Постановление Администрации Брянской области от 09.12.1994 № 600
О внебюджетном фонде развития жилищного строительства Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 декабря 1994 года N 600 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 23.02.95 г. N 61 О внебюджетном фонде развития жилищного строительства Брянской области Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 24декабря 1993 г. N 2281 "О разработке и внедрении внебюджетных форминвестирования жилищной сферы", от 10 июня 1994 г. N 1182 "О выпуске иобращении жилищных сертификатов", постановлений ПравительстваРоссийской Федерации от 15 июня 1994 г. N 664 "Об утвержденииПримерного порядка формирования и использования региональных и местныхвнебюджетных фондов развития жилищного строительства", от 19.06.94 г.N 708 "О подпрограмме федеральной целевой программы "Жилище" -"Структурная перестройка производственной базы жилищногостроительства" и в целях расширения использования внебюджетныхисточников инвестирования жилищного строительства и созданияблагоприятных условий для привлечения и использования финансовыхресурсов в жилищную сферу ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять предложение АО "Радомир-НК" о создании внебюджетногофонда развития жилищного строительства Брянской области. 2. Предложить областной Думе принять решение о созданиивнебюджетного фонда развития жилищного строительства Брянской области. 3. Согласовать Положение о внебюджетном фонде развития жилищногостроительства в соответствии с приложением. 4. Внести на рассмотрение и утверждение областной Думы Положениео внебюджетном фонде развития жилищного строительства Брянскойобласти. Глава администрации Брянской области В.А.Карпов Приложение к постановлению администрации Брянской области от 09.12.94 N 600 ПОЛОЖЕНИЕ о внебюджетном фонде развития жилищного строительства Брянской области Раздел 1. Общие положения 1. Внебюджетный фонд развития жилищного строительства Брянскойобласти (сокращенное наименование - Брянский областной фонд "Программа"Жилье"), именуемый в дальнейшем - фонд, образован на основаниипостановлений Правительства Российской Федерации от 15.06.94 N 664 "Обутверждении Примерного порядка формирования и использованиярегиональных и местных внебюджетных фондов развития жилищногостроительства" и от 19.06.94 N 708 "О подпрограмме федеральной целевойпрограммы "Жилище" - "Структурная перестройка производственной базыжилищного строительства", решения Брянской областной Думы. 2. Фонд является государственным предприятием, обладает правамиюридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный ииные счета, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием. Местонахождение фонда - город Брянск. 3. Фонд в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, другиминормативными актами, а также настоящим Положением. 4. Фонд находится в ведении администрации Брянской области. 5. Имущество фонда находится в собственности Брянской области.Учредителем фонда является комитет по управлению государственнымимуществом Брянской области. 6. Имущество фонда состоит из основных фондов и оборотныхсредств, а также иных ценностей, стоимость которых отражается вбалансе фонда, и закреплено за ним на праве полного хозяйственноговедения. 7. Фонд действует на основании настоящего Положения и Устава,утвержденного комитетом по управлению государственным имуществомБрянской области в соответствии с настоящим Положением и действующимзаконодательством. 8. Решение о внесении имущественного вклада, являющегосясобственностью Брянской области, в уставный капитал фонда принимаетсякомитетом по управлению государственным имуществом Брянской области воисполнение соответствующего распоряжения главы администрации Брянскойобласти. Раздел 2. Основные задачи и функции фонда 9. Основными задачами фонда являются: создание условий для привлечения внебюджетных источниковфинансирования в жилищную сферу Брянской области; аккумуляция добровольных взносов предприятий и организаций,предназначенных на жилищное строительство; поддержка участия граждан в финансировании строительства илиприобретения жилья; эффективное использование средств на формирование рынка жилья какусловие перемещения рабочей силы из регионов с высоким уровнембезработицы; содействие развитию производственной базы жилищного строительстваи обеспечению районов жилой застройки объектами инженерно-транспортнойинфраструктуры; развитие конкуренции в сфере жилищного строительства. 10. Для обеспечения выполнения возложенных на него задач фонд вустановленном порядке: направляет средства на решение неотложных проблем жилищногостроительства и других задач, определенных настоящим Положением; осуществляет кредитные операции, разрешенные действующимзаконодательством, для некредитных учреждений; осуществляет экспертизу документов, необходимых для осуществлениякредитования и инвестиций в жилищное строительство; осуществляет деловые контакты в Российской Федерации и за рубежомс учреждениями, организациями и фирмами по вопросам деятельностифонда; осуществляет эмиссию жилищных сертификатов и иных ценных бумаг вустановленном законодательством порядке; оказывает инжиниринговые, информационные, консультационные,экспертные услуги в жилищной сфере. Раздел 3. Порядок формирования и использования средств фонда 11. Средства фонда формируются за счет следующих источников:добровольных взносов предприятий, организаций, общественныхобъединений и граждан Российской Федерации, а также иностранныхюридических и физических лиц; целевых кредитов под гарантии органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления впределах их компетенции; дивидендов, получаемых от операций с ценными бумагами,приобретенными на временно свободные средства фонда; платы за инжиниринговые, информационные, консультационные,экспертные услуги, оказываемые службами фонда; выпуска жилищных сертификатов и иных ценных бумаг в соответствиис законодательством Российской Федерации; иных доходов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 12. Средства фонда используются на: строительство жилищного фонда социального использования; инженерную подготовку территорий под новое жилищноестроительство; строительство и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства; строительство объектов социальной инфраструктуры; социальную поддержку малоимущих групп населения для оплатыстроительства, приобретения и содержания жилья; развитие производственной базы жилищного строительства; приобретение ценных бумаг, в том числе государственных, с цельюполучения доходов, направляемых на развитие жилищного строительства; долевое участие в разработке и реализации имеющих областноезначение программ и проектов, направленных на развитие жилищногостроительства в Брянской области; финансирование подпрограммы областной программы "Жилище"("Структурная перестройка производственной базы жилищногостроительства"); научно-технические исследования, разработки, внедрение новыхтехнологий в жилищном строительстве; исполнение обязательств, связанных с размещением жилищныхсертификатов и других ценных бумаг; содержание аппарата фонда; другие мероприятия, направленные на реализацию жилищнойпрограммы. 13. Поступление и расходование средств фонда учитывается наспециальных счетах, открываемых по решению правления фонда. 14. Использование средств фонда осуществляется.в направлениях,предусмотренных бюджетом фонда на текущий год, и в соответствии сосметами расходов. Передача средств под конкретные мероприятия осуществляется наосновании договоров. Поступившие в фонд целевые добровольные взносы используются пожеланию их вкладчиков, если это не противоречит настоящему Положению. 15. В годовом бюджете фонда определяются: ожидаемые поступления денежных средств по основным источникам; суммы средств по направлениям расходования фонда; переходящий остаток средств фонда на конец предстоящегофинансового года; резерв средств фонда. 16. Переходящий остаток средств фонда в размере не более 5процентов поступлений годовых доходов фонда по основным источникампредназначен для обеспечения непрерывности финансирования в первомквартале года, следующего за годом, на который утвержден бюджет фонда. 17. Резерв средств фонда устанавливается в размере не более 2процентов поступлений годовых доходов фонда по основным источникам иможет расходоваться в течение года по решению администрации области нафинансирование ликвидаций последствий стихийных бедствий и другихфорс-мажорных обстоятельств. 18. Проект годового бюджета фонда, который не может бытьдефицитным, подготавливается правлением фонда и направляется нарассмотрение администрации области. После согласования данный проект вносится на утверждение Брянскойобластной Думы не позднее даты представления проекта областногобюджета на соответствующий год. 19. Не использованные в отчетном году средства фонда изъятию неподлежат, переходят на следующий финансовый год и расходуются на цели,предусмотренные настоящим Положением. За нецелевое использование средств фонда председатель фонда несетдисциплинарную и административную ответственность в установленномадминистрацией области порядке. 20. Оперативными распорядителями средств фонда являютсяпредседатель правления фонда и главный бухгалтер фонда. Ежеквартальныйконтроль за оперативным распоряжением средств фонда осуществляетнаблюдательный совет фонда. Раздел 4. Организация деятельности фонда и управление фондом 21. Руководство деятельностью фонда осуществляет правление фонда.Исполнительным органом фонда является исполнительная дирекция.Председатель правления одновременно является исполнительным директоромфонда. 22. Правление фонда: утверждает положение об исполнительной дирекции; представляет вадминистрацию области отчет о результатах деятельности фонда вистекшем году; утверждает сметы использования средств фонда, структуруинвестиций; утверждает положения об отделениях, филиалах и иных обособленныхподразделениях фонда; принимает решения о финансировании программ; определяет приоритетность предлагаемых для финансированияпрограмм и проектов. По решению правления фонда им могут быть рассмотрены и иныевопросы деятельности фонда. 23. Правление фонда является коллегиальным органом. Заседанияправления проводятся по мере необходимости. 24. Численный и персональный состав правления утверждается главойадминистрации области по представлению председателя фонда на основеутвержденного главой администрации области перечня лиц, представляющихсоответствующие службы администрации области, а также изпредставителей строительных организаций, коммерческих банков,страховых компаний, инвестиционных институтов и другихзаинтересованных предприятий и организаций (по согласованию). Ротация членов правления осуществляется не чаще одного раза вгод. 25. Решения правления фонда оформляются постановлениями правленияили приказами председателя правления фонда. 26. Заседания правления назначаются председателем правления фонда(при его отсутствии - первым заместителем председателя правленияфонда). 27. В случае несогласия квалифицированного большинства правленияфонда по основным вопросам деятельности фонда с решением егопредседателя решение не принимается и в 5-дневный срок выноситсяпредседателем правления на рассмотрение администрации области. 28. Работа членов правления фонда не является платной. Расходычленов правления фонда, связанные с работой в правлении(командировочные и другие), оплачиваются за счет средств фонда. 29. Председатель правления фонда назначается главой администрацииобласти. 30. Председатель правления фонда: руководит деятельностью фонда и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на него задач; распределяет обязанности между руководителями структурныхподразделений исполнительной дирекции; вносит проект бюджета фонда на утверждение в областную Думу; утверждает сводный финансовый отчет об использовании средствфонда; разрабатывает совместно с заинтересованными комитетами икомиссиями областной Думы и областной администрации предложения посовершенствованию системы финансирования жилищного строительства; открывает (закрывает) счета фонда в банках; с учетом мнения правления фонда утверждает структуру и штатноерасписание исполнительной дирекции фонда, сметы расходов (включаяфонды оплаты труда и других и отчеты об их исполнении; руководит деятельностью фонда по исполнению доходной и расходнойчастей бюджета фонда и обеспечивает контроль за использованием средствфонда; рассматривает итоги исполнения бюджета фонда и принимает меры поулучшению этой работы, утверждает годовые отчеты о деятельности фонда; принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок порасходованию средств фонда; издает в пределах своей компетенции приказы, положения,инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всемиработниками фонда; представляет интересы фонда во всех организациях, бездоверенности действует от имени фонда, в установленном порядкераспоряжается средствами и имуществом фонда, заключает договоры; осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу иувольнение работников исполнительной дирекции фонда; делегирует отдельные свои права и полномочия подчиненным емудолжностным лицам; определяет направления международного сотрудничества в пределахкомпетенции фонда; осуществляет иные действия в соответствии с решениямиадминистрации области и настоящим Положением. 31. Текущий контроль за деятельностью фонда со стороны органовгосударственной власти и управления осуществляет наблюдательный советфонда. 32. Наблюдательный совет фонда: осуществляет контроль за деятельностью исполнительной дирекциифонда с точки зрения ее правомерности, целесообразности, коммерческойнеобходимости; рассматривает ежегодный отчет правления фонда о результатахдеятельности фонда и представляет доклад о деятельности фонда главеадминистрации области; ежеквартально заслушивает отчеты о деятельности исполнительнойдирекции фонда; рассматривает результаты ревизий деятельности фонда. 33. Численный и персональный состав наблюдательного совета ипредседатель наблюдательного совета фонда утверждаются главойадминистрации области. 34. Заседания и решения наблюдательного совета фонда оформляютсяпротоколом, который подписывается председателем наблюдательного советафонда. Решения наблюдательного совета фонда принимаются большинствомголосов. 35. Положение о наблюдательном совете фонда утверждается главойадминистрации области. Раздел 5. Учет и отчетность фонда 36. Бухгалтерский учет и отчетность фонда ведутся в порядке,установленном действующим законодательством. 37. Контроль за исполнением бюджета фонда и эффективностьюрасходования его средств осуществляется областной Думой иадминистрацией области, а также наблюдательным советом фонда на основепредставляемого правлением фонда ежегодного отчета. 38. По итогам отчетного года правление фонда представляет вадминистрацию области отчет о результатах деятельности фонда вистекшем году. Отчет предварительно рассматривается наблюдательнымсоветом фонда. 39. Отчет должен составляться по всем основным показателямдоходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализомисполнения доходов и расходования средств. 40. Отчет об исполнении бюджета фонда утверждается областнойДумой. В случае неутверждения отчета об исполнении бюджета фондаадминистрации области привлекает председателя правления к персональнойответственности в соответствии с установленным порядком. 41. Исполнительная дирекция фонда обязана осуществлять контрольза правильностью использования предприятиями, учреждениями иорганизациями выделенных им средств из внебюджетного фонда. 42. Брянская областная Дума, ее комиссии и комитеты вправе впроцессе исполнения бюджета потребовать от правления и исполнительнойдирекции фонда любую информацию, связанную с исполнением бюджета,использованием средств фонда. Порядок и сроки представления даннойинформации, также как и формы контроля за исполнением бюджета фонда,определяются областной Думой в положении о бюджетном процессе вобласти. Брянская областная Дума может принять решение о привлеченииаудитора для проведения проверки использования средств фондаправлением фонда и исполнительной дирекции фонда. 43. Правление фонда ежегодно опубликовывает в печати отчеты орасходовании средств фонда и о планах их использования с указаниемосновных объектов финансирования. Раздел 6. Прекращение деятельности фонда 44. Деятельность фонда может быть прекращена в порядке,установленном действующим законодательством.