Постановление Администрации Брянской области от 14.11.1995 № 110
Об итогах исполнения бюджета области за 9 месяцев 1995 года
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 ноября 1995 г. N 110 ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ ОБЛАСТИ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 1995 ГОДА Анализ итогов социально-экономического развития и исполнениябюджета области за 9 месяцев т.г. свидетельствует, что в последниемесяцы замедлились темпы спада промышленного производства, егоснижение составило 9,6 проц. против 35,4 проц. в 1994 году. Увеличиливыпуск продукции в сентябре текущего года по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года 112 промышленных предприятий.Наметился рост уровня производства на предприятиях химической истекольной отраслей, электроэнергетики В течение 1995 года постоянноснижались месячные темпы инфляции. Дефицит консолидированного бюджетасократился на 74 млрд. рублей, областного бюджета - на 27,0 млрд.рублей. Вместе с тем положение в экономике остается напряженным. На рядепредприятий продолжаются спад производства, рост безработицы, остростоит проблема неплатежей. Уменьшили выпуск продукции акционерныеобщества "Брянский машиностроительный завод", "Брянский автомобильныйзавод", "Жуковский велосипедный завод" и др. Из-занеудовлетворительного финансирования из федерального бюджета в тяжеломположении находятся конверсионные предприятия. Изменение Минфином России со второй половины текущего годамежбюджетных взаимоотношений привело к задержке в получении бюджетомобласти трансфертов на 2 месяца. В результате тяжелого финансового состояния предприятий недоимкапо платежам в бюджеты всех уровней достигла 102 млрд. рублей, в томчисле в местные бюджеты 51 млрд. рублей. Наибольшие суммы недоимкиимеют бюджеты городов Брянска, Дятькова, Клинцов, Новозыбкова. Остается низкой инвестиционная активность. В январе-сентябре 1995года объем капитальных вложений по предприятиям и организациям всехформ собственности уменьшился на 13,2 проц. по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года. Создалась сложная обстановка в сельском хозяйстве, необеспечивается возврат товарного кредита, полученногосельхозпроизводителями под гарантии областного бюджета. В то же времяна 35 предприятиях установлены случаи его нецелевого использования насумму 0,5 млрд. рублей. Уровень бюджетного финансирования за 9 месяцев т.г. составилтолько 68 проц. к уточненному годовому - плану. Общая бюджетнаязадолженность превысила 87 млрд. рублей, в том числе по заработнойплате 7,9 млрд. рублей, по пособиям на детей 11,6 млрд. рублей. Ограниченность бюджетных средств и необходимость обеспеченияфинансирования возрастающих расходов требуют принятия нетрадиционныхрешений по мобилизации средств в бюджетную систему области. Однако,располагая соответствующими правами, администрации практически всехгородов н районов области по-прежнему пытаются переложитьответственность за состояние финансово-бюджетной работы на местах наобластные органы, направляют поток просьб о выделении дополнительныхсредств из областного бюджета. Не используются полномочия по эмиссииместных (муниципальных) займов, слабо развивается вексельная формарасчетов. Ослаблен контроль за работой банков, федеральных структур,которые своей деятельностью оказывают влияние на ситуацию в бюджете. Отдельные администрации превышают свои полномочия в областибюджетного права. Администрациями Почепского (Захаров), Мглинского(Яшенко), Навлинского (Юдин), Клинцовского (Бородавкин) иНовозыбковского (Анищенко) районов допущены нарушения налоговогозаконодательства в части предоставления льгот. Глава администрации Стародубского района Миронов А.М., внарушение законодательства Российской Федерации, своим постановлениемупразднил сельские и городской бюджеты, централизовав все бюджетныесредства в составе районного бюджета. Имеют место факты нецелевого и незаконного расходования бюджетныхсредств. Проведенная финорганами работа по проверке правильностипланирования расходов по сметам бюджетных учреждений на 1995 годпозволила предотвратить нерациональные расходы бюджетов на сумму свыше3 млрд. рублей. Проверками областного аппарата КРУ Минфина России, финансовогоуправления, ведомственных ревизионных служб установлены грубыенарушения в использования средств бюджета в текущем году. Сумманезаконных расходов составила свыше 6 млрд. рублей, выявлено недостачи хищений денежных средств н материальных ценностей на сумму более 1млрд. рублей. Значительные нарушения установлены в администрацииГордеевского района, акционерных обществах "Брянскхлебопродукт" и"Брянсктоппром", комитете по делам молодежи, семьи, женщин и детейадминистрации области. В целях обеспечения управляемости бюджетным процессом в области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Главам администраций городов и районов области: принятьисчерпывающие меры по мобилизации доходов и обеспечению финансированиязащищенных статей бюджета, особенно заработной платы и пособий надетей; объявить до конца 1995 года мораторий на принятие дополнительныхналоговых льгот, а также решений, влекущих увеличение расходной частибюджетов; при необходимости ввести на подведомственной территориирежим секвестра бюджетных расходов по незащищенным статьям бюджета; проанализировать эффективность н обоснованность ранеепредоставленных налоговых льгот; в соответствии с телеграммой Министерства финансов РоссийскийФедерации от 08.11.95 N 09 - 02 - 02 в срок до 20 ноября текущего годарассмотреть возможность погашения задолженности по товарному кредиту всчет поставок в региональный и федеральный фонды в натуральномпокрытии зерном и другой сельскохозяйственной продукцией; образовать при администрациях комиссии по изучению причиннеплатежеспособности хозорганов, наметить меры по их оздоровлению, усилить контроль за работой банков в части своевременногоперечисления банками платежей в бюджеты, поступивших отналогоплательщиков, в также средств, выделяемых из бюджетов дляфинансирования плановых мероприятий; рассмотреть состояние внутриведомственного контроля засохранностью государственной и муниципальной собственности вподведомственных учреждениях и организациях, принять меры поукреплению ревизорского аппарата. 2. Главам администраций Почепского района Захарову С.И.,Мглинского - Яшенко А.В, Навлинского - Юдину В.Н., Клинцовского -Бородавкину Н.В. и Новозыбковского - Анишенко В.Н. отменить незаконнопринятые решения по налоговым льготам. 3. Финансовому управлению администрации области (Тюлягина):совместно с государственной налоговой инспекцией (Терешонок) иуправлением федерального казначейства Минфина России по Брянскойобласти (Самотесов) продолжить работу по осуществлению жесткогоконтроля за поступлением доходов и снижению размеров недоимки поплатежам в бюджет; осуществить дополнительные меры по обеспечению целевогоиспользования бюджетных средств, возврата бюджетных ссуд и представитьсоответствующую информацию о результатах этой работы администрацийобласти к 25.01 96. 4. Комитету по экономике (Овсянников), финансовому управлению(Тюлягина) в ноябре текущего года провести согласование прогнозасоциально-экономического развития и бюджета на 1996 год садминистрациями городов и районов области. 5. Обязать главу администрации Стародубского района Миронова А.М,до 1 января 1996 года привести в соответствие с действующимзаконодательством бюджетное устройство района. 6. В целях сокращения расходов и погашения бюджетного дефицитаруководителям структурных подразделений администрации областисовместно с главами администраций городов и районов рассмотретьвозможность реорганизации сети подведомственных учреждений и внестипредложения по этому вопросу до 1 декабря текущего года. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области по вопросамэкономической политики Родоманова В.Ф. Глава администрации Брянской области В.А.Барабанов