение соблюдения прав молодежи, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди молодежи Государственная молодежная политика основывается на признании замолодым человеком всей полноты социально-экономических, политических,личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации идругими законодательными актами, действующими на территории РоссийскойФедерации. Соблюдение прав будет обеспечиваться через: недопущение введения каких-либо ограничений прав и свобод молодыхграждан в зависимости от возраста, а равно возложения на нихдополнительных обязанностей в сравнении с обязанностями граждан иноговозраста иначе, как в установленном законом порядке; признание недействительными полностью или в соответствующей частис момента их принятия любых подзаконных актов, ограничивающих объемправ, предоставляемых законом молодым гражданам, с возмещениемвиновной стороной материального и морального ущерба, нанесенногомолодым гражданам; принятие в области нормативных актов, документов в соответствии сКонвенцией ООН по правам ребенка, Пекинскими правилами (1985),касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних; разработка предложений в систему ювенальной юстиции; включение в программу "Правопорядок" мероприятий попредупреждению и борьбе с преступностью молодежи; создание на основе реорганизации органов опеки и попечительства,инспекций и комиссий по делам несовершеннолетних социально-правовыхинспекций по защите прав несовершеннолетних и молодежи в составеадминистраций различного уровня, реорганизация всех звеньевпрофилактической системы, включая раннюю профилактику детскойбезнадзорности, а также работу с правонарушителями и лицами,возвратившимися из мест лишения свободы, специальныхлечебно-профилактических учреждений; разработка мер, способствующих социальной реабилитации ранееосужденных, обеспечение их жильем, трудоустройство, создание системысоциальной адаптации к жизни на свободе, программ предупрежденияправонарушений несовершеннолетних, имеющих аномалии в психике, мер пообеспечению надлежащего попечения детей без родителей, а также детей,находящихся в зоне криминогенного влияния внутри семьи. 6. Поддержка деятельности молодежных и детских объединений: реализация в отношении молодежных и детских объединений принципаприоритета при финансировании программ в области государственноймолодежной политики; установление по отношению к ним льготного налогового режима; предоставление всем молодежным и детским объединениям равныхвозможностей пользоваться государственной поддержкой; гарантия невмешательства в их деятельность при оказании такойподдержки; предоставление детским объединениям права пользоватьсяпомещениями школ, внешкольных учреждений, клубов, дворцов и домовкультуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготныхусловиях. Приложение 2 к постановлению администрации Брянской области от 28.06.94 N 356 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ по реализации государственной молодежной политики в Брянской области на 1994 год ...