Постановление Администрации Брянской области от 23.08.1995 № 2
Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 августа 1995 года N 2 Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства Брянской области В целях совершенствования системы хозяйствования в организацияхкультуры и искусства Брянской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об основах хозяйственнойдеятельности и финансирования организаций культуры и искусстваобласти. 2. Рекомендовать администрациям городов и районов разработатьположения об основах хозяйственной деятельности и финансированияорганизаций культуры и искусства, находящихся в муниципальнойсобственности. Первый заместитель главы администрации Брянской области В.П.Шильненков Утверждено постановлением администрации Брянской области от 23.08.1995 N 2 П О Л О Ж Е Н И Е об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственнойдеятельности и финансирования некоммерческих организаций культуры иискусства (далее именуются - организации культуры): профессиональныхтеатров (драматического, ТЮЗа, кукол), филармонии, областногометодического центра "Народное творчество", государственных библиотек,музеев и выставочных залов, планетария, парков культуры и отдыха,клубов и других организаций, основная деятельность которых носитпросветительный, культурно-досуговый или научно-методический иинформационный характер, иных организаций, основная деятельностькоторых направлена на сохранение, создание, распространение и освоениекультурных ценностей, предоставление культурных благ населению. 2. Настоящее Положение распространяется на организации культуры,находящиеся в государственной или муниципальной собственности. 3. В целях настоящего Положения под организацией культурыпонимается организация, созданная учредителем (собственником илиуполномоченным им органом) для осуществления культурной деятельностинекоммерческого характера, финансируемая им полностью или частично ипользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления. 4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируетсяв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 5. Учредитель организации культуры утверждает ее устав, измененияк нему, назначает на должность и освобождает от должностируководителя, заключает, изменяет и расторгает контракты сруководителем в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Руководитель организации культуры без доверенности действует отимени организации, представляет ее интересы во взаимоотношениях сюридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенциираспоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том числетрудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другиесчета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штатноерасписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты идругие выплаты стимулирующего характера, издает приказы и даетуказания, обязательные для всех работников организации, несетперсональную ответственность за результаты деятельности организации. 6. Организация культуры является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс или смету счета (в том числе расчетный ивалютный) в банках и других кредитных учреждениях, печатьустановленного образца, а также иные необходимые для осуществления еедеятельности печати и штампы, собственную символику. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизация культуры может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в судах арбитражном и третейском, в установленномпорядке несет ответственность по своим обязательствам. 7. Деятельность организации культуры осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,актами федеральных органов исполнительной власти, на которые вустановленном порядке возложено регулирование деятельности всоответствующей отрасли, документами областной администрации,настоящим Положением и уставом организации культуры. 8. Деятельность, направленная на сохранение, создание,распространение и освоение культурных ценностей, предоставлениекультурных благ населению (культурная деятельность) в различных формахи видах, является основной деятельностью организации культуры. Помимо основной деятельности организация культуры можетосуществлять иную, не противоречащую законодательству РоссийскойФедерации деятельность, предусмотренную ее уставом, в том числепредпринимательскую. 9. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизация культуры может осуществлять предпринимательскуюдеятельность только для достижения целей, ради которых она создана, исоответствующую этим целям. Виды и формы предпринимательской деятельности определяютсяуставом организации культуры. Учредитель имеет право в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке приостановить предпринимательскуюдеятельность организации культуры, если эта деятельность идет в ущербосновной. Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваютсякак предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитиеи совершенствование деятельности организации культуры. 10. Организация культуры самостоятельна в осуществлении своейтворческой, производственной и экономической деятельности в пределах,определяемых законодательством Российской Федерации и своим уставом. Государственные органы, органы местного самоуправления невмешиваются в профессионально-творческую деятельность организациикультуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет кпропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости,порнографии. 2. Имущество организации культуры 11. В целях обеспечения уставной деятельности организациякультуры обладает имуществом: закрепленным учредителем в установленном порядке; приобретаемым за счет имеющихся у организации культуры финансовыхсредств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотреннойуставом деятельности; получаемым в форме дарения, пожертвования юридических ифизических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях. 12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование идругое имущество, переданные организации культуры учредителем,закрепляются за ним в установленном порядке на праве оперативногоуправления. Закрепление за организацией культуры зданий и сооружений,отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, атакже природных комплексов и объектов производится специальноуполномоченными государственными органами на основе актаприема-передачи и охранного обязательства, заключаемого организацией суказанными государственными органами, исключительно на правеоперативного управления. 13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом,приобретенным за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставомдеятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерациии в целях, определенных уставом. 14. Имущество организации культуры, переданное ей в форме дара,пожертвования или по завещанию, приобретенное ею за счет средств,выделенных ей по смете, а также по договору или на иных основаниях,поступает в оперативное управление организации культуры. 15. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации культуры,являющиеся частью общероссийских музейных, архивных, библиотечныхфондов и представляющие собой предметы особого режимы хранения,закрепляются за организацией культуры собственником исключительно направе оперативного управления. Предметы, представляющие историческую, научную, художественнуюили иную ценность, включаются в состав музейных или библиотечныхфондов в установленном порядке независимо от источников ихприобретения. Пределы оперативного управления указанными фондамиустанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа. 16. Контроль за использованием имущества, находящегося воперативном управлении организации культуры, осуществляютГосударственный комитет Российской Федерации по управлениюгосударственным имуществом или его территориальные органы, а такжесоответствующие органы исполнительной власти, на которые вустановленном порядке возложено регулирование деятельности организациикультуры. Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленногоза ней имущества и эффективное использование его по назначению всоответствии с целями, определенными уставом. 17. Земельный участок, занимаемый организацией культуры,предоставляется в безвозмездное пользование организации культуры навесь период ее существования в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 18. Организация культуры отвечает по своим обязательствамнаходящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по ееобязательствам несет собственник соответствующего имущества(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Финансирование организации культуры 19. Финансовые средства организации культуры образуютсяза счет: бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя; доходов от платных форм культурной деятельности; платежей за оказание услуг по договорам с юридическими ифизическими лицами; добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных позавещаниям; кредитов банков и иных кредитных учреждений; других доходов и поступлений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 20. Размеры бюджетного финансирования организации культурырассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленномпорядке, а при отсутствии таких нормативов - на основе общихпринципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели: оплату труда работников (специалистов, творческого,управленческого, производственного и вспомогательного персонала) каксостоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораровавторам произведений, используемых организацией культуры; содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,транспорта и (или) затраты на их аренду; содержание природных комплексов и объектов, относящихся к даннойорганизации культуры; содержание животных в зоопарках и цирках; комплектование библиотечных фондов, формирование новых ипополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режимаих хранения, приобретение материалов для реставрации фондов,научно-методическую деятельность; материальное обеспечение художественного воплощения творческихзамыслов (создание новых постановок, представлений, подготовкуконцертных программ и других видов массовых зрелищ, организациюфестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлениюэкспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформленияпостановок (программ, номеров), художественных экспозиций; оснащение организации культуры современными техническимисредствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасностьфондов хранения и здания организации культуры; проведение капитального ремонта; реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры,переданных в пользование организации культуры; другие затраты, связанные с основной деятельностью организациикультуры. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,выделяемых на осуществление основной деятельности организациикультуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитныхсчетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для полученияорганизацией культуры дополнительного дохода. 22. Поступление средств из внебюджетных источников не являетсяоснованием для уменьшения размера бюджетных ассигнований организациикультуры. 23. Финансирование организации культуры и корректировка размерабюджетных ассигнований осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 24. Поступающие из различных источников средства, в том числедоходы организации культуры от предусмотренной уставом (положением)деятельности, за исключением средств, полученных от веденияпредпринимательской деятельности, ассигнований на капитальный ремонт,реставрацию памятников истории и культуры, содержание природныхкомплексов и объектов, оснащение техническими средствами иоборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющих целевоеназначение, включаются в общий доход организации культуры и образуютее единый фонд финансовых средств. 25. Из средств общего дохода организация культуры осуществляетвозмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам сюридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит,заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующегохарактера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы. Оставшиеся средства направляются в фондтворческо-производственного и социального развития организациикультуры. 26. Отчисления в фонд творческо-производственного и социальногоразвития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общейсумме затрат по основной деятельности организации культуры. В фонд творческо-производственного и социального развитиянаправляются также: бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,реставрацию, содержание природных комплексов и объектов, оснащениетехническими средствами и оборудованием; средства, полученные от реализации в установленном порядкеизлишнего, устаревшего и изношенного оборудования и другихматериальных ценностей; целевые взносы физических и юридических лиц. Средства фонда творческо-производственного и социального развитиярасходуются на творческое, производственное и социальное развитиеорганизации культуры и не могут быть использованы на оплату труда,выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений. Положение о фонде творческо-производственного и социальногоразвития разрабатывается и утверждается организацией культурысамостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке,предусмотренном уставом (положением) организации культуры. 27. Не использованные в отчетном периоде средства не могут бытьизъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объемефинансирования следующего года. 4. Регулирование деятельности организации культуры 28. Уполномоченный орган или учредитель в установленном порядкедоводит до организации культуры данные о размерах ассигнований илимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счетсредств федерального, областного или местного бюджета. 29. Организация культуры на основе данных учредителя, имеющихсятворческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказовюридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждаетплан своей деятельности. 30. План включает в себя: мероприятия, направленные на реализациютворческо-производственной и самостоятельной хозяйственнойдеятельности, укрепление материально-технической базы и социальноеразвитие организации культуры; объемы основной деятельности, определяемые спецификой организациикультуры и региональными условиями; объем финансовых средств и направление их использования всоответствии с уставом (положением). В плане могут предусматриваться единовременные бюджетныеассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказовучредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг). Заказ оформляется посредством договора, в котором определяютсяобъем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок ихобеспечения материальными и финансовыми ресурсами. 31. План утверждается руководителем организации культуры вмесячный срок со дня принятия бюджета и подлежит уточнению вустановленном порядке. 32. Обязательным документом при ежегодном планированиидеятельности организации культуры является смета доходов и расходоворганизации культуры. Планирование предпринимательской деятельности организациикультуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутсяобособленно. 33. В соответствии с законодательством Российской Федерации формыи системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат идругих выплат стимулирующего характера, а также структура и штатыустанавливаются организацией культуры самостоятельно в пределахимеющихся средств на оплату труда. 34. Организация культуры самостоятельно устанавливает цены(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, кромеслучаев, когда законодательством Российской Федерациипредусматривается государственное регулирование цен (тарифов) наотдельные виды продукции, товаров и услуг. При проведении платных мероприятий организация культуры всоответствии с действующим в Российской Федерации законодательствомустанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста,учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.