Постановление Администрации Брянской области от 05.09.1994 № 467
Об утверждении Временного положения об адресной социальной помощи наиболее нуждающимся категориям граждан
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 сентября 1994 N 467 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАИБОЛЕЕ НУЖДАЮЩИМСЯ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 22.12.95 г. N 159) В связи со снижением реальных доходов и уровня жизни пенсионеров,инвалидов, многодетных и неполных семей ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Временное положение об адресной социальной помощинаиболее нуждающимся категориям граждан (прилагается). 2. Главам администраций городов и районов: создать районные комиссии по оказанию социальной помощи населениюв составе заместителей глав администраций, представителей отделов посоциальной защите, отделов по труду, налоговых инспекций, другихорганов, трудовых коллективов, общественных организаций; привлечь руководителей предприятий, организаций независимо отформ собственности к посильному участию в формировании средстврайонных фондов социальной поддержки населения в целях созданияусловий для удовлетворения потребностей остро нуждающихся в помощикатегорий населения. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Шильненкова В.П. Глава администрации Брянской области В.А.Карпов УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Брянской области от 05.09.1994 N 467 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАИБОЛЕЕ НУЖДАЮЩИМСЯ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН Адресная социальная помощь направлена на: обеспечение и доведение до каждого конкретного человекаминимальных гарантий, установленных на федеральном уровне; защиту права нетрудоспособных и малоимущих слоев населения наполучение дополнительного дохода, а также одновременное установлениеим социальных гарантий на уровне не ниже прожиточного минимума. Приэтом предполагается, что величина помощи не должна создавать ситуацию,при которой ее получение оказывается предпочтительнее получениязаработной платы. I. Контингент получателей социальной помощи Правом получения социальной помощи пользуются: - одинокие пенсионеры и одинокие супружеские пары, не способные ксамообслуживанию; - инвалиды 1 и 2 групп; - дети-сироты, выпускники детских домов и школ-интернатов; - многодетные семьи, одинокие родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей; - лица пострадавшие от стихийных бедствий другие лица, попавшие вэкстремальные ситуации (беженцы, бомжи и т.п.). (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 22.12.95 г. N 159) Как правило, социальная помощь представляется обратившимся за нейуказанным категориям граждан, если их совокупный среднедушевой доходниже прожиточного (физиологического) минимума. II. Критерии предоставления социальной помощи Социальная помощь малообеспеченным гражданам строится на базесоциальных нормативов, представляющих собой научно обоснованныепоказатели уровня потребления важнейших благ и услуг, размера денежныхдоходов и других условий жизнедеятельности человека посоциально-демографическим группам населения. Основу этих нормативов составляют прожиточный минимум исовокупный среднедушевой доход семьи. Прожиточный (физиологический) минимум рассчитываются управлениемтруда и занятости населения на основе набора продуктов питания,соответствующих физиологическим потребностям человека по калорийностии содержанию основных пищевых веществ, с учетом расходов нанепродовольственные товары, платные услуги, налоги и устанавливаетсяна квартал по социально-демографическим группам населения. Размер совокупного среднедушевого дохода (дохода на одного членасемьи как отношение совокупного дохода семьи к числу членов семьи)рассчитывается органами социальной защиты населения городов, районовили территориальными центрами социального обслуживания на основеПоложения о порядке исчисления среднего совокупного дохода семьи всоответствии с постановлением администрации Брянской области от04.08.94 N 421 "Об утверждении Положения о порядке исчисления среднегосовокупного дохода". Социальная помощь (в виде денежного пособия) оказываетсягражданам, имеющим на нее право. Минимальный размер социальной помощив денежном выражении не должен быть ниже величины доплаты дофизиологического прожиточного минимума. Оказание помощи в крупных размерах (превышающих величинупрожиточного минимума на каждого члена семьи) осуществляетсяисключительно по распоряжению главы района или города (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 22.12.95 г. N 159) Органы исполнительной власти на местах с учетом местных условий ивозможностей имеют право устанавливать дополнительный размерсоциальной помощи из средств местного бюджета и районного фондасоциальной поддержки. Пересмотр размеров прожиточного минимума в связи с ростомстоимости жизни производится ежеквартально. Социальная помощь предоставляется обратившимся за ней послепроверки фактических доходов. В экстренных неотложных случаях, при обращении бомжей, другихграждан, оказавшихся без средств к существованию, социальная помощьможет оказываться без проверки фактических доходов с разрешениядиректора центра социального обслуживания населения или начальникаотдела социальной защиты в размере, не превышающем пятидесятипроцентов от минимальной оплаты труда (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 22.12.95 г. N 159) III. Документы, необходимые для проведения расчетов совокупного среднедушевого дохода семьи Специально созданная комиссия из представителей органовсоциальной защиты, органов по труду, финансовых и других органоврешает вопрос о предоставлении социальной помощи на основе документов: - заявления; - справки о составе семьи; - декларации о доходе каждого члена семьи за последние три месяцатекущего года; - справки о наличии подсобного хозяйства (от бюро техническойинвентаризации, местной администрации)или подробного актаматериально-бытового обследования о наличии подсобного хозяйства. (Вредакции Постановления Администрации Брянской области от 22.12.95 г. N159) В необходимых случаях представляются иные документы, имеющиеважные сведения: акт материально-бытового обследования, медицинскиесправки и др. В десятидневный срок со дня поступления всех документов комиссияобязана принять решение об оказании необходимой социальной помощи,отразив принятое решение в протокола комиссии. В районах создаются условия, дающие гражданам право выбора форм ивидов социальной поддержки в денежной форме, либо натуральной помощи впределах установленного размера денежного пособия. IV. Основные формы и виды социальной помощи С учетом фактора нуждаемости граждан, их имущественногоположения, возможной помощи со стороны детей и близких родственников,исходя из местных условий могут предоставляться следующие виды помощи. Денежная помощь может быть реализована в форме талонов на: - приобретение продуктов питания; - приобретение товаров первой необходимости в магазинахсоциальной защиты; - горячие обеды в столовой; - посещение бани, парикмахерской и т.д.. Система натурального обеспечения осуществляется в виде: - обеспечения предметами первой необходимости (продукты питания,одежда, обувь, постельные принадлежности, предметы гигиены и т.д.); - предоставления топлива; - ремонта квартир; - предоставления особо нуждающимся группам населениягарантированного продуктового набора; - обеспечения лекарственными препаратами; - обеспечения молоком и молочными продуктами детей дошкольноговозраста; - обеспечения бесплатным питанием, доставка горячих обедов на домдля определенных категорий населения. Помощь в виде услуг и льгот: (услуги оказываемые службами срочной социальной помощи) - надомное социально-бытовое обслуживание на платной и бесплатнойоснове одиноких, престарелых граждан; - обеспечение бесплатного ночного проживания бездомных граждан; - направление в реабилитационные центры для инвалидов,детей-инвалидов, несовершеннолетних и др.; - устройство в дома-интернаты для престарелых, дома (отделения)сестринского ухода, детские дома семейного типа, центры социальногообслуживания, прикрепление к столовым и домовым кухням для организациипитания нуждающихся; - организация доставки немощных граждан в учреждения медицинскогои социального профиля, а также детей-инвалидов в реабилитационныецентры и школы; - прикрепление к магазинам (специальным секциям) по продажепродуктов питания и предметов первой необходимости по социально низкимценам или с последующей их компенсацией для нетрудоспособных граждан,а также для многодетных семей и других типов семей с детьми,признанных особо нуждающимися; - предоставление льгот по оплате коммунальных услуг, услугпрачечной, химчистки и других бытовых учреждений, проезда на различныхвидах транспорта, покупки индивидуальных средств передвижения (вело- икресло-колясок). Социальная помощь может предоставляться в виде мероприятий посоциально-психологической реабилитации: посещение одиноких престарелыхв больницах, чествование долгожителей, других культурно-массовыхмероприятий для малообеспеченных инвалидов, одиноких престарелыхграждан, детей-инвалидов, детей сирот. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 22.12.95 г. N 159) V. Финансовое обеспечение социальной помощи Для реализации адресной социальной помощи малообеспеченнымгражданам привлекаются средства областного и местного бюджетов,областного и районных фондов социальной поддержки населения, другихвнебюджетных средств, добровольных перечислений граждан предприятий,организаций, коммерческих структур.