Постановление Администрации Брянской области от 09.08.1994 № 432
Об утверждении Положения о комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 августа 1994 года N 432 Об утверждении Положения о комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Брянской области В связи с принятием Правительством Российской Федерациипостановления от 23 апреля 1994 г. N 375 "Об утверждении Положения оМинистерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комитете охраны окружающей среды иприродных ресурсов Брянской области (прилагается). 2. Признать утратившим силу решение облисполкома от 02.01.89 N2"Об утверждении Временного положения о Брянском областном комитете поохране природы". Первый заместитель главы администрации Брянской области А.М.Семернев УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Брянской области от 09.08.94 N 432 П О Л О Ж Е Н И Е о комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Брянской области 1. Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Брянскойобласти (далее - Брянскоблкомприроды) является территориальным органомМинистерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации (Минприроды России), осуществляющим государственноеуправление и координацию в области охраны окружающей среды,регулирования природопользования, обеспечения экологическойбезопасности, и наряду с органами исполнительной власти Брянскойобласти несет ответственность за оздоровление и улучшение качестваокружающей среды на территории Брянской области. Брянскоблкомприродыпри регулировании природопользования согласовывает и утверждаетрегиональные нормы и правила использования природных ресурсов, а такжеправила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающейвоздействие на окружающую природную среду. 2. Для реализации своих полномочий Брянскоблкомприроды вправесоздавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранныеорганы по согласованию с соответствующими органами местногосамоуправления. 3. Брянскоблкомприроды является специально уполномоченнымгосударственным органом Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды. Создаваемые Брянскоблкомприродой местныеприродоохранные органы являются также специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной среды. 4. Брянскоблкомприроды осуществляет свою деятельность подконтролем Минприроды России, а по вопросам, входящим в компетенциюБрянской области, - под контролем органов власти Брянской области. 5. Брянскоблкомприроды в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, другими законодательными актамиРоссийской Федерации, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, приказами Минприроды России, правовыми актами Брянскойобласти и настоящим Положением. 6. Местные органы Брянскоблкомприроды действуют на основанииположения о них, утверждаемого Брянскоблкомприродой, и осуществляютсвою деятельность под контролем Брянскоблкомприроды, а по вопросам,входящим в компетенцию субъектов Брянской области, - под контролемсоответствующих органов исполнительной власти. 7. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты трудаБрянскоблкомприроды определяет Минприроды России по согласованию сорганами исполнительной власти Брянской области с учетом особенностейрегиона. 8. Решения Брянскоблкомприроды и его органов на местах повопросам, отнесенным к их компетенции, обязательны для органовгосударственного управления, юридических и физических лиц и этирешения могут быть обжалованы в судебном порядке. 9. Финансирование Брянскоблкомприроды осуществляется за счетсредств Федерального бюджета, бюджета Брянской области, а также иныхисточников финансирования, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. 10. Брянскоблкомприроды и его органы на местах осуществляют своюдеятельность во взаимодействии с другими органами государственногоуправления, органами представительной и исполнительной власти,правоохранительными органами, общественными организациями, гражданами. 11. Основными задачами Брянскоблкомприроды ЯВЛЯЮТСЯ: комплексное управление в области охраны окружающей природнойсреды в Брянской области, проведение единой научно-техническойполитики по вопросам охраны окружающей среды и использования природныхресурсов; координация деятельности территориальных органов министерств,ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций в областиохраны окружающей среды и природных ресурсов; оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающуюсреду, а также состояния и использования природных ресурсов натерритории Брянской области; формирование региональной нормативно-методической базы в областиохраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспеченияэкологической безопасности; организация единой государственной системы экологическогомониторинга; организация и проведение государственной экологическойэкспертизы; организация и осуществление государственного контроля в областиохраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также засоблюдением норм экологической безопасности; обеспечение населения экологической информацией; организация природно-заповедного дела, управлениеприродно-заповедным фондом, находящимся на территории Брянскойобласти, участие в ведении Красной Книги Российской Федерации, ведениеКрасной Книги Брянской области; реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих изчленства России в международных организациях и участия в международныхдоговорах по охране окружающей среды и природных ресурсов,осуществление международного сотрудничества в этой области; развитие и эффективное использование материально-технической базыместных природоохранных органов и подведомственных организаций. 12. В соответствии с основными задачами Брянскоблкомприроды: разрабатывает предложения по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами специально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды организуетразработку и реализацию территориальных программ по охране окружающейсреды и рациональному использованию природных ресурсов, участвует впрогнозировании и подготовке программ социально-экономическогоразвития Брянской области; подготавливает предложения по совершенствованию правовых актовБрянской области по вопросам, относящимся к компетенцииБрянскоблкомприроды; организует и осуществляет в установленном порядке выдачу(аннулирование) лицензий и разрешений на: а) комплексное природопользование с учетом заключенийтерриториальных органов специально уполномоченных органов по охране ииспользованию отдельных видов природных ресурсов; б) складирование, размещение и захоронение промышленных и иныхотходов (материалов, веществ); в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) вокружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающуюсреду и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд вслучаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы; г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение биологических коллекций, биологических объектов,в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных вКрасную Книгу России, видов, подпадающих под действие международныхдоговоров и конвенций, их продуктов, частей и дериватов, а такжесогласование экспортных лицензий на биологические образцы и объекты; д) осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующимитерриториальными органами специально уполномоченных государственныхорганов Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельныхвидов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие; подготавливает предложения по формированию и использованиюсредств внебюджетного экологического фонда; осуществляет научное обеспечение подведомственных предприятий иорганизаций и координацию работ, связанных с решением проблем вобласти охраны окружающей среды, регулирования природопользования исоблюдения норм экологической безопасности на территории Брянскойобласти, выявлением и предотвращением отрицательных экологическихпоследствий; организует учет и оценку природно-ресурсного потенциала Брянскойобласти, ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду; во взаимодействии с территориальными органами других специальноуполномоченных государственных органов Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды ведет комплексный территориальныйкадастр природных ресурсов Брянской области; организует и ведет региональный государственный регистр опасныхотходов (в том числе радиоактивных); обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем; организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды иприродных ресурсов, ведет совместно с соответствующими органамиуправления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и ихиспользовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающихтехнических, технологических и организационно-экономических решениях; подготавливает предложения по разработке экологических требованийдля учета их в государственных стандартах, инструктивно-методических инормативно технических документах; организует совместно с территориальными органами другихминистерств и ведомств работу по нормативному и метрологическомуобеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающейсреды, регулирования природопользования, обеспечения экологическойбезопасности; осуществляет контроль за экологической паспортизациейхозяйственных объектов на территории Брянской области; осуществляет общее руководство созданием и функционированиемединой государственной системы экологического мониторинга натерритории Брянской области; организует и проводит государственную экологическую экспертизупредплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам имероприятиям, намечаемым к реализации на территории Брянской области,независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а такжеэкологических обоснований лицензий и сертификатов; организует и осуществляет на территории Брянской областигосударственный экологический контроль; участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу попропаганде знаний в области охраны окружающей среды; в пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов специально уполномоченных государственныхорганов Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды, в том числе по вопросам: а) учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природныхресурсов; б) разработки и утверждения инструктивно-методическойдокументации по установлению и взиманию платы за пользованиеприродными ресурсами, определению и компенсации ущерба, наносимогонерациональным использованием природных ресурсов; в) экологического мониторинга; г) осуществления государственного контроля за использованием иохраной земель; недр, поверхностных и подземных вод, атмосферноговоздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощенияозонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира(в том числе рыбных запасов), а также по другим вопросам в областиохраны окружающей среды и природных ресурсов; д) лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнениемокружающей среды; организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающейприродной среды в Брянской области; управляет в пределах своей компетенции особо охраняемымиприродными территориями, находящимися в ведении Минприроды России натерритории Брянской области, осуществляет меры по развитию системыособо охраняемых природных территорий в Брянской области, сохранениюбиологического разнообразия, редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектови комплексов; ведет Красную Книгу Брянской области; обеспечивает представлениематериалов для ведения Красной Книги Российской Федерации,согласовывает материалы по созданию другими министерствами иведомствами особоохраняемых природных территорий; организует совместно с территориальными органами другихминистерств и ведомств выполнение обязательств, вытекающих из членстваРоссийской Федерации в международных организациях и участия вмеждународных договорах по охране окружающей среды и природныхресурсов, участвует в международном сотрудничестве в этой области,изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области; участвует в организации переподготовки и повышении квалификациикадров для природоохранных органов Брянской области; в пределах предоставленных полномочий осуществляет управлениеподведомственными органами и организациями, осуществляет контроль заих деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовыхи материальных ресурсов; обеспечивает развитие и эффективное использованиематериально-технической базы местных подведомственных органов. 13. Брянскоблкомприроды, его местные органы и их должностные лицав пределах своей компетенции имеют ПРАВО: запрашивать и получать в установленном порядке от территориальныхорганов министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций,расположенных или осуществляющих свою деятельность на территорииБрянской области, информацию, необходимую для выполнения задач вобласти охраны окружающей среды, регулирования природопользования,обеспечения норм экологической безопасности; заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений иорганизаций по вопросам соблюдения экологических требованийзаконодательства Российской Федерации, законодательных (правовых)актов Брянской области, выполнения планов и программ осуществленияприродоохранных мероприятий; беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации (втом числе в установленном порядке режимные), охраняемые территории,другие объекты вне зависимости от их ведомственной принадлежности,расположенные и осуществляющие свою деятельность на территорииБрянской области, составлять по результатам проверок акты и протоколы,давать обязательные предписания по устранению нарушений требованийзаконодательства в области охраны окружающей среды и использованияприродных ресурсов; ограничивать или приостанавливать в установленном порядкедеятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих своюдеятельность на территории Брянской области, независимо от формсобственности и подчинения, если их эксплуатация осуществляется снарушением требований природоохранительного законодательства, лицензийна использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов исбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращениифинансирования таких работ; в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, рассматривать дела об административных правонарушениях вобласти охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; в установленном порядке аннулировать или давать предписания обаннулировании лицензий (разрешений) на пользование отдельными видамиприродных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушениемусловий, определенных в них; вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельныхучастков при использовании их способами, приводящими к снижениюплодородия почв, к развитию эрозии и деградации земель, химическому,биологическому и радиоактивному загрязнению, а также о запрещениииспользования загрязненных и деградированных земель; запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которыхвыполнено с нарушением экологических норм и правил; во взаимодействии с территориальными органами других специальноуполномоченных органов останавливать, задерживать и проверятьтранспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушенияими экологических норм и правил; запрещать ввоз на территорию Брянской области, а также транзит(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий),сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм иправил; взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам зазагрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия нанее; предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результатенарушения природоохранительного законодательства; утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций всоответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетомРоссийской Федерации по управлению государственным имуществом; назначать на должность и освобождать от должности руководителейподведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять ирасторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленноедействующим законодательством; публиковать либо передавать для публикации информацию о качествеокружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение кэкологической безопасности населения. 14. По решению органов государственной власти Брянской области ипо согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природныхресурсов Российской Федерации Брянскоблкомприроды может наделятьсядополнительными функциями, не противоречащими статусу специальноуполномоченного государственного органа Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды. 15. Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Брянскойобласти возглавляет председатель, назначаемый Министром охраныокружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации попредставлению администрации Брянской области, если иное непредусмотрено законодательством. 16. Председатель Брянскоблкомприроды: осуществляет общее руководство деятельностью областного комитетана основе единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комитет задач, утверждает в пределахустановленной численности работников аппарата и фонда оплаты трудаструктуру, штатное расписание и положения о подразделениях аппарата,положения о местных природоохранных органах; издает приказы, указания, инструкции и иные акты в соответствии сего компетенцией, обязательные для исполнения работниками комитета иподведомственных организаций и учреждений; назначает на должность и освобождает от занимаемой должностизаместителей председателя комитета охраны окружающей среды и природныхресурсов Брянской области по согласованию с администрацией Брянскойобласти; назначает на должность и освобождает от занимаемой должности посогласованию с органами местного самоуправления руководителей местных(городских, районных, межрайонных) природоохранных органов. 17. В Брянскоблкомприроды образуется Коллегия в составепредседателя, его заместителей по должности, руководителей отделов,ведущих ученых и специалистов. Персональный состав Коллегии утверждается приказом Министраохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации попредставлению администрации Брянской области (кроме лиц, входящих внее по должности). 18. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиБрянскоблкомприроды, подведомственных учреждений, организаций ипредприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросымеждународного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения ииспользования кадров, заслушивает руководителей органов управления идругих должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенцииБрянскоблкомприроды. 19. В Брянскоблкомприроды создаются: научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций; Совет государственной экологической экспертизы. Персональный состав указанных советов и положения о нихутверждаются председателем Брянскоблкомприроды. 20. Брянскоблкомприроды является юридическим лицом, имеетрасчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.