Постановление Администрации Брянской области от 24.08.1994 № 457
О программе профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки, профориентации, психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения Брянской области на 1994-1995 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 августа 1994 года N 457 О программе профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки, профориентации, психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения Брянской области на 1994-1995 годы В целях активизации политики профессионального обучения,профориентации, психологической поддержки безработных граждан иповышения ее роли в смягчении напряженности на рынке труда управлениемтруда и занятости населения администрации области (Бондаренко)разработана программа профессиональной подготовки, повышенияквалификации, переподготовки, профориентации, психологическойподдержки безработных граждан и незанятого населения Брянской областина 1994-1995 годы. Исходя из целей и задач программы, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную программу профессиональной подготовки,повышения квалификации, переподготовки, профориентации,психологической поддержки безработных граждан и незанятого населенияна 1994-1995 гг. (прилагается). 2. Рекомендовать главам администраций городов и районов в точениемесяца разработать городские, районные программы профессиональнойподготовки, повышения квалификации, переподготовки, профориентации ипсихологической поддержки безработных граждан и незанятого населенияна 1994-1995 гг., обеспечить выполнение программ, принятьдополнительные меры по социальной защите безработных. 3. Управлениям образования (Геращенков), труда и занятостинаселения (Бондаренко) принять меры по активизации использованияучебно-материальной базы профессионально-технических училищ иобщеобразовательных школ для расширения объемов профессиональнойподготовки молодых безработных, оказанию им профориентационных услуг. 4. Рекомендовать главам администраций городов и районовобеспечить финансирование мероприятий по профессиональному обучениюучащихся 9-10 классов общеобразовательных школ из слабообеспеченныхсемей на базе учебных заведений службы занятость в каникулярное времяиз средств местных бюджетов. 5. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителей главы администрации области Брезанскую В.Д. и ШильненковаВ.П. Глава администрации Брянской области В.А.Карпов Утверждена постановлением администрации Брянской области от 24.08.94 N 457 П Р О Г Р А М М А профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки, профессиональной ориентации, психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения Брянской области на 1994-1995 годы Профессиональная подготовка, повышение квалификации,переподготовка, профессиональная ориентация, психологическая поддержкабезработных граждан и незанятого населения призваны способствоватьобеспечению эффективной, свободно избранной занятости граждан,удовлетворений их потребности в обучении и повышению ростапрофессионального мастерства, усилению конкурентоспособности вусловиях рыночной экономики, профессиональной мобильности и социальнойзащищенности. В области сформирована определенная система профессиональногообучения и профессионального консультирования безработных гражданпредусматривающая организацию в центрах занятости населенияспециальных структур управления подготовкой, переподготовкой,профконсультированием населения, подбор и повышение квалификациикадров, организующих обучение, консультирование, анализ рынка труда ипрофессий, создание банка учебных заведений, научно-методическоеобеспечение обучения. В течение 1992-1993 гг. созданы областной центр профессиональнойориентации и психологической поддержки населения, территориальныйучебный центр службы занятости, к профессиональному обучениюбезработных граждан привлечены государственные и негосударственныеучебные заведения, предприятия и организации. Созданная учебно-материальная база удовлетворяет максимальнуюпотребность безработных граждан в профессиональном обучении ипрофессиональной ориентации; с ее помощью обучено и переподготовлено3319 человек, услугами службы профориентации за 1993 годвоспользовались 13150 чел., помощь специалистов по переориентации нановые профессии или переобучение получили более 800 безработныхграждан. Свыше 70% обученных трудоустроены после переподготовки.Обучение велось по 82-м профессиям и специальностям подгарантированные рабочие места, самозанятость и на перспективу попрофессиям, потребным на рынке труда. Заложены основы профессионального обучения слабозащищенных слоевнезанятого населения: выпускников образовательных учебных заведений,инвалидов, женщин, военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил.Получили развитие новые эффективные формы работы с незанятымнаселением: ярмарки учебных мест, услуги по профконсультированию,профинформированию и психологической поддержке. Дальнейшее развитие системы профессионального обучения,профессионального консультирования, психологической поддержкибезработных граждан сдерживается из-за несоответствия растущихвозможностей учебной базы службы занятости и возможностей обеспечениязанятости по завершению профобучения, медленного развития сети центровпрофориентации в городах и районах области. Программа профессиональной подготовки, повышения квалификации,переподготовки, профессиональной ориентации, психологической поддержкибезработных граждан и незанятого населения Брянской области ставитследующие цели и задачи: 1. Обеспечить широкое использование возможностей, предоставляемыхЗаконом Российской Федерации "О занятости населения в РоссийскойФедерации" и другими нормативными актами в области профессиональногообучения, профориентации и психологической поддержки населения. 2. Определить основные направления политики в областипрофобучения слабозащищенных категорий безработных граждан. 3. Разработать меры по повышению качества профобучениябезработных граждан и повышению их конкурентоспособности на рынкетруда, улучшению условий их обучения. 4. Расширить имеющуюся учебную базу профобучения, приблизить ее кместу проживания граждан, оставшихся без работы. 5. Развить сотрудничество управления труда и занятости населенияс управлением образования и другими структурами администрации повопросам профобучения безработной молодежи. 6. Продолжить реализацию единой политики профессиональнойориентации и психологической поддержки населения Брянской области длясоздания оптимальных условий и гарантий осознанного профессиональногосамоопределения, переориентации, его адаптации к труду в условияхрыночных отношений. Приоритетными направлениями программы должны считаться: профессиональное обучение молодежи, особенно выпускников учебныхзаведений и несовершеннолетних; женщин, особенно матерей-одиночек, многодетных и ищущих работупосле длительного перерыва, инвалидов, военнослужащих, уволенных взапас, особенно-без права на пенсию; профессиональная ориентация, психологическая поддержкаслабозащищенных слоев населения. ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА В 1994 году рынок труда составит 156,6 тыс. чел,, в том числе: женщины - 78,3 тыс.чел.; выпускники - 13.6 тыс.чел.; военнослужащие, уволенные в запас - 5.1 тыс.чел.; инвалиды - 2,0 тыс.чел. В 1995 году рынок труда составит 170 тыс. чел., в том числе: женщины - 85 тыс.чел.; выпускники - 16 тыс.чел.; военнослужащие, уволенные в запас - 4 тыс. чел.; инвалиды - 2 тыс.чел. В 1994 году будут признаны безработными (с учетом переходящих с1993 года) всего-38,8 тыс.чел.,в т.ч.: женщины - 20,8 тыс. чел.; выпускники - 7,5 тыс.чел.; военнослужащие, уволенные в запас - 1,3 тыс. чел.; инвалиды - 0,55 тыс.чел. В 1995 году будут признаны безработными (с учетом переходящих с1994 г.) всего 90,9 тыс.чел.,в т.ч.: женщины - 47,5 тыс.чел.; выпускники - 13,8 тыс.чел.; военнослужащие, уволенные в запас - 2,3 тыс.чел.; инвалиды - 0,8 тыс.чел. Отрасли, где идет сокращение численности: промышленность,строительство, торговля, общепит, снабжение и сбыт, наука. Отрасли, где численность растет: здравоохранение, народноеобразование, кредитование, финансы, страхование и пенсионноеобеспечение, органы управления, транспорт и связь, перерабатывающиеотрасли сельского хозяйства. Прогнозируется дальнейшее сокращение числа вакансий, заявляемыхработодателями в службы занятости, сохранение тенденции превышенияпредложения рабочей силы над ее спросом. Преобладающим будет спрос напрофессии высококвалифицированных рабочих, сохранится спрос на рабочихсельскохозяйственных профессий. Среди безработных наибольший удельныйвес составят рабочие низкоквалифицированного труда, повара, продавцы,швеи, водители, слесари и др., служащие-инженеры и техники-технологи,бухгалтеры, товароведы, воспитатели и др. Напряженность на рынке труда усилится из-за несоответствияобъемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательныхучреждениях; продолжится процесс свертывания профессиональнойподготовки занятых граждан на предприятиях. 1. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНОЙ МОЛОДЕЖИ Приоритетный подход к этой категории населения долженпредусматривать: финансирование службой занятости работодателей, выступающих синициативой создания ученических рабочих мест с последующимтрудоустройством на срок не менее трех месяцев и выплатой зарплаты науровне, не меньшем минимальной; развитие всех направлений профобучения безработной молодежи подгарантированные рабочие места, самозанятость, индивидуальную трудовуюдеятельность и открытие своего дела, по перспективным профессиям; установление тесных контактов с учебными заведениями, которыеобеспечивают льготы при оплате обучения безработной молодежи; постепенный переход к механизму социального заказа на подготовкумолодых кадров; создание условий для получения подростками с 14-летнего возрастатрудовых навыков в рамках учебных заведений службы занятости; полную (или частичную) отмену налогообложения (арендной платы)предприятий или производственных участков, на рабочих местах которыхзаняты несовершеннолетние безработные граждане, прошедшие профобучениепо направлениям службы занятости; расширение перечня профессий, по которым производится профотборперед направлением безработной молодежи на профессиональное обучение; разнообразие источников финансирования профобучения ипрофориентации, оптимизацию затрат на оказание услуг по профобучению; развитие собственной учебной базы службы занятости -территориального учебного центра, открытие в городах и райцентрахобласти его филиалов, классов и учебных пунктов, подготовительныхкурсов; формирование в новых стуктурах учебных групп по новым профессиями специальностям, потребным или перспективным на рынке труда, дляпредпринимательства и самозанятости; возрождение и развитие искусства народных промыслов и ремесел,привлечение к их освоению безработной молодежи; разработку новых технологий профессионального обучения молодежи,совершенствование методики группового и индивидуального обучения,внедрение новых средств дидактики в учебный процесс и модульнойсистемы обучения; организацию молодежных клубов безработных, бирж потрудоустройству учащайся молодежи; расширение возможности получения первичного образования длявыпускников школ через систему профессионального образования, длявыпускников ПТУ, вузов, ссузов - путем создания гибкой системыпереподготовки в оптимальные сроки и по профессиям и специальностям,перспективным или потребным на рынке труда; предоставление студентам и учащимся учебных заведений возможностиприобретения двух и более профессий в процессе обучения, полное иличастичное перепрофилирование учебных заведений на выпуск специалистовв объемах и по потребности области при обязательном согласовании этихвопросов со службой занятости; развитие аналитической работы по трудоустройству ипрофессиональному обучению выпускников, обращающихся в службызанятости, коллегиальное обсуждение результатов анализа с привлечениемспециалистов комитета по экономике, комитета по делам молодежи, семьии детей, управления образования, учебных заведений и работодателей; проведение ярмарок учебных мест и ярмарок вакантных рабочих мести должностей, аукционов выпускников и других массовых мероприятий; развитие сотрудничества управлений труда и занятости иобразования, предусматривающие более широкое использование базыучреждений начального и среднего профессионального образования длясоздания на договорной основе учебно-производственных предприятий, гдечасть выпускников могла бы получить рабочие места до ихтрудоустройства или призыва в Вооруженные Силы, открытие в структурепрофессиональных образовательных учреждений филиалов по профобучениюбезработных граждан и незанятого населения, обеспечение руководителейобразовательных учреждений и учащейся молодежи информацией о рынкерабочей силы; привлечение научных сил (кафедра проблем занятости населения МГУ,других вузов) к решению проблем профессионального обучения ипсихологической поддержки безработных граждан; издание справочно-информационных пособий в помощь безработноймолодежи. 2. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ЖЕНЩИН Приоритетный подход к этой категории населения долженпредусматривать: для возрастной группы 16-29 лет (молодежь)-применение всех мер,изложенных в разделе 1 программы "Профессиональное обучениебезработной молодежи"; для возрастной группы 30-45 лет - приоритетное направление напрофессиональное обучение женщин в срок до 6 месяцев со дня ихпостановки на учет. Имеющих высшее образование - по профессиям испециальностям, в которых имеется потребность в области и на которыеориентируются сами безработные. В случае необходимости дать женщинампрофессиональные навыки, позволяющие начать индивидуальную трудовуюдеятельность, иметь дополнительный доход или трудоустроиться -проводить обучение или переподготовку под последующую самозанятость.Расширить льготное финансирование организаций типа ОМЦ "Народноетворчество", организующих обучение и гарантирующих последующиетрудоустройство в основном женского контингента по традиционно женскимпрофессиям. Изучить возможность создания в г.Брянске клуба деловыхженщин; для возрастной группы свыше 45 лет - сочетание переобучения спсихологической поддержкой. 3. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ТРУДОСПОСОБНЫХ ИНВАЛИДОВ Приоритетный подход к этой категории населения долженпредусматривать: объединение усилий органов служб занятости, социальной защиты,заинтересованных организаций, ведомств, ВОГ, ВОС, ВОИ и других посозданию условий для переобучения и последующего трудоустройстваинвалидов, формированию доступной среды для их жизнедеятельности; развитие психологической поддержки инвалидов, испытывающихзатруднения в принятии решения и выборе направления обучения илипереподготовки. 4. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, УВОЛЕННЫХ В ЗАПАС, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕН Приоритетный подход к этой категории населения долженпредусматривать совместную работу службы занятости и военныхкомиссариатов по разработке мер трудоустройства и профессиональногообучения уволенных с военной службы военнослужащих и членов их семей,включая поддержку предпринимательства, содействие в созданиифермерских хозяйств и т.д., а также приоритетное направление напереподготовку этой категории населения за счет средств фондазанятости и бесплатное оказание им профконсультационных услуг. 5. РАЗБИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ И ПСИХО- ЛОГИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ В целях усиления социальной защищенности безработных граждан, вт.ч. молодежи, женщин, инвалидов, военнослужащих, содействияформированию рациональной структуры занятости населения, гармонизациипотребности рынка труда, работодателей и личных интересов граждан в1994-1995 гг. будет продолжена реализация единой программыпрофессиональной ориентации и психологической поддержки населенияобласти, направленной на создание оптимальных условий и гарантий длясоциально-профессионального самоопределения и самореализации человека,его адаптации к труду в условиях рыночных отношений. Для этого необходимо решение следующих задач: создать на территории области сеть районных центров (пунктов)профессиональной ориентации и психологической поддержки населения,оснастить их современными социальными, психолого-педагогическимитехнологиями, современным оборудованием; проводить социсследования в области профессиональной ориентациимолодежи и взрослого населения с учетом социально-экономическогосостояния региона; популяризировать знания о мире профессий, оказыватьиндивидуальную помощь молодежи и другим слабо защищенным категориямнаселения в профессиональном выборе, переориентации, построениипрофессиональной карьеры; оказывать психологическую поддержку населению черезиндивидуальные и групповые формы работы; обеспечить развитие методической базы и программных системобластной службы профессиональной ориентации и психологическойподдержки населения. Формы и методы реализации основных направлений профориентационной деятельности и психологической поддержки 1. Используя научно-методические разработки и рекомендацииВсероссийского научно-практического центра профессиональной ориентациии психологической поддержки населения Минтруда РФ и Российскогоучебного центра , современные достижения в области психологии,проводить методические семинары, совещания, конференции дляпедагогических и социальных работников, практических психологов,профконсультантов психологических служб, других специалистов. 2. Создавать банк профдиагностических методик, программных иинформационно-методических средств, каталогов, карточек, видеотек повопросам профориентации. 3. Проводить комплексную работу по профессиональному отборукадров в службу профессиональной ориентации, по повышению ихквалификации. 4. Разрабатывать и апробировать в базовых школах городаинновационные программы и методические рекомендации по изучениюличности учащихся. 5. Профессиональная ориентация школьников: профессиональное просвещение школьников с 1 по 11 классы; профотбор в ПТУ, ссузы, вузы, отбор абитуриентов в педагогическиеучебные заведения; проведение социологического анализа (ежегодно) профессиональныхнамерений выпускников с целью определения эффективностипрофориентационной работы; индивидуальное консультирование молодежи, родителей, педагогов повопросам профориентации. 6. Психологическая диагностика и коррекция развития личности. Совместно с педагогическими коллективами, школьными психологами,медицинскими работниками вести работу по: диагностике психологической готовности детей 6-7 лет к обучению вшколе; диагностике и психокоррекции умственного развития школьников; разработке рекомендаций по формированию профильных классов; социально-психологическому просвещению учащихся, родителей,педагогов; анализу мотивации школьников в учебной деятельности, в общении; индивидуальному консультированию учащайся молодежи, родителей,педагогов; разработке рекомендаций по индивидуальной и групповойпсихокоррекционной работе со школьниками в форме игр, тренинга и т.п. 7. Оказание помощи различным категориям населения в планированиипрофессиональной карьеры: выявление психофизиологических и личностных особенностей,способностей и склонностей с использованием современных методов исредств профдиагностики, с учетом медицинских показаний; групповое и индивидуальное консультирование молодежи и другихкатегорий населения с целью оказания помощи в выборе и переменепрофессии; разработка и реализация программы отбора (подбора) молодежи изчисла незанятого населения с целью обучения и овладения профессией. 8. Психологическая поддержка населения в развитии и становленииличности, выработке устойчивой позиции: диагностирование личностных особенностей с применением тестов идругих методов; консультирование по вопросам межличностных отношений и разрешениюконфликтных ситуаций; организация для различных групп населения психологическоготренинга по развитию навыков общения, самопознания, преодоленияличностных проблем. З А Т Р А Т Ы на осуществление программы профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки, профессиональной ориентации, психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения---------------------------------------------------------------------- N Наименование статей Ед. 1994г. 1995г. Источникп/п затрат Изм. финансирования----------------------------------------------------------------------1. Профессиональное обу- чение безработных Фонд занятости граждан(оплата обуче- ния по договорам, сти- пендии, проезд, прожи- млн. 700,0 1400,0 вание), всего руб.2. Развитие территори- ального учебного цент- ра (оборудование фили- алов, учебных классов ТУЦ и т.п.) "-" 500,0 800,0 "-"3. Льготное финансирова- ние работодателей под создание ученических рабочих мест "-" 50,0 100,0 "-"4. Проведение ярмарок учебных мест "-" 1,5 3,0 "-"5. Издание буклетов, бро- шюр, реклам, справочни- ков по профобучению безработных граждан "-" 3,0 6,0 "-"6. Семинары работников служб занятости, от- ветственных за проф- обучение безработных "-" 1,2 5,0 "-"7. Командировки по изу- чению передового опыта профобучения "-" 1.5 8,0 "-"8. Осуществление прог- раммы профориентации и психологической поддержки населения "-" 76,0 76,0 "-" ИТОГО "-" 1333,2 2398,0 Приложение 1 П Л А Н мероприятий по реализации программы профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки, профессио- нальной ориентации, психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения Брянской области на 1994-1995 годы . . .