Постановление Областной Думы Брянской области от 09.06.1995 № 140
Об утверждении Положения "Об экологическом фонде Брянской области", "Об экологических фондах городов, районов на территории Брянской области" и сметы доходов и расходов средств экологического фонда области на 1995 год
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09 июня 1995 г. N 140 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ", "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФОНДАХ ГОРОДОВ, РАЙОНОВ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" И СМЕТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ СРЕДСТВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА ОБЛАСТИ НА 1995 ГОД В соответствии с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 года N 2060-1"Об охране окружающей природной среды", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 29 июня 1992 года N 442 "О Федеральномэкологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах натерритории Российской Федерации", порядком перечисления предприятиями,учреждениями, гражданами, иностранными лицами и гражданами средств вгосударственные внебюджетные фонды, утвержденном Министерством Охраныокружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 21.12.92N 04-04/72-6344, Министерством Финансов Российской Федерации от22.12.92 N 9-5-12 и согласованным с Центральным банком РоссийскойФедерации, Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить Положение "Об экологическом фонде Брянской области"(приложение 1). 2. Утвердить положение "Об экологических фондах городов, районовна территории Брянской области" (приложение 2). 3. Администрации Брянской области, администрациям городов,районов области обеспечить формирование и расходование средствэкологических фондов в строгом соответствии с утвержденнымиположениями. 4. Утвердить смету доходов и расходов средств экологическогофонда области на 1995 год, утвержденную постановлением администрацииБрянской области от 22.12.94 N 630 и от 06.03.95 N 68. 5. Поручить комитету по вопросам Чернобыля, экологии ичрезвычайным ситуациям Брянской областной Думы совместно с комитетомохраны окружающей среды и природных ресурсов Брянской областиразработать и внести в областную Думу проект Закона "Об экологическомфонде Брянской области". 6. Контроль за исполнением настоящего положения возложить накомитет по бюджету, налогам и экономической реформе и комитет повопросам Чернобыля, экологии и чрезвычайным ситуациям Брянскойобластной Думы. 7. Считать утратившими силу решения малого Совета Брянскогообластного Совета народных депутатов от 04.02.93 N 17 "Обэкологическом фонде Брянской области" и от 14.10.93 N 227 "О внесенииизменений в положение об экологическом фонде области". Первый заместитель председателя Брянской областной Думы С.Н.Понасов Приложение 1 к постановлению Брянской областной Думы от 09.06.95 N 140 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗДЕЛ 1 - Общие положения 1. Положение об экологическом фонде Брянской области разработанона основании Закона РСФСР от 19 декабря 1991 года N 2060-1 "Об охранеокружающей природной среды", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 29 июня 1992 г. N 422 "О федеральном экологическом фондеРоссийской Федерации и экологических фондах на территории РоссийскойФедерации", порядка направления предприятиями, учреждениями,гражданами, иностранными юридическими лицами и гражданами средств вгосударственные внебюджетные фонды, утвержденного Министерством Охраныокружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от21.12.1992 г. N 04-04/72-6344, Министерством Финансов РоссийскойФедерации от 22.12.92 N 9-5-12, согласованного с Центральным банкомРоссийской Федерации и зарегистрированного Министерством ЮстицииРоссийской Федерации 25.02.93 N 162. Экологический фонд Брянской области совместно с экологическимифондами городов, районов области и Федеральным экологическим ФондомРоссийской Федерации образуют единую систему внебюджетныхгосударственных экологических фондов для решения неотложныхприродоохранных задач, восстановления потерь окружающей природнойсреде, компенсации причиненного вреда и других природоохранных задач. 2. Экологический фонд Брянской области является внебюджетным инаходится в ведении комитета охраны окружающей среды и природныхресурсов Брянской области (далее Брянскоблкомприроды), имеет расчетныйи валютный счета, свое наименование. 3.Брянскоблкомприроды в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,другими актами, принятыми Государственной Думой Российской Федерации,Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями Брянской областной Думы, а также настоящим положением. РАЗДЕЛ 2 - Основные задачи и функции экологического фонда области 4. Основными задачами экологического фонда области являются: - финансирование и кредитование областных программ инаучно-технических проектов, направленных на улучшение качестваокружающей природной среды, а также обеспечение экологическойбезопасности населения; - мобилизация средств на осуществление природоохранныхмероприятий и программ; - экономическое стимулирование бережного и эффективногоиспользования природных ресурсов, внедрения экологически чистыхтехнологий, строительство очистных сооружений; - содействие в развитии и осуществлении международногосотрудничества в области охраны окружающей природной среды,финансирование целевых проектов и программ такого сотрудничества; - содействие в развитии экологического воспитания и образования. 5. Брянскоблкомприроды направляет средства на решение неотложныхэкологических проблем и других задач, определенных настоящимположением. РАЗДЕЛ 3 - Источники образования средств экологического фонда области 6. Средства экологического фонда области формируются за счет: - средств, поступающие от предприятий, учреждений, организаций,отдельных граждан, а также иностранных юридических и физических лиц ввиде платы за загрязнение окружающей природной среды, размещениеотходов и другие виды загрязнения; - средств, полученных по искам о возмещении вреда и от взиманияштрафов за экологические правонарушения; - средств от реализации конфискованных орудий охоты ирыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции; - средств, полученных по банковским депозитам; - инвалютных поступлений от иностранных юридических и физическихлиц; - добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций играждан, в том числе иностранных, юридических и физических лиц; - средств из иных источников, образование которых не противоречитдействующему законодательству и основным задачам деятельности фонда. 7. Средства экологического фонда области зачисляются навнебюджетный счет экологического фонда области в учреждении банка ирасходуются в соответствии с их целевым назначением. 8. Организация взимания средств в экологический фонд области иконтроль за их поступлением осуществляется комитетом охраны окружающейсреды и природных ресурсов Брянской области и его региональнымиорганами. РАЗДЕЛ 4 - Основные направления использования средств экологического фонда 9. Средства экологического фонда области используются, неподменяя других источников финансирования, на: - долевое участие в разработке и реализации имеющихмежрегиональное значение программ и проектов, направленных наулучшение качества окружающей природной среды и обеспеченияэкологической безопасности населения; - разработку и реализацию областных и локальных (районных,городских) программ и мер по охране окружающей природной среды ивоспроизводство природных ресурсов; - проведение научных исследований и проектных работ в областиохраны окружающей природной среды, оценки природных ресурсов,совершенствования экономического механизма природопользования,создания безотходных технологий, природоохранных видов техники иоборудования, других областях, ориентированных на решениеэкологических проблем; - внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовойподдержки предприятиям, научным, проектным организациям и отдельнымгражданам, осуществляющим такое внедрение; - участие в создании и совершенствовании автоматизированныхсистем мониторинга окружающей природной среды и технических средствдля них; - строительство очистных сооружений и других природоохранительныхобъектов, в том числе долевое участие в таком строительстве; - поддержку развития заповедников, заказников, национальныхпарков и сохранения памятников природы; - экономическое стимулирование развития рынка экологических услуги новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективноеиспользование природных богатств; - участие в финансировании работ по ведению кадастров природныхресурсов; - разработку эколого-экономической, нормативно-методической иинструктивной документации по организации управленияприродопользованием; - выплату в установленном порядке компенсационных сумм гражданамна возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и иныминеблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду; - содействие в развитии экологического воспитания и образования; - финансирование расходов Брянскоблкомприроды по бухгалтерскомуучету и контролю за целевым использованием средств экологическогофонда области (увеличение численности планово-финансового отдела иотдела экономики природопользования, экологических программ); - премирование производственных коллективов, сотрудниковприродоохранительных органов и граждан, добившихся существенныхрезультатов в природоохранной деятельности (5 процентов); - финансирование социальных программ органов охраны природы,строительство жилья; - формирование Федерального экологического фонда РоссийскойФедерации; - участие в развитии материально-технической базы областного ирайонных комитетов охраны окружающей среды и природных ресурсов(ремонт и строительство административно-производственных илабораторных зданий, приобретение и аренда транспортных средств,аренда служебных помещений, гаражей, приборов, оборудования,вычислительной техники, реагентов, материалов, горюче-смазочныхматериалов и т.п.); - часть средств экологического фонда области на договорныхусловиях может быть размещена на депозитных счетах банков; - осуществление международного сотрудничества, включаяпривлечение иностранных специалистов, организаций для проведенияконсультаций, экспертиз и других работ; - на другие виды природоохранной деятельности, не противоречащиедействующему законодательству. 10. Средства, поступающие от предприятий и граждан аккумулируютсяна внебюджетном счете экологического фонда области при комитете охраныокружающей среды и природных ресурсов Брянской области и всоответствии с Законом РСФСР " Об охране окружающей природной среды"распределяются затем в следующем порядке: 60 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий местного(городского, районного) значения с зачислением соответствующих сумм насчета городских, районных экологических фондов; 30 процентов - на реализацию природоохранных мероприятийобластного значения; 10 процентов - в Федеральный экологический фонд РоссийскойФедерации на реализацию природоохранных мероприятий Федеральногозначения. 11. Запрещается расходование средств экологического фонда областина цели, не связанные с природоохранительной и ресурсосберегающейдеятельностью. 12. Сметы доходов и расходов средств экологического фондаобласти, направляемых на реализацию природоохранных задач областногозначения, составляются Брянскоблкомприроды и утверждаются областнойДумой. 13. Учитывая, что одной из важнейших функций экологических фондовна территории Брянской области является перераспределение средств длярешения природоохранительных задач, средства, поступившие вэкологический фонд области от предприятий в виде платежей зазагрязнение окружающей природной среды, должны использоваться нареализацию указанных задач, в основном, на предприятиях наиболеенеблагополучных в экологическом отношении. 14. Средства из экологического фонда области направляетсяпредприятиям, организация под конкретные природоохранительныемероприятия на основании договоров, заключаемых с комитетом охраныокружающей среды и природных ресурсов Брянской области. 15. Не использованные в отчетном году средства экологическогофонда изъятию не подлежат, переходят на следующий финансовый год ирасходуются на цели, предусмотренные настоящим положением. РАЗДЕЛ 5 - Учет и отчетность экологического фонда области 16. Бухгалтерский учет и отчетность экологического фонда областиведется в порядке, установленном действующим законодательством. 17. Брянскоблкомприроды осуществляет контроль за переводомденежных средств в Федеральный экологический фонд РоссийскойФедерации, экологические фонды городов, районов области и послеокончания календарного полугодия представляет в Федеральныйэкологический фонд Российской Федерации информацию о поступлениях наих счета денежных средств. 18. По итогам года Брянскоблкомприроды представляет в областнуюДуму доклад о результатах деятельности экологического фонда области вистекшем году. Приложение N 2 к постановлению Брянской областной Думы от 09.06.95 N 140 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФОНДАХ ГОРОДОВ, РАЙОНОВ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗДЕЛ 1- Общие положения 1. Положение "Об экологических фондах городов, районов натерритории Брянской области" разработано на основании Закона РСФСР от19 декабря 1991 года НР 2060-1 "Об охране окружающей природной среды",постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1992 г. N422 "О Федеральном экологическом фонде Российской Федерации иэкологических фондах на территории Российской Федерации", порядканаправления предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами,иностранными юридическими лицами и гражданами средств вгосударственные внебюджетные экологические фонды, утвержденногоМинистерством Охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации 21.12.92 N 04-04/72-6344, Министерством Финансов РоссийскойФедерации 22.12.92 N 9-5-12, согласованного с Центральным БанкомРоссийской Федерации и зарегистрированного Министерством ЮстицииРоссийской Федерации 25.02.1993 г. N 162. Экологические фонды городов, районов Брянской области совместно сэкологическим фондом Брянской области и Федеральным экологическимфондом Российской Федерации образуют единую систему внебюджетныхгосударственных экологических фондов для решения неотложныхприродоохранных задач, восстановления потерь окружающей природнойсреде, компенсации причиненного вреда и других природоохранных задач. 2. Экологические фонды городов, районов области являютсявнебюджетными и находятся в ведении администрации городов, районов. РАЗДЕЛ 2 - Основные задачи и функции экологических фондов городов, районов области 3. Основными задачами экологических фондов городов, районовобласти являются: - финансирование и кредитование городских,районных программ инаучно-технических проектов, направленных на улучшение качестваокружающей природной среды, а также обеспечение экологическойбезопасности населения; - мобилизация средств на осуществление природоохранныхмероприятий и программ; - экономическое стимулирование бережного и эффективногоиспользования природных ресурсов, внедрения экологически чистыхтехнологий, строительства очистных сооружений; - содействие в развитии и осуществлении международногосотрудничества в области охраны окружающей природной среды,финансирование целевых проектов и программ такого сотрудничества; - содействие в развитии экологического воспитания и образования. 4. Средства экологических фондов городов, районов областиформируются за счет: - средств, перечисляемых Брянскоблкомприроды из экологическогофонда Брянской области в размере 60 процентов, поступивших отпредприятий, учреждений, организаций района, города в виде платы зазагрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другиевиды загрязнения, а также полученных по искам о возмещении вреда и отвзимания штрафов за экологические правонарушения; - средств, полученных по банковским депозитам; - добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций играждан, в том числе иностранных, юридических и физических лиц; - средств из иных источников, образование которых не противоречитдействующему законодательству и основным задачам деятельности фонда. 5. Средства, поступившие в экологические фонды городов, районовзачисляются на внебюджетные счета экологических фондов приадминистрациях городов, районов области в учреждениях банков ирасходуются в соответствии с их целевым назначением. 6. Организация взимания средств в экологический фонд области иконтроль за их поступлением осуществляется комитетом охраны окружающейсреды и природных ресурсов Брянской области и его региональнымиорганами. РАЗДЕЛ 4 - Основные направления использования средств экологического фонда 7. Средства экологических фондов городов, районов областииспользуются, не подменяя других источников финансирования,на: - долевое участие в разработке и реализации имеющих районное,городское значение программ и проектов, направленных на улучшениекачества окружающей природной среды и обеспечения экологическойбезопасности населения; - разработку и реализацию областных и локальных (городских,районных) программ и мер по охране окружающей природной среды ивоспроизводству природных ресурсов; - проведение научных исследований и проектных работ в областиохраны окружающей природной среды, оценки природных ресурсов,совершенствования экономического механизма природопользования,создания безотходных технологий, природоохранных видов техники иоборудования, других областях, ориентированных на решениеэкологических проблем; - внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовойподдержки предприятиям, научным, проектным организациям и отдельнымгражданам, осуществляющим такое внедрение; - участие в создании и совершенствовании автоматизированныхсистем мониторинга окружающей природной среды и технических средствдля них; - строительство очистных сооружений и других природоохранительныхобъектов, в том числе долевое участие в таком строительстве; - поддержку развития заповедников, заказников, национальныхпарков и сохранения памятников природы; - экономическое стимулирование развития рынка экологических услуги новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективноеиспользование природных богатств; - участие в финансировании работ по ведению кадастров природныхресурсов; - разработку эколого-экономической, нормативно-методической иинструктивной документации по организации управленияприродопользованием; - выплату в установленном порядке компенсационных сумм гражданамна возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и иныминеблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду; - содействие в развитии экологического воспитания и образования; - премирование производственных коллективов, граждан, сотрудниковприродоохранительных органов, добившихся существенных результатов вприродоохранной деятельности (5 процентов); - финансирование социальных программ органов охраны природы,строительство жилья; - участие в развитии материально-технической базы районных иобластного комитетов охраны окружающей среды и природных ресурсов(ремонт и строительство административно-производственных илабораторных зданий, приобретение и аренда транспортных средств,приборов, оборудования, вычислительной техники,реагентов, материалов,горюче-смазочных материалов и т.п.); - часть средств местных экологических фондов на договорныхусловиях может быть размещена на депозитных счетах банков; - осуществление международного сотрудничества, включаяпривлечение иностранных специалистов, организаций для проведенияконсультаций, экспертиз и других работ; - на другие виды природоохранной деятельности, не противоречащиедействующему законодательству. 8. Запрещается расходование средств экологических фондов городов,районов на цели, не связанные с природоохранительной иресурсосберегающей деятельностью. Ответственность за выделение средств не по назначению несутадминистрации и комитеты охраны окружающей среды и природных ресурсовгородов, районов области, а за их использование не по назначению -предприятия и организации. 9. Учитывая, что одной из важнейших функций экологических фондовна территории Брянской области является перераспределение средств длярешения природоохранительных задач, средства, поступившие вэкологические фонды городов, районов от предприятий в виде платежей зазагрязнение окружающей природной среды, должны использоваться нареализацию указанных задач, в основном, на предприятиях, наиболеенеблагополучных в экологическом отношении. 10. Сметы расходования средств экологических фондов городов,районов области составляются городскими, районными комитетами охраныокружающей среды и природных ресурсов, согласовываются вБрянскоблкомприроды и утверждаются постановлениями администрациигородов, районов области. 11. Средства из экологических фондов городов, районов областинаправляются предприятиям, организациям в соответствии с утвержденнымисметами расходования на основании договоров, заключаемых с городскими,районными администрациями. 12. Не использованные в отчетном году средства экологическихфондов городов, районов области изъятию не подлежат, переходят наследующий финансовый год и расходуются на цели, предусмотренныенастоящим положением. РАЗДЕЛ 5 - Учет и отчетность экологических фондов городов, районов области 13. Бухгалтерский учет и отчетность экологических фондов ведетсяадминистрациями городов, районов области в порядке, установленномдействующим законодательством. 14. Администрации городов, районов области в установленные срокипредставляет местным органам статистики и комитету охраны окружающейсреды и природных ресурсов Брянской области статистическую отчетностьпо форме 1 - экофонд. 15. По итогам отчетного года администрации городов, районовобласти представляют в областную Думу и комитет охраны окружающейсреды и природных ресурсов Брянской области доклад об использованиисредств фондов, с указанием конкретных природоохранных мероприятий, накоторые были средства фонда использованы.