Постановление Администрации Брянской области от 27.06.1994 № 355
О совершенствовании структуры органов управления лесным хозяйством Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 1994 года N 355 О совершенствовании структуры органов управления лесным хозяйством Брянской области В связи с вводом в действие Основ лесного законодательства,принятых Верховным Советом Российской Федерации 06.03.93 N 4616-1, и сцелью усиления функций государственных органов лесного хозяйства поохране, защите, воспроизводству и отпуску древесины на корню ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Реорганизовать органы управления лесным хозяйством Брянскойобласти путем выделения из их состава самостоятельных предприятий. 2. Управлению лесами произвести, в порядке эксперимента, в срокдо 1 июля 1994 г. выделение деятельности по заготовки древесины впорядке рубок главного пользования лесом и ее переработке из составауправления лесами из следующих лесхозов: Дятьковского, Жуковского,Трубчевского, Суземского; до 01.01.95 завершить реорганизацию Журиничского, Клетнянского,Навлинского лесхозов. 3. Утвердить состав комиссии по реорганизации лесхозов(распоряжение комитета по управлению госимуществом от 12.01.94 N 13). 4. Считать специально уполномоченными государственными органамиуправления лесным хозяйством области управление лесами и егоподразделения - лесхозы, лесничества. 5. Утвердить состав Брянского управления лесами согласноприложению 1. 6. Предоставить право управления и ведения лесного хозяйстваобластному управлению лесами в соответствии с Типовым положением обуправлении лесами края, области, автономного образования РоссийскойФедерации согласно приложению 2. 7. Установить, что управление лесами является бюджетнойорганизацией и находится в двойном подчинении - Рослесхозу иадминистрации области. 8. Разрешить лесхозам осуществлять заготовку древесины в порядкерубок главного пользования и ее переработку до 01.01.95. 9. Контроль за использованием лесосечного фонда возложить нагосударственные органы управления лесным хозяйством и администрациисоответствующих районов области. 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Субботина А.С. Глава администрации Брянской области В.А.Карпов Приложение 1 к постановлению администрации Брянской области от 27.06.94 N 355 С О С Т А В Брянского управления лесами Брасовский лесхоз Выгоничский лесхоз Дубровский лесхоз Дятьковский лесхоз Жуковский лесхоз Журиничский лесхоз Злынковский лесхоз Карачевский лесхоз Клетнянский лесхоз Клинцовский лесхоз Клюковенский спецсемлесхоз Лесопарковый лесхоз Мглинский лесхоз Навлинский лесхоз Почепский лесхоз Севский лесхоз Суземский лесхоз Трубчевский лесхоз УнечскиЙ лесхоз Навлинская лесная машинно-мелиоративная станция Проектный центр организации труда Контора материально-технического снабжения Приложение 2 к постановлению администрации Брянской области от 27.06.94 N 355 П О Л О Ж Е Н И Е о Брянском областном управлении лесами Федеральной службы лесного хозяйства России (Рослесхоза) Настоящее Положение разработано в соответствии с ТиповымПоложением об управлении лесами края, области, автономного образованияРоссийской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы лесногохозяйства России (Рослесхозом) от 19.02.93 N 46, и Положением оФедеральной службе лесного хозяйства России, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992г. N 1021. 1. Управление лесами области является органом исполнительнойвласти по управлению лесным хозяйством и входит в систему Федеральнойслужбы лесного хозяйства Российской Федерации (Рослесхоза), являющейсяцентральным органом федеральной исполнительной власти по управлениюлесным хозяйством. Управление лесами области создается Рослесхозом по согласованию сБрянской областной администрацией. Управление лесами области находится в двойном подчинении -Рослесхозу и Брянской областной администрации. Управление лесами области в своей деятельности руководствуетсядействующим законодательством, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, правовыми актами областнойадминистрации, приказами Рослесхоза, а также настоящим Положением. 2. Управление лесами области осуществляет свою деятельность черезподведомственные ему лесхозы (приложение 1), а также другие учрежденияи организации. 3. Основными задачами управления лесами области являются: а) обеспечение постоянного, непрерывного, неистощительного ирационального лесопользования, сбережения и приумножения лесныхбогатств, усиления защитных, водоохранных, рекреационных и иныхполезных функций леса; б) защита как региональных, так и федеральных интересов прирегулировании лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов; в) совершенствование экономических методов управления в лесномхозяйстве; г) разработка основных направлений лесной политики по ведениюлесного хозяйства области на основе достижений науки и техники,передового отечественного и зарубежного опыта; д) участие в разработке основных направлений федеральной политикив области использования, воспроизводства, охраны, зашиты лесов иразвития лесного хозяйства. 4. Управление лесами в соответствии с возложенными на негозадачами: разрабатывает с участием заинтересованных организаций проектыправовых актов области по вопросам лесного хозяйства; принимает участие в разработке Рослесхозом проектовзаконодательных и нормативных актов по вопросам лесного хозяйства; участвует в разработке правил, инструкций, наставлений, указаний,методических пособий, другой нормативно-технической документации повопросам ведения лесного хозяйства, оплаты труда, системы гарантийтрудовых и социальных льгот в отрасли; обеспечивает совместно с органами исполнительной власти внедрениеарендных отношений и экономических механизмов в области использования,воспроизводства, охраны и зашиты лесов; организует и осуществляет во взаимодействии с органамиисполнительной власти, а также специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной средыгосударственный контроль за состоянием, использованием,воспроизводством, охраной и зашитой лесов; осуществляет контроль за соблюдением лесхозами и пользователямилеса лесного законодательства и правил ведения лесного хозяйства; обеспечивает по договорам с научными учреждениями проведениенаучных исследований по совершенствованию ведения лесного хозяйства, атакже внедрение научных достижений и передового опыта, новых видовмашин, механизмов и технологий; участвует в разработке совместно с органами исполнительной властиобласти федеральных и региональных программ развития лесногохозяйства, прогнозов в области воспроизводства, охраны и зашиты лесов,а также координирует деятельность заинтересованных учреждений иорганизаций, связанную с осуществлением этих программ; организует проведение мероприятий по уходу за лесом,лесовосстановлению, лесосеменному делу, охране лесов от пожаров,самовольных рубок и других действий, причиняющих ущерб лесам, защитеих от болезней и вредителей; обеспечивает учет лесного фонда, ведение лесного кадастра илесного мониторинга, а также проведение лесоустроительства по единойметодике; разрабатывает и вносит Рослесхозу для утверждения предложения поустановлению возрастов рубок леса, норм и правил лесопользования; подготавливает с участием органов исполнительной власти испециально уполномоченных государственных органов в области охраныокружающей природной среды предложения по переводу лесов из однойгруппы в другую и отнесению лесов к категориям защитности для внесенияэтих материалов на утверждение в установленном порядке; проводит мероприятия по сохранению и улучшению водоохранныхлесов, ценных лесных массивов, лесов зеленых зон вокруг населенныхпунктов и других лесов, выполняющих климаторегулирующие,санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие защитные функции,обеспечивает создание условий для развития организованного отдыханаселения; готовит по согласованию с органами исполнительной власти испециально уполномоченными государственными органами в области охраныокружающей природной среды и вносит Рослесхозу предложения дляутверждения расчетных лесосек по рубкам главного пользования; подготавливает и представляет органам исполнительной властиобласти предложения по размещению лесосечного фонда; осуществляет управление природными национальными парками идругими особо охраняемыми природными территориями, находящимися введении управления лесного хозяйства области; финансирует в установленном порядке лесхозы и другиеподведомственные учреждения и организации в пределах выделяемыхРослесхозом средств на выполнение программ, научных исследований,проектных, опытных и опытно-конструкторских работ, а также работ полесному хозяйству, капитальному ремонту и капитальному строительству; проводит работу по привлечению дополнительных источниковфинансирования лесного хозяйства из местных бюджетов; осуществляет проведение ревизий и проверок финансовой ихозяйственной деятельности в лесхозах и других подведомственныхучреждениях и организациях; участвует в осуществлении международного сотрудничества попроблемам лесного хозяйства; разрабатывает и осуществляет меры по подготовке, переподготовке иповышению квалификации кадров для лесного хозяйства; участвует в разработке и выполнении отраслевых (тарифных)соглашений, определяющих направление социально-экономического"развития отрасли, условия и оплату труда, социальные гарантии дляработников лесного хозяйства; проводит работу по совершенствованию системы оплаты труда иматериального стимулирования рабочих и специалистов; организует работу по улучшению охраны труда, техникибезопасности, производственной санитарии и соблюдению правил пожарнойбезопасности; организует работу подсобных хозяйств, садоводства,огородничества, пчеловодства, переработку древесины от рубок ухода,производство непродовольственных товаров народного потребления ипродукции производственно-технического назначения; осуществляет связь с общественными организациями и населением повопросам, входящим в компетенцию управления лесами области; обеспечивает подведомственные лесхозы и другие учреждения иорганизации общеотраслевыми правилами, инструкциями, наставлениями,указаниями, методическими пособиями, другой нормативно-техническойдокументацией по вопросам ведения лесного хозяйства, оплаты труда,системы гарантий трудовых и социальных льгот, охраны труда и техникибезопасности в отрасли; предоставляет лесхозам и другим подведомственным учреждениям иорганизациям научную информацию о достижениях отечественного изарубежного лесного хозяйства. 5. Управлению лесами предоставляется право: привлекать в соответствии с решениями органов власти население,транспортные и другие технические средства государственных, арендных,кооперативных и других предприятий, учреждений и организаций длятушения лесных пожаров; давать обязательные указания должностным лицам предприятий,учреждений и организаций независимо от их ведомственнойпринадлежности, ведущим работы в лесу, об устранении допущенных иминарушений правил ведения лесного хозяйства, приостанавливать работы доустранения допущенных нарушений и прекращать пользование лесным фондомв порядке, установленном законодательством; привлекать в установленном порядке лесозаготовительныепредприятия к заготовке лесных семян; получать от предприятий, учреждений и организаций, работающих влесах, материалы по вопросам ведения лесного хозяйства, охраны изащиты лесов, использования лесных ресурсов; издавать приказы и давать указания в пределах своей компетенции ипроверять их исполнение; предъявлять в установленном порядке иски к предприятиям,учреждениям и организациям, а также гражданам о взыскании средств ввозмещение ущерба, причиненного лесному хозяйству нарушением правиллесопользования, нерациональным использованием лесосечного фонда, атакже повреждением и уничтожением лесов пожарами, либо отрицательнымвоздействием на них отходами (выбросами) промышленной деятельностипредприятий, самовольными рубками и другими лесонарушениями; вносить в установленном порядке представления руководителямлесозаготовительных предприятий и другим лесопользователям, местныморганам власти о привлечении к ответственности лиц, допустившихнарушение правил и норм лесного законодательства, а в необходимыхслучаях передавать в органы прокуратуры материалы для решения вопросово привлечении виновных должностных лиц к установленной закономответственности; проверять документы на право пользования земельными участками влесном фонде, приостанавливать проводимые на этих землях работы, еслиони совершаются без надлежащего на это разрешения или используются нев соответствии с их целевым назначением. 6. Структура и управление. 6.1. Управление лесами возглавляет начальник управления,назначаемый Рослесхозом по согласованию с органом исполнительнойвласти области. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых Рослесхозомпо его представлению. Первым заместителем начальника управления лесамиявляется главный лесничий. 6.2. Начальник управления лесами: руководит деятельностью управления лесами, подведомственнымиуправлению лесхозами и другими учреждениями и организациями, несетперсональную ответственность за ведение лесного хозяйства, состояниелесного фонда и рациональное использование лесных ресурсов; утверждает структуру и штатное расписание аппарата управлениялесами в пределах установленной Рослесхозом сметы на содержаниеаппарата управления лесами, положения о структурных подразделениях; устанавливает степень ответственности заместителей начальникауправления лесами и руководителей структурных подразделений заруководство отдельными участками деятельности управления; назначает и освобождает от должности работников аппаратауправления, руководителей лесхозов; без особой на то доверенности распоряжается в установленномпорядке средствами и имуществом управления лесами, представительствуетпо делам управления в органах суда и арбитражного суда, другихпредприятиях, учреждениях и организациях, выдает доверенности безправа дальнейшего передоверия по делам управления, совершает от имениуправления все денежные операции в учреждениях банков и другихкредитных учреждениях. 6.3 В управлении лесами образуется коллегия в составе начальникауправления и его заместителей, а также других руководителей испециалистов отрасли. Члены коллегии утверждаются органами исполнительной властиобласти. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыразвития лесного хозяйства, а также другие вопросы деятельностиуправления. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказаминачальника управления. 7. Средства. Финансирование расходов по содержанию управления лесамиосуществляется за счет средств, выделяемых Рослесхозом на ведениелесного хозяйства. 8. Отчетность и контроль. 8.1. Управление лесами ведет законченный бухгалтерский учет, атакже оперативный статистический учет своей деятельности. В установленные сроки представляет в Рослесхоз и другиеучреждения согласно действующим правилам и по соответствующим формампериодические и годовые бухгалтерские отчеты и балансы, а такжеоперативно-статистическую отчетность. 8.2. Контроль за деятельностью управления лесами осуществляютРослесхоз, государственные органы власти области, финансовые иналоговые службы в установленном порядке. 9. Управление лесами прекращает свою деятельность в установленномпорядке на основании приказа Рослесхоза, согласованного ссоответствующими органом исполнительной власти области. 10. Управление лесами является юридическим лицом ссамостоятельным балансом, имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием.