АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 1995 г. N 132
Утратило силу - Постановление Правительства Брянской области
от 26.10.2015 № 544-П
О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СТАБИЛИЗАЦИЮ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ОБЛАСТИ
ДО КОНЦА 1995 ГОДА
В 1994 году и в течение 1995 года в области продолжалось
осуществление экономических преобразований. Однако проводимые
мероприятия не в полной мере отвечают выполнению задач, определенных
Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Об
укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и
внешней политики)", указами Президента Российской Федерации по
экономическим вопросам, программой Правительства Российской Федерации
на 1993-1995 годы "Развитие реформ и стабилизация российской
экономики" и постановлением администрации области от 27.02.94 N 94 "О
социально-экономическом положении области и мерах по его
стабилизации".
По ряду направлений экономических и социальных преобразований
продвижение было недостаточным. Не уменьшилось напряжение в сфере
материального производства. Кредиторская задолженность продолжает
расти, если на 1 января 1995 года она составляла 563.8 млрд. рублей,
то на 1 октября - 1462.4 млрд. рублей. В том числе просроченная: на 1
января 267.3 млрд. рублей, на 1 октября - 671.2 млрд. рублей. Более 67
проц. предприятий важнейших отраслей экономики области не выплачивают
вовремя заработную плату своим работникам. Задолженность более двух
месяцев по заработной плате достигла 35 млрд. рублей, что составляет
33.9 проц. от общей суммы задолженности. Долги сельским
товаропроизводителям выросли до 135.1 млрд. рублей, в том числе
просроченная кредиторская задолженность - 63.6 млрд. рублей (на 1
октября 1995 года).
Названные выше обстоятельства в развитии экономики Брянской
области вместе с инфляционными процессами и постоянным повышением цен
на энергоносители лишили предприятия и организации необходимых
оборотных средств. Постоянная нехватка оборотных средств, нулевая
инвестиционная активность в значительной мере затрудняет решение
задачи по наращиванию объемов производства.
Медленно осуществляется аграрная реформа. Не получил поддержки и
внедрения в области положительный опыт других территорий России в
реализации указов Президента Российской Федерации и законов. Не
уменьшается напряженность на рынке труда, сохраняется дифференциация в
уровнях доходов различных групп населения.
Причины подобных фактов - в отсутствии целенаправленной работы
комитетов, управлений администрации области, их слабом взаимодействии
с территориальными подразделениями федеральных служб.
Для углубленного изучения проблем, не решаемых рядом комитетов,
управлений, и выявления причин их слабой работы, а также выработки
последующих мер по исправлению положения дел в настоящее время
организованы проверки. По их материалам будут разработаны
перспективные мероприятия на 1996 год.
В целях преодоления изложенных выше негативных факторов и
повышения эффективности работы на нынешнем этапе
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Комитетам, управлениям, отделам администрации области и
райгорадминистрациям продолжить работу по осуществлению
социально-экономических преобразований в соответствии с указами
Президента Российской Федерации по экономическими вопросам, программой
Правительства Российской Федерации на 1993-1995 годы "Развитие реформ
и стабилизация российской экономики" и постановлением администрации
области от 23.02.94 N 94 "О социально-экономическом положении области
и мерах по его стабилизации" и прилагаемыми мероприятиями.
2. Для осуществления жесткого контроля за целевым использованием
бюджетных ресурсов области:
комитету по экономике (Овсянников) представить главе
администрации области уточненный вариант прогноза
социально-экономического развития области на 1996 год;
финансовому управлению (Тюлягина) представить в администрацию
области проект бюджета области на 1996 год, ежемесячно докладывать
главе администрации о ходе исполнения областного бюджета.
3. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству (Синицын),
комитету по сельскому хозяйству, продовольствию и торговле (Субботин),
комитету по управлению государственным имуществом области (Козлов),
управлению архитектуры и градостроительства администрации области
(Петров), комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов
(Балясников) совместно с райгорадминистрациями осуществить в течение
1996 года необходимые меры по дальнейшему развитию земельной реформы,
формированию рынка земли и недвижимости в области, усилению
государственного контроля за использованием и охраной земель,
формированию городской среды.
4. Контроль за реализацией постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Брянской области В.А.Барабанов
Приложение
к постановлению администрации
Брянской области
от 29.11.95 N 132
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА НОЯБРЬ - ДЕКАБРЬ 1995 Г.
_________________________________________________________________
| | Срок реа- | Ответствен- |
| Содержание мероприятий | лизации | ный испол- |
| | мероприя- | нитель |
| | тия (на- | |
| | чало,окон-| |
| | чание) | |
|__________________________________|______________|_____________|
| 1 | 2 | 3 |
|__________________________________|______________|_____________|
1. Социальная политика
В целях защиты потребителя (по- ноябрь- управление
купателя) установить для предприя- декабрь цен, комиссия
тий переработки нормативные соотно- по регулирова-
шения (коэффициенты) между стои- нию цен на
мостью закупаемого сырья и стои- сельскохозяйс-
мостью вырабатываемой из него гото- твенную про-
вой продукции (муки, хлеба, мяса дукцию, сырье
говядины, молока, масла животного) и продовольст-
вие админист-
рации области
С целью повышения конкурентоспо- ноябрь- департамент
собности безработных граждан на декабрь Федеральной
рынке труда и уровня их трудоуст- службы заня-
ройства направить на обучение, пе- тости населе-
реподготовку и повышение квалифика- ния России по
ции до 1000 человек Брянской об-
ласти
Привлечь к участию в оплачивае- ноябрь- департамент
мых общественных и временных рабо- декабрь Федеральной
тах до 2000 безработных граждан службы заня-
тости населе-
ния России по
Брянской об-
ласти
Оказать содействие не менее 100 ноябрь-
безработным гражданам в организации декабрь -"-
собственного дела и предприятий ма-
лого бизнеса
В городах Клинцы и Унеча открыть ноябрь- управление
центры социальной реабилитации декабрь соцзащиты на-
(приюты) для детей и подростков, селения, адми-
попавших в экстреналь-ные жизненные нистрации го-
ситуации рода и района
Создать при комбинате "Надомник" ноябрь- администрация
в г.Врянске городской центр по реа- декабрь г.Брянска, уп-
билитации инвалидов равление соц-
защиты населе-
ния админист-
рации области,
областное
правление ВОИ
Выделить помещение и организо- ноябрь- администрация
вать дом ночного пребывания для лиц декабрь г.Брянска, уп-
без определенного места жительства равление соц-
защиты населе-
ния админист-
рации области
Предоставлять ежеквартальную ноябрь- управление
частичную компенсацию инвалидам 1 и декабрь соцзащиты на-
2 групп и инвалидам с детства за селения адми-
оплату жилой площади и коммунальных нистрации об-
услуг ласти
Предоставлять участникам разми- ноябрь- администрации
нирования территории Брянской об- декабрь городов и ра-
ласти в 1943-1948 гг. льготы сог- йонов
ласно постановлению Брянской об-
ластной Думы от 18. 11. 94 N 56
В целях экономии бюджетных ноябрь комитет по
средств изучить и внести в адми- здравоохране-
нистраций области предложения по: нию админист-
- передаче медико-санитарных частей рации области
в муниципальную собственность
- перепрофилизации дублирующих и
низкофункционирующих отделений в
ЛПУ г. Брянска и области
- закрытию сверхнормативных ФАПов,
передаче органам соцзащиты участ-
ковых больниц, выполняющих исклю-
чительно социальные функции
- организации больниц и отделений
сестринского ухода, баклаборато-
рий в системе здравоохранения
- внедрению системы оптового цент-
рализованного приобретения жиз-
ненно важных медикаментов, гаран-
тированных государством для ль-
готного и бесплатного обеспечения
отдельных категорий граждан
Разработать и внести на рассмот- ноябрь комитет по
рение областной Думы предложения по здравоохране-
отмене областных и местных налогов нию админист-
на платные медицинские услуги насе- рации области
лению и по введению льготных тари-
фов для лечпрофучреждений на, энер-
гоносители и тепловую энергию
Просить Правительство Российской ноябрь администрация
Федерации, Минфин России о погаше- области, уп-
нии задолженности по социальным равление феде-
выплатам населению, пострадавшему в рального каз-
результате аварии на ЧАЭС, и капи- начейства Мин-
тальным вложениям за выполненные фина России по
работы по программам ликвидации Брянской об-
последствий аварии на ЧАЭС ласти
В целях реализации Единой госу-
дарственной программы по защите на-
селения от воздействия последствий
Чернобыльской катастрофы, при усло-
вии перечисления Минфином России
средств в полном объеме согласно
установленному лимиту на текущий
год, обеспечить до конца года ввод
в эксплуатацию в районах загрязнен-
ных территорий области и в поселках
для переселения жителей из радиаци-
онно загрязненных населенных пунк-
тов следующих жизненно необходимых
объектов:
жилые дома 9.7 тыс.кв.м общей ноябрь - главное управ-
площади декабрь ление по вы-
171 квартира полнению Госп-
рограммы лик-
видации пос-
ледствий ава-
рии на ЧАЭС
детские дошкольные учреждения на 65 ноябрь- главное управ-
мест (н.п. Любожичи, Трубчевский декабрь ление по Чер-
район 50 мест, к.п. Усошки, Почепс- нобылю
кий район - 15 мест)
общеобразовательная школа на 162 -"- -"-
уч. места (н.п. Витемля, Погарский
район)
газовые сети протяженностью 88 км -"- -"-
газификация 105 квартир (по прог- -"- -"-
рамме "Чернобыль")
Создать на базе ПУ N 13 г. Фоки- ноябрь управление об-
но центр подготовки и переподготов- разования ад-
ки молодежи по профессиям, подконт- министрации
рольным госгортехнадзору области
Организовать оздоровление, и ноябрь- комитет по
учебу учащихся из контролируемых декабрь молодежной по-
районов области в период 1995/96 литике адми-
учебного года на базе детских сана- нистрации об-
ториев, лагерей санаторного типа, ласти
пансионатов
Провести реставрацию 6 памятни- ноябрь- управление
ков архитектуры - объектов культур- декабрь культуры адми-
ного наследия нистрации об-
ласти
Приобрести литературу для библи- ноябрь- управление
отек области на сумму 150. млн.руб- декабрь культуры адми-
лей за счет средств, предусмотрен- нистрации об-
ных в программе "Сохранение, и раз- ласти, райго-
витие культуры" на территории радминистрации
Брянской области
2. Мероприятия, направленные на стабилизацию сферы
материального производства
С целью расширения рынков сбыта ноябрь- комитет по
товаров и услуг, произведенных об- декабрь промышленнос-
ластными предприятиями, создать ти, транспор-
постоянно действующий областной ту, связи -
центр выставочно-ярмарочной дея- энергетике,
тельности и маркетинга (на базе АО внешним и меж-
"Брянскснабсервис") региональным
экономическими
отношениям ад-
министрации
области, коми-
тет по эконо-
мике, АО
"Брянскснаб-
сервис"
Организовать и провести област- ноябрь- комитет по
ную научно-практическую конференцию декабрь промышленнос-
(на базе Брянского научного центра) ти,транспорту,
с целью объединения усилий ученых, связи, энерге-
прикладных институтов, промышленных тике, внешним
предприятий по ускорению структур- и межрегио-
ных преобразований в экономике об- нальным эконо-
ласти мическим отно-
шениям адми-
нистрации об-
ласти, Брянс-
кий научный
центр
Проработать вопрос о получении ноябрь- АО "Брянск-
льготного краткосрочного кредита в декабрь хлебопродукт",
банках под гарантию администрации администрация
области на закупку зерна в сумме 20 области, фи-
млрд.рублей нуправление,
комитет по
экономике
В целях преодоления критического ноябрь- комитет по
финансового состояния предприятий и декабрь сельскому хо-
организаций АПК оказать поддержку зяйству, про-
сельским товаропроизводителям и довольствию и
обеспечить полное финансирование из торговле, фи-
средств областного бюджета меропри- нансовое уп-
ятий, утвержденных в бюджете на равление адми-
1995 год нистрации об-
ласти
Изыскать средства из фонда фи- ноябрь- -"-
нансовой поддержки важнейших отрас- декабрь
лей народного хозяйства, формируе-
мого в области на выполнение прог-
раммы "Продовольственная пшеница,
1996 год" в объеме 1.7 млрд.рублей
Управлению лесами разработать и ноябрь областное уп-
представить в областную Думу проект равление леса-
закона "О порядке и размерах возме- ми
щения ущерба, причиненного лесному
фонду Брянской области "
Обеспечить своевременное выделе- ноябрь финансовое уп-
ние денежных средств из областного равление адми-
бюджета на покрытие убытков от реа- нистрации об-
лизации топлива населению в объеме ласти
6 млрд. рублей
3. Капитальное строительство. Инвестиционная политика
За счет организации рынка строи- постоянно центр лицензи-
тельных услуг улучшить качество и рования коми-
сократить сроки строительства тет по строи-
тельству и
коммунальному
хозяйству ад-
министрации
области
Решить вопрос полной загрузки ноябрь управление ар-
предприятий крупнопанельного до- хитектуры и
мостроения с учетом требований к градострои-
уровню теплозащит ных характеристик тельства, АО
ограждающих конструкций с перепро- "Брянскстрой"
филированием части мощностей на АО "Брянскаг-
производство комплектов эффективных ропромстрой"
изделий для возведения комбиниро-
ванных (смешанных) систем среднего
и малоэтажного домостроения, блоки-
рованных и усадебных жилых домов
Осуществить продажу оставшихся в ноябрь- фонд имущества
госсобственности приватизированных декабрь Брянской об-
ранее предприятий пакетов акций ласти
согласно утвержденному плану-графи-
ку
Осуществить продажу не завершен- ноябрь- фонд имущества
ных строительством объектов декабрь Брянской об-
ласти
Подготовить и провести инвести- ноябрь- комитет по
ционные конкурсы в среде предприни- декабрь экономике, со-
мательства вет по малому
и среднему
предпринима-
тельству, фонд
ППБО
Координировать деятельность ноябрь- комитет по
центра инвестиционного консультиро- декабрь промышленнос-
вания по анализу представляемых ти,транспорту,
бизнес-планов, экспертизе инвести- связи, энерге-
ционных проектов, поиску инвесторов тике, нешним и
межрегиональ-
ным экономи-
ческим отноше-
ниям админист-
рации области,
комитет по
экономике и
другие струк-
турные подраз-
деления
4. Финансовая и кредитно-денежная политика
С учетом уточнения областного ноябрь- финансовое уп-
бюджета на сумму 99,2 млрд.рублей декабрь равление адми-
обеспечить финансирование расходов, нистрации об-
связанных с жизнеобеспечением насе- ласти
ления области.
Привлечь до конца года для про- ноябрь- финансовое уп-
ведения бюджетных расходов вексель- декабрь равление адми-
ный кредит на сумму до 7 млрд.руб- нистрации об-
лей ласти, райгор-
финотделы
В целях погашения недоимки по ноябрь налоговые и
налогам, вызванной кризисом плате- финансовые ор-
жей и отсутствием средств на рас- ганы,террито-
четных счетах предприятий, прорабо- риальное
тать меры: агентство Фе-
- по нейтрализации встречных финан- дерального уп-
совых потоков равления по
- по погашению задолженности по уп- делам о несос-
лате налогов в соответствующие тоятельности
бюджеты натуральным покрытием (банкротстве)
(строительными материалами, про-
дуктами питания и др.)
- по осуществлению взаимозачетов
между предприятиями-недоимщиками,
бюджетными учреждениями и соот-
ветствующими бюджетами
- по бесспорному взысканию деби-
торской задолженности в погашение
недоимки, обращению взысканий на
имущество должников
Обеспечить финансирование целе- ноябрь- финансовое уп-
вых социальных программ ("АнтиС- декабрь равление адми- ПИД", "Вакцинопрофилактика", "Пре- нистрации об-
дупреждение туберкулеза", "Развитие ласти
служб медицины катастроф", "Обеспе-
чение санитарно-эпидемиологического
благополучия", "Охрана территории
от завоза и распространения особо
опасных инфекций", "Сохранение и
развитие культуры на территории об-
ласти на 1995 год", "Сохранение и
развитие системы кинообслуживания
области на, 1995 г.", "Женщины
Брянщины", "Дети Брянщины", "Под-
держка учебных заведений, студен-
чества и мододых семей", "Социаль-
ная защита населения области") в
полном объеме (20.7 млрд.руб.),
предусмотренном бюджетом на 1995
год
В целях финансового оздоровления ноябрь финансовое уп-
областных бюджетных учреждений, равление адми-
своевременной подготовки к работе в нистрации об-
зимних условиях профинансировать их ласти
плановые назначения в сентябре-ок-
тябре т.г. в объеме не менее 30
млрд. рублей
В целях расширения прав и полно- в срок утвер- финансовое уп-
мочий органов местного самоуправле- ждения бюдже- равление адми-
ния и повышения эффективности ис- та на нистрации об-
пользования государственных средств 1996 год ласти
передать часть расходов, централи-
зованных в областном бюджете, на
местное финансирование
Для обеспечения устойчивой рабо- ноябрь- финансовое уп-
ты предприятий оказать финансовую декабрь - равление коми-
помощь из фонда поддержки важнейших тет по эконо-
отраслей народного хозяйства облас- мике админист-
ти предприятиям агропромышленного рации области
комплекса, промышленности и других
отраслей
5. Институциональные преобразования
Подготовить положения о госу- ноябрь- комитет по зе-
дарственной регистрации прав на декабрь мельным ресур-
недвижимое имущество на территории сам и землеус-
Брянской области тройству об-
ласти, управ-
ление архитек-
туры и гра-
достроительст-
ва, бюро тех-
нической ин-
вентаризации
Подготовить положение о привати- ноябрь комитет по уп-
зации на территории Брянской облас- равлению госи-
ти земельных участков, находящихся муществом об-
в государственной собственности, ласти
собственниками зданий, строений,
сооружений нежилого фонда, располо-
женных на этих земельных участках
Проводить востребование просро- ноябрь- территориаль-
ченной кредиторской задолженности в декабрь ное агентство
бюджет и внебюджетные фонды, а так- Федерального
же по ничтожным сделкам управления по
делам о несос-
тоятельности
(банкротстве),
государствен-
ная налоговая
инспекция по
Брянской об-
ласти
Провести инвентаризацию земель в ноябрь- комитет по зе-
населенных пунктах и перерегистра- декабрь мельным ресур-
цию прав на землю с выдачей доку- сам и землеус-
ментов нового образца тройству об-
ласти
Обеспечить перерегистрацию прав ноябрь- администрация,
собственности граждан на ранее пре- декабрь комитет по зе-
доставленные земельные участки в мельным ресур-
пределах установленных норм по за- сам и землеус-
явлениям граждан в соответствии с тройству
указом Президента Российской Феде- г.Брянска
рации от 23. 04. 93 N 480
6. Поддержка предпринимательства
Создать маркетинговые службы в ноябрь- комитет по
администрациях городов и районов. декабрь экономике, со-
Создать и ввести единый областной вет по малому
автоматизированный банк данных и среднему
предприятий всех форм собственности предпринима-
тельству, фонд
ППБО, финансо-
вое управление
Содействовать развитию и под- ноябрь- совет по мало-
держке средств массовой информа- декабрь и среднему
ции, специализирующихся на пробле- предпри нима-
мах малого бизнеса тельству, фонд
ППБО
Создать систему управления раз- ноябрь- фонд ППБО, ас-
витием предпринимательства области: декабрь социация част-
- Формирование и организация дея- ных и привати-
тельности совета по малому и зированных
среднему предпринимательству при предприятий,
главе администрации области; ЧИФ"Нива-Капи-
- Организация деятельности наблюда- тал", ассоциа-
тельного совета и дирекции фонда ция предциация
поддержки предпринимательства и предпринимате-
развития конкуренции Брянской об- лей г.Брянска
ласти по привлечению кредитных
ресурсов и конкурсному инвестиро-
ванию программы и бизнес-проектов
предпринимательских структур
Содействовать созданию матери- ноябрь- комитет по
альнотехнической базы по разработке декабрь экономике, уп-
и реализации программы развития равления, ко-
предпринимательства и поддержки ма- митеты област-
лого и среднего бизнеса Брянской ной, городской
области на 1995-1996 гг. и районных ад-
министраций,
совет по мало-
му и среднему
предпринима-
тельству, фонд
ППБО, финансо-
вое управление
Принять участие в проведении декабрь совет по мало-
конкурсов профессионального мас- му и среднему
терства представителей малого и предпринима-
среднего бизнеса тельству, об-
ком профсоюза
работников ма-
лого и средне-
го бизнеса,
управление
труда адми-
нистрации об-
ласти
Создать малые и средние предпри- ноябрь- райгорадминис-
ятия по переработке сельхозсырья, в декабрь трации, коми-
том числе и хлебопечения тет по эконо-
мике, управле-
ние торговли,
совет по мало-
му и среднему
предпринима-
тельству, фонд
ППБО, финансо-
вое управление
Оказать помощь предприятиям ма- ноябрь- комитет по
лого и среднего бизнеса в создании декабрь экономике, уп-
организационных материальных и пра- равление тор-
вовых условий, стимулирующих разно- говли, совет
образие услуг, торговли и матери- по малому
альной поддержки наиболее слабоза- и среднему
щищенных социальных групп населения предпринима-
тельству,
финансовое
управление
В населенных пунктах, не имеющих декабрь комитет по
стационарной торговой сети, органи- экономике, уп-
зовать обслуживание населения через равление тор-
автолавки имагазины на дому. говли, совет
по малому
и среднему
предпринима-
тельству,
7. Укрепление правопорядка в области
Всесторонне проанализировать декабрь комитет по
состояние преступности в области, работе с
эффективность использования сил и правоохра-
средств в ее предупреждении, разра- нительными
ботать комплексную программу "Пра- и администра-
вопорядок" на 1996-1997 гг. тивными ор-
ганами, рай-
горадми-
нистраций,
правоохра-
нительные
органы
Разработать и внести на рассмот- ноябрь- комитет по
рение областной Думы проект Закона декабрь работе с
Брянской области "О профилактике правоохра-
преступлений" нительными
и администра-
тивными ор-
ганами,
правоохра-
нительные
органы
Проверить деятельность милиции ноябрь- комитет по
общественной безопасности, эффек- декабрь работе с
тивность ее использования в системе правоохра-
единой дислокации сил и средств. нительными
Результаты использовать при форми- и администра-
ровании бюджета на 1996 год тивными ор-
ганами,
управление
внутренних
дел
На заседании межведомственной ноябрь- комитет по
комиссии по борьбе с преступностью декабрь работе с
и коррупцией обсудить вопрос о вза- правоохра-
имодействии исполнительных и право- нительными
охранительных органов по борьбе с и администра-
преступностью, профилактике прес- тивными ор-
туплений и правонарушений. ганами