Постановление Областной Думы Брянской области от 28.09.1995 № 214
О ходе исполнения областного бюджета за 1-ое полугодие 1995 года и его уточнении на 1995 год
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 1995 г. N 214 О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА 1-ОЕ ПОЛУГОДИЕ 1995 ГОДА И ЕГО УТОЧНЕНИИ НА 1995 ГОД Рассмотрев итоги исполнения областного бюджета за 1 полугодие1995 года и его уточнении на 1995 год, Брянская областная Думаотмечает: Прошедшее полугодие было чрезвычайно напряженным. Определяющеевоздействие на ход исполнения бюджета, динамику сбора налоговыхплатежей оказывал инфляционный рост цен, а также кризис неплатежей внародном хозяйстве, особенно обострившийся в текущем году. Исполнениебюджета проходило в условиях острой нехватки финансовых ресурсов, чтоповлекло необходимость проведения администрацией области умеренножесткой бюджетно-налоговой политики. В этих условиях доходная часть областного бюджета за 1 полугодие1995 года исполнена на 63,4 процента к уточненному годовому плану и на101,6 процента к уточненному плану 1 полугодия, в том числе пособственным доходам на 96 процентов. Анализ поступлений доходов в областной бюджет выявил тенденцию ких снижению. Недоимка по платежам в областной бюджет составила на 1июля 1995 года 3163 млн.рублей, в том числе по НДС - 771 млн. рублей,по налогу на прибыль - 1157 млн. рублей и акцизам - 1235 млн.рублей.Недопоступило возвратных ссуд и процентов по ним за 1994 год в сумме11,6 млрд. рублей. Негативно повлияли на поступление доходов неплатежив народном хозяйстве. Кредиторская задолженность предприятий и организацийпромышленности, строительства, сельского хозяйства и транспортасоставила на 1 июля 1092,2 млн.рублей, дебиторская задолженностьсоответственно 828,9 млн.рублей. Сумме выпадающих доходов в связи с предоставлением налоговыхльгот составила 3 млрд.рублей. Недостаток денежных средств не позволил полностьюпрофинансировать плановые мероприятия. Объем непрофинансированныхрасходов составил - 70,8 млрд.рублей по заработной плате икомпенсационным выплатам на детей. За отчетный период сохранена приоритетность финансированияотраслей сельского хозяйства и социально-культурной сферы. В 1 полугодии из областного бюджета профинансированы практическивсе мероприятия агропромышленного комплекса. По взаимным расчетам передано из областного бюджета бюджетамгородов и районов 23,5 млрд.рублей для выплаты дотации на продукциюживотноводства, оплату работ по известкованию и фосфоритованию кислыхпочв и финансирования капитальных вложений. Выдано 31,5 млрд.рублейавансов сельхозпроизводителям, поставляющим продукцию в региональныйпродовольственный фонд. На государственный долг областного бюджетаперед федеральным принято 127 млрд.рублей в целях обеспечениясельскохозяйственных товаропроизводителей области горюче-смазочнымиматериалами. На жизненно важные отрасли социально-культурной сферы былонаправлено за шесть месяцев текущего года из областного бюджета 67,1млрд.рублей при плане 75,2 млрд.рублей. Учреждения образования профинансированы за полугодие на 73,4процента к плану полугодия, здравоохранения и физической культуры - на93,7 процента, культуры и средств массовой информации - на 111,1. исоциальное обеспечение - 99,8 процента. Из централизованных в областном бюджете средств свыше 5млрд.рублей направлено учреждениям социально-культурной сферы напроведение капитального ремонта и приобретение оборудования, почти 2млрд.рублей выделено на социальную поддержку малоимущих слоевнаселения. Вместе с тем результаты ревизий и проверок свидетельствуют омногочисленных финансовых нарушениях и злоупотреблениях. Сумма незаконных расходов составила 5887,6 млн.рублей, в томчисле 840,4 млн.рублей в бюджетных учреждениях. Нецелевоеиспользование бюджетных средств составило 5057,8 млн.рублей или 91,3процента от общей суммы незаконных расходов. Выявлено 1103,5млн.рублей недостач и хищений, в том числе 1074,8 млн. рублей вучреждениях бюджетной сферы. В целях обеспечения исполнения областного бюджета в 1995 году иэффектного использования бюджетных средств Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять к сведению отчет об исполнении областного бюджета за 1полугодие 1995 года. 2. Уточнить областной бюджет на 1995 год согласно приложению 1 сучетом изменений: по статье "Средства массовой информации" дополнительно выделитьрайонным средствам массовой информации на проведение выборной кампании50 млн.рублей; по статье "Расходы на информационное обеспечение деятельностиадминистрации области" выделить администрации области 150 млн.рублей,областной Думе 150 млн.рублей; исходя из рекомендации центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации внести в расходную часть отдельной строкойсредства по финансированию Брянской избирательной комиссии в сумме 34957 тысяч рублей; выделить АО "Суземский опытный специализированный завод" льготнуюбюджетную ссуду из фонда поддержки важнейших отраслей народногохозяйства со сроком гашения до 1 октября 1996 года в сумме 110млн.рублей на покупку семян рапса для обеспечения программы под 1996год; выделить Брянской Государственной сельскохозяйственной академиильготную беспроцентную ссуду в сумме 1 млрд.рублей со сроком гашениядо 1 января 1996 года на реконструкцию котельной и строительствообщежития; выделить аварийный ремонт здания, находящегося на балансеобластной администрации по адресу пл. К.Маркса 2, финансовые средствав сумме 623,6 млн.рублей; выделить специализированной детско-юношеской школе "Динамо" длязавершения ремонта стадиона "Динамо" 180 млн.рублей; выделить межгосударственному литературно-художественному журналу"Десна" дополнительно 35 млн.рублей для финансирования 4-го и 5-гономеров журнала "Десна" за 1995 год. 3. В целях снятия напряженности в бюджетной системе и областномбюджете рекомендовать администрации области: объявить мораторий попредставлению налоговых льгот до конца финансового года. Рекомендоватьадминистрациям городов и районов области принять аналогичные решения; приостановить расходы, не связанные непосредственно сжизнеобеспечением населения,- бессистемные финансовые вливанияотдельным предприятиям из фонда поддержки важнейших отраслей народногохозяйства; прекратить расширение действующей сети и штатов бюджетныхучреждений и еще раз вернуться к вопросу возможного их сокращения; непринимать решений, влекущих увеличение расходной части бюджета безисточников их покрытия; принять меры по мобилизации доходов в областной бюджет,экономному и рациональному расходованию бюджетных средств, имея в видуобеспечение полного и своевременного их поступления на предприятия, ворганизации и учреждения, финансируемые за счет средств областногобюджета; довести до сведения районных и городских органов исполнительнойвласти, что в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основахбюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетныхфондов представительных и исполнительных органов государственнойвласти республик в составе Российской Федерации, автономной области,автономных округов, краев, областей, городов Москвы иСанкт-Петербурга, органов, местного самоуправления" процентные ибеспроцентные бюджетные ссуды предоставляются предприятиям,организациям и учреждениям только при условии обеспеченияфинансирования плановых расходов и зачисления доходов, полученных отэтих операций, в свой бюджет. 4. Главе администрации области Барабанову В.А. обратить вниманиена слабую работу комитета по экономике областной администрации попроведению более глубокого предварительного анализа финансовыхрезультатов при подходе к планированию прогнозных показателейсоциально-экономического развития и положенных в основу расчетов,доходной части бюджета. 5. В целях усиления контроля за поступлением средств предприятий,организаций в бюджеты всех уровней предложить Государственнойналоговой инспекции по Брянской области (Терешонок В.С.), областномууправлению, федерального казначейства Министерства Финансов поБрянской области (Самотесов Н.Д.), финансовому управлениюадминистрации области в ноябре текущего года осуществить совместныепроверки своевременности исполнения банками платежных порученийналогоплательщиков по перечислению платежей, а также выборочныепроверки предприятий и организаций области, имеющих длительную и взначительных суммах задолженность по платежам в бюджет, и заслушатьинформацию на комитете. 6. В целях повышения эффективности финансового контроля КРУ ифинансовых органов за расходованием бюджетных средств изаинтересованности контролирующих органов в повышении качества ревизийи проверок, установить, что 5 процентов выявленных и фактическивосстановленных в областной бюджет незаконных расходов и штрафовнаправлять на социальное развитие, включая материальное стимулированиеработников соответствующих контролирующих органов. 7. Установить, что за нецелевое использование бюджетных средств спредприятий, организаций,и учреждений взыскиваются в бесспорномпорядке финансовыми органами суммы незаконно используемых средств, атакже проценты в размере двойной учетной ставки, исчисленной поучетной ставке Центробанка, действующей на день взыскания. 8. Областной администрации представить до 1 ноября 1995 годапроект областного бюджета на 1996 год и прогноз социально -экономического развития области на 1996 год. 9. До 10 ноября заслушать исполнение областного бюджета за 9месяцев 1995 года на заседании областной Думы. 10. Учитывая рост недоимки в областной бюджет заслушать назаседании областной Думы отчет начальника управления федеральногоказначейства Министерства Финансов по Брянской области СамотесоваН.Д., начальника Государственной налоговой инспекции по Брянскойобласти Терешонка В.С., генерального директора АООТ "Брянскспиртпром"Журавского С.С. по итогам исполнения областного бюджета за 9 месяцев1995 года. 11. Областной администрации рассмотреть вопрос о ходе проведениякапитального ремонта школ 4, 2, дома пионеров и проинформироватьобластную Думу. 12. Администрации области представлять в областную Думу всематериалы проверок КРУ Министерства Финансов Российской Федерации поБрянской области по бюджетным организациям. 13. Разрешить областной администрации выступить гарантом вполучении кредита в размере 10 млрд.рублей на покупкупродовольственного зерна у сельских товаропроизводителей области в1995 г. 14. Рекомендовать администрации области производить выплатудотаций на животноводческую продукцию в объемах плановых средств,предусмотренных в областном бюджете на начало года с учетомежеквартальной индексации на сельскохозяйственную продукцию. 15. Поручить комитету по законодательству и правовомурегулированию и комитету по бюджету, налогам, и экономической реформепроверить использование средств, выделенных на улучшение жилищныхусловий работникам областной прокуратуры, и проинформировать областнуюДуму. 16. Поручить комитету по промышленности, строительству и сфереобслуживания рассмотреть списки по выделению капвложений, выделенныхдополнительно в областном бюджете на 1995 год, в сумме 5000млн.рублей, и определить приоритетные социальнозначимые объекты,требующие завершения строительства в 1995 году. 17. Рекомендовать администрации области рассмотреть вопрос овосстановлении вневедомственного ревизорского аппарата в области с1996 года. 18. Рекомендовать администрации области провести индексацию рас-ходов на пролеченных больных. 19. Предложить управлению культуры оплату издания книги "БратьяТкачевы" произвести за счет средств, предусмотренных в областномбюджете на культуру и искусство. И.о. председателя Брянской областной Думы B.Н.Понасов