Постановление Областной Думы Брянской области от 25.05.1995 № 121
О положении "О Брянской областной избирательной комиссии"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 мая 1995 г. N 121 О ПОЛОЖЕНИИ "О БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ" Рассмотрев Положение "О Брянской областной избирательнойкомиссии", Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить Положение "О Брянской областной избирательнойкомиссии". 2. Создать рабочую группу из числа депутатов количестве 5человек: Понасов С.Н., Пасько С.И., Брезанская В.Д., Токарев А.С., Шульга А.В., для подготовки документов на кандидатов в Брянскую областнуюизбирательную комиссию и представления их на заседание областной Думы09.06.95. 3. На очередном заседании Думы 09.06.95 избрать членов Брянскойобластной избирательной комиссии от Брянской областной Думы. Первый заместитель председателя Брянской областной Думы С.Н.Понасов УТВЕРЖДЕНО постановлением Брянской областной Думы от 25.05.1995 N 121 ПОЛОЖЕНИЕ О БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели и задачи избирательной комиссии Брянская областная избирательная комиссия (далее по тексту -избирательная комиссия) формируется в соответствии с настоящимположением для подготовки и проведения на территории Брянской областиФедеральных и областных референдумов, выборов в органы государственнойвласти и иные органы Российской Федерации и Брянской области,руководства и оказания методической и организационно-техническойпомощи иным избирательным комиссиям на территории Брянской области, вт.ч. и по выборам в органы местного самоуправления. Статья 2. Состав и порядок формирования избирательной комиссии Избирательная комиссия состоит из 13 человек с правом решающегоголоса, 8 из которых назначаются (избираются) областной Думой, 5 -областной администрацией. Назначение членов избирательной комиссии производится посредствомих избрания соответственно на заседаниях Думы и на коллегии при главеобластной администрации. Как правило, отбор кандидатов для назначения в составизбирательной комиссии проводится путем тайного голосования. В случаях предусмотренных настоящим положением, может проводитьсяоткрытое голосование. Право на выдвижение кандидатов для назначения в составизбирательной комиссии имеют: а) общественные объединения, которые вправе принимать участие вформировании органов государственной власти Российской Федерации иБрянской области (выдвигать кандидатов для избрания в эти органы); б) представительные органы местного самоуправленияадминистративно-территориальных образований (единиц) областного уровня(городов и районов областного подчинения); в) собрания избирателей по месту работы, службы в количестве неменее 30 человек; собрания избирателей по месту жительства вколичестве не менее 100 человек. Выдвижение кандидатов осуществляется: на собраниях избирателей,пленумах, конференциях, съездах общественных объединений всоответствии с их уставами; на заседаниях (сессиях) представительныхорганов местного самоуправления в соответствии с регламентами ихработы. Решение о выдвижении при согласии кандидата принимаетсябольшинством от принявших участие в голосовании. О дате собрания, пленума, конференции, съезда, заседания (сессии)по выдвижению кандидатов на назначение в состав избирательной комиссииобластная Дума и областная администрация должны быть официальноизвещены не менее чем за сутки до срока проведения указанногомероприятия. Субъекты, перечисленные в ч.5 настоящей статьи, имеют право навыдвижение не более одного кандидата в состав избирательной комиссии. Протокол о выдвижении направляется соответственно в областнуюДуму и в областную администрацию с ходатайством о назначениипредложенного кандидата в состав избирательной комиссии соответственноот областной Думы или областной администрации. Выдвижение одного итого же кандидата и в Думу, и в администрацию влечет за собойисключение этой кандидатуры из числа претендентов. Статья 3. Процедура голосования и принятия решений (постановлений) о назначении членов избирательной комиссии Голосование в Думе или в администрации о назначении членовизбирательной комиссии производится бюллетенями, в которые вносятсяфамилии кандидатов, предложенных для назначения соответственнообластной Думе или областной администрации. Голосование проводится путем вычеркивания фамилий кандидатов илииным способом, позволяющим с достоверностью установить волеизъявлениеголосующего. При голосовании в списках для тайного голосования можетбыть оставлено количество кандидатов равное или меньшее числукандидатов, которое назначается соответствующим органом. При оставлении в бюллетене большего числа кандидатов бюллетеньпризнается недействительным. Назначенными считаются кандидаты, получившие наибольшееколичество голосов лиц, участвовавших в голосовании. Статья 4. Особые случаи назначения членов избирательной комиссии В целях повышения качественного состава избирательной комиссиикандидаты, имеющие высшее юридическое образование и стаж (опыт) работыв выборных органах государственной власти и местного самоуправлениялибо в избирательных комиссиях, могут быть назначены вне конкурса,путем открытого или тайного голосования по каждой кандидатуреперсонально. Постановление о назначении в этом случае принимаетсябольшинством от участвующих в голосовании лиц. В случае неизбраниятакого кандидата вне конкурса, его фамилия включается в общий списокдля тайного голосования по процедуре, предусмотренной в ст.3настоящего Положения. Статья 5. Ограничения для членов избирательной комиссии В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты вдепутаты Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, кандидаты в депутаты законодательного (представительного)органа государственной власти Брянской области, кандидаты на должностьглавы администрации Брянской области или в выборный орган местногосамоуправления, их доверенные лица, супруги и близкие родственникикандидатов, а также лица, находящиеся у них в непосредственномподчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательнойкомиссии обращается в орган, его назначивший, с письменным заявлениемо сложении своих полномочий. Статья 6. Досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может бытьосвобожден от своих обязанностей до истечения срока полномочий порешению органа, его назначившего, в случаях: - письменного заявления члена комиссии о сложении своихполномочий; - утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; - выезда за пределы области на постоянное место жительства; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; - признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным либо ограниченно дееспособным; - в иных случаях, когда член избирательной комиссии не можетосуществлять свои обязанности (ст.5 настоящего Положения) и иныеобстоятельства. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится порешению соответствующего органа государственной власти Брянскойобласти. Статья 7. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса В соответствии с федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами областной Думы каждое избирательноеобъединение и каждый кандидат вправе назначить в избирательнуюкомиссию одного члена комиссии с правом совещательного голоса. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса вслучаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие,получили депутатские мандаты, продолжаются до окончания срокарегистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на туже должность; полномочия других членов комиссии с совещательнымголосом прекращаются через 30 дней после опубликования общих итоговвыборов. ГЛАВА 2. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 8. Статус избирательной комиссии Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовуюпечать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, может от своего имени приобретать и осуществлять вустановленном законами Российской Федерации и Брянской области порядкеимущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцоми ответчиком в суде. При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия впределах своей компетенции, установленной Федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами Брянской областнойДумы, независимых от государственных органов и органов местногосамоуправления. Статья 9. Взаимодействие избирательной комиссии с иными государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными организациями Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для исполнительных органов государственнойвласти и местного самоуправления, общественныхобъединений,предприятий,учреждений,организаций и должностных лиц, атакже нижестоящих (соответственно уровню проводимых выборов)избирательных комиссий. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссиисодействие в реализации ее полномочий, в том числе по представлениюнеобходимых помещений, транспорта, средств связи, техническогооборудования, а также предоставлять сведения и материалы, даватьответы на ее обращения в пятидневный срок,а за пять дней до выборов ив день выборов - немедленно. ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 10. Председатель избирательной комиссии Председатель избирательной комиссии избирается на ее заседаниитайным голосованием из числа членов комиссии, имеющих высшееюридическое образование. Председатель комиссии состоит на государственной службе, своюдеятельность осуществляет на постоянной основе и по служебномуположению приравнивается к заместителю председателя областной Думы илиглавы областной администрации. Председатель избирательной комиссии созывает ее заседания ипредседательствует на них; распределяет обязанности между членамикомиссии для организации работы по исполнению ее решений;даетотдельные поручения членам комиссии;приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов, органовместного самоуправления, избирательных объединений, организаций,должностных и иных лиц; представляет комиссию в отношениях сгосударственными органами, должностными лицами, избирательнымиобъединениями, избирателями, а также в судебных органах; являетсяраспорядителем финансов, пользуется найма и увольнения сотрудниковаппарата комиссии; осуществляет другие полномочия, предусмотренныефедеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актамиБрянской областной Думы о выборах, настоящим Положением. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 11. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии Заместитель и секретарь избирательной комиссии избираются на еезаседании по представлению председателя избирательной комиссии путемтайного или открытого голосования из числа членов избирательнойкомиссии,имеющих,как правило, высшее юридическое образование. Заместитель председателя оказывает содействие председателюизбирательной комиссии, выполняет его поручения, а в отсутствиепредседателя выполняет его функции. Секретарь комиссии работает на постоянной профессиональной основеи осуществляет организационно-техническое иинформационно-документационное обеспечение ее заседаний, организуетведение делопроизводства, оформляет протоколы заседаний и другиедокументы комиссии, обеспечивает их сохранность, передачу в архив,выполняет иные поручения председателя комиссии. Статья 12. Члены избирательной комиссии, их права и обязанности, гарантии их деятельности Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса используютэто право при принятии решений по вопросам, входящим в компетенциюкомиссии; они выполняют поручения председателя комиссии по проверкеработы нижестоящих избирательных комиссий, по другим вопросам,связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов, в томчисле осуществляют проверки финансовых документов нижестоящихизбирательных комиссий, а также документов, относящихся к формированиюизбирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, кзатратам, произведенным из этих фондов. Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: - заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке днязаседаний и присутствуют на них; - вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения повопросам, входящим в ее компетенцию и требовать проведения по нимголосования; - вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; -вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии иполучать заверенную копию этих документов. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные на времявыборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведениявыборов или без их согласия переведены на другую работу. Статья 13. Заседания избирательной комиссии Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членовкомиссии с правом решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающегоголоса. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссиизаблаговременно извещает об этом председателя либо его заместителя илисекретаря комиссии. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (списковкандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосованияили о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов отобщего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решениякомиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов отчисла присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. При принятии решений избирательными комиссиями, имеющими в своемсоставе четное число членов комиссии с правом решающего голоса, вслучае равного числа голосов "за" и "против", голос председателякомиссии является решающим. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок, а в день выборов - немедленно. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятымрешением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, котороеприобщается к протоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами вфедеральные органы государственной власти и иные федеральныегосударственные органы, предусмотренные Конституцией РоссийскойФедерации, либо проведением референдума Российской Федерации, особоемнение члена комиссии должно быть доведено до сведения Центральнойизбирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три днядо выборов и в день выборов - немедленно. Статья 14. Принципы организации работы избирательной комиссии Избирательная комиссия строит свою работу на основе открытости,гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории Брянской области, и по другим вопросам, входящим в еекомпетенцию, публикуются в печати и передаются в иные средствамассовой информации в сроки, установленные федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами Брянской областнойДумы. При необходимости по рассмотренным вопросам комиссии проводитсовещания, встречи, пресс-конференции. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители тех избирательных объединений,кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией,представители средств массовой информации, аккредитованные прикомиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. Статья 15. Планирование работы избирательной комиссии Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с перспективными и текущими планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов.Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся досведения заинтересованных организаций и должностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумов РоссийскойФедерации, по реализации федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, атакже государственной автоматизированной системы "Выборы"согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. Информация о ходе выполнения планов периодически рассматриваетсяна заседаниях комиссии. Статья 16. Порядок обжалования действий и решений избирательной комиссии Решения и действия избирательной комиссии, по вопросам выборовПрезидента Российской Федерации, депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, референдума РоссийскойФедерации, противоречащие Конституции Российской Федерации,Федеральному законодательству,либо принятые комиссией с превышениемполномочий, установленных федеральными законами, могут быть обжалованыв Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или вобластной суд, а по иным вопросам в областной суд непосредственно. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд. Статья 17. Полномочия избирательной комиссии. Избирательная комиссия,обеспечивая выполнение на территорииБрянской области функций, предусмотренных ст.1 настоящего закона: а) осуществляет координацию деятельности избирательных комиссийвсех уровней и оказывает им методическую и организационно-техническуюпомощь; б) осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; в) обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального и областного законодательства; г) изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); д) распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств, отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации об использовании средств, выделенных изфедерального бюджета; е) осуществляет контроль за своевременностью опубликованияокружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов поизбирательным округам в средствах массовой информации; ж) контролирует своевременность и полноту публикаций окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образованияизбирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями овсех затратах, произведенных за счет этих фондов; з) организуетреализацию Федеральной и областной программ повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов; и) рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итогов голосованияи установления результатов выборов в Российской Федерации; принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, иосуществляет контроль за их соблюдением. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законами ипоручениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срок ееполномочий 4 года. Статья 18. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Финансирование деятельности избирательной комиссии осуществляетсяза счет средств областного и федерального бюджетов. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовв федеральные органы государственной власти и по проведениюреферендума Российской Федерации производятся за счет средствфедерального бюджета. Смета расходов избирательной комиссии в этомслучае утверждается Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации по представлению избирательной комиссии Брянской области. Из федерального бюджета выделяются средства на организацию ипроведение иных федеральных мероприятий на территории Брянскойобласти. Расходы на проведение выборов, референдумов и иных мероприятийобластного уровня финансируются за счет средств областного бюджета иутверждаются областной Думой. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплататруда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Избирательная комиссия в пределах выделенных бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которогоустанавливаются решением комиссии. Организационно-техническое обеспечение и обслуживаниеизбирательной комиссии обеспечивается областной администрацией(выделение помещений, транспорта, обеспечение связью, оргтехникой ит.д.) на возмездной или безвозмездной основе. Статья 19. Правовое положение членов и работников аппарата избирательной комиссии Члены избирательной комиссии, работающие на постоянной основе, иработники аппарата комиссии по своему статусу приравниваются кработникам органов государственной власти и управления.