Постановление Администрации Брянской области от 28.12.1995 № 175
Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1996-1997 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 1995 года N 175 Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1996-1997 годы" В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 мая1994 г. N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программыРоссийской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995годы" и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня1995 г. N 542 "О федеральной целевой программе "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 1995-1997 годы" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемую областную программу "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 1996-1997 годы". 2. Финансовому управлению (Тюлягина) включить программу вперечень областных целевых программ, подлежащих утверждению областнойДумой. 3. Рекомендовать райгорадминистрациям области разработать иосуществить комплексные районные и городские целевые программыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. 4. Рекомендовать телерадиокомпании "Брянск" предоставлять время вэфире для проведения передач, направленных на противодействиезлоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 5. Контроль за исполнением программы возложить на заместителяглавы администрации области по вопросам социальной политикиШильненкова В.П. Глава администрации Брянской области В.А.Барабанов ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ Злоупотребление наркотических средствами и их незаконны оборотстали в последние годы одной из наиболее серьезных проблем и вызываютбольшую тревогу. Наркомания и связанная с нею преступность в области приобретаютзначительные масштабы и существенно сказываются наморально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют наэкономику, политику и правопорядок. Увеличивается количество лиц, допускающих немедицинскоепотребление наркотиков. За последние 5 лет (с 1990г. по 1995г.) числоих возросло более чем в 6 раз. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркоманиисреди молодежи. Средний возраст потребителей от 19 до 28 лет,расширяется подростковая наркомания. Наибольшее число случаевнаркомании наблюдается в областном центре, г.Сельцо, Клинцовском иНовозыбковском районах. Растет и связанная с наркоманией преступность. Количествовыявленных преступлений за последние 5 лет увеличилось в 8 раз,достигнув в 1994 году 438 случаев, а объемы изымаемых из незаконногооборота наркотиков - в 10 раз - 86 случаев задержания наркотическихсредств, изъято 1 тонна 476 кг 700 г маковой соломы на сумму более 140млн. рублей по ценам "черного рынка". За 9 месяцев 1995 года выявлено 390 преступлений, пресечено 176случаев контрабандного перемещения в Россию из Украины наркотическихсредств, изъято их 1 тонна 742 кг 425 г. Ситуацию с незаконным оборотом наркотиков осложняют не толькоколичественные, но и качественные изменения в характере преступности. Возрастает профессионализм и организованность действий преступныхгруппировок. Так, в Бежицком, Фокинском и Карачевском районах напротяжении длительного времени занимались сбытом наркотиков 4 группы,в которые входили граждане России, Азербайджана и Казахстана. Почти 80 % изъятых в Брянской области наркотиков поступилинезаконным путем из Украины, республики Беларусь и Молдовы. Наркотические средства поступают на территорию области различнымивидами транспорта (железнодорожным, автомобильным). Исходя, из анализа складывающейся ситуации, прогноза ее развитияна ближайшую перспективу, становится очевидной необходимость принятияи реализации областной целевой программы противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту,предусматривающей комплекс скоординированных, общегосударственных мерсоциального, медицинского, правового и организационного характера. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ПРОГРАММЫ Целью программы является приостановление роста незаконногопотребления и оборота наркотиков, а в последующем - поэтапноесокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровняминимальной опасности для общества. Выполнение программы строится на основе объединения усилиизаинтересованных государственных органов, общественных формирований,организаций и граждан. Приоритетное внимание уделяетсясовершенствованию деятельности и наращиванию усилий общества в борьбес распространением наркотиков, профилактике наркомании и связанных сней правонарушений. Утверждена постановлением администрации Брянской области от 28.12.95 N 175 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1996-1997 ГОДЫ" МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование мероприятий Исполнители Срок Объем финансирования, млн.руб.п/п всего 1996г. 1997г.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ1.1. В целях определения масштабов распро- Комитет по 1996г. Средства указанных ведомств странения незаконного оборота наркоти- здравоохранению, ческих средств и психотропных веществ УВД области ,ко- проводить систематический анализ поло- митет гос.статис- жения дел с их злоупотреблением, обес- тики, управление почивать с органами внутренних, дел, образования, Брян- Брянской таможней, ЛОВД на ст.Брянск-1 ская таможня, и УФСБ принятие своевременных мер про- ЛОВД, ОКПП "Брянск" тиводействия.1.2. На базе Дятьковского межрайонного нар- Комитет по кологического диспансера в г.Фокино здравоохранению, 1996г. Средства из бюджета области открыть отделение закрытого типа на 20 обл.бжнуправле- 245.262.169 руб. коек для лиц, страдающих наркоманией. ние, УВД области. Укомплектовать отделение штатом меди- цинского и милицейского персонала, не- обходимым оборудованием и медикамен- тозными средствами.1.3. Через средства массовой информации про- Комитет по 1996-1997гг. Средства указанных ведомств водить разъяснительную работу среди на- здравоохранению селения о возможности анонимного лечения лиц, страдающих наркоманией в наркологи- ческих кабинетах. Обеспечить наркока- бинеты дополнительными медикаментозны- ми средствами и оборудованием.1.4. На основе разработанного Положения о вза- УВД, отдел 1996г. имодействии УВД и Брянской таможни в борьбе юстиции, Брянская с контрабандой наркотических средств сов- таможня, ОКПП Средства указанных местно с ЛОВД на ст. Брянск и УФСБ проводить "Брянск" ведомств мероприятия по выявлению и пресечению кана- лов поступления наркотиков на территорию России.1.5. Организовать на базе областного наркологи- Комитет по здра- 1996г. Средства указанных ческого диспансера фонд по противодействию воохранению, УВД. ведомств распространению наркомании ("Наркодиспан- сер") с открытием специального счета в од- ном из банков г.Брянска. 2. ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ.2.1. В целях предупреждения и сокращения неза- Управление 1996-1997гг. Средства указанных конного спроса на наркотические средства образования, роно, ведомств развернуть на базе образовательных учреж- раигорадминистрации. дений области службу психолого-педагоги- ческой помощи детям и подросткам. По мере создания условий вводить психологов в шта- ты детских дошкольных учреждений,школ,ПТУ.2.2. Подготовить на базе БГПУ для системы служ- Брянском педуни- 1996-1997гг. Управление образова- бы помощи верситет. ния педагогов-психологов - 250 чел.2.3. Ввести в областную телерадиопрограмму ТРК"Брянск",комитет 1996-1997гг. Управлоние образова- постоянно действующие рубрики, предусмат- по здравоохранению, ния ривающие формирование здорового образа управление образо- жизни, профилактику наркомании среди детей вания, УВД. и подростков.2.4. Обеспечить функционирование физкультурно- Управление 1996-1997гг. Средства указанных спортивных подростковых центров (клубов) образования ведомств по месту учебы и жительства направленных на профилактику злоупотребления наркоти- ческими средствами.2.5. Рекомендовать учебным заведениям, общеоб- Управление разовательным школам и ШУ включить в обра- образования, роно, 1996-19971Т. Средства указан- зовательные программы дополнительные темы гороно, УВД. ных ведомств (курсы) по проблемам злоупотребления нар- котиками, их незаконного оборота и профи- лактики наркомании.2.6. Проведение профилактических мероприятий Горрайоно, 1996-1997гг. Средства указан- по формированию у детей и подростков не- учреждения обра- ных ведомств гативного отношения к потреблению нарко- зования. тиков (демонстрация кинофильмов), органи- зация лекций, бесед,распространение нагляд- ной агитации, приобретение учебных пособий.2.7. Подготовить рекомендации для работников УВД, комитет по 1996-1997гг. Средства указан- правоохранительных органов,врачей, педаго- здравоохранению, ных ведомств гов и родителей по выявлению лиц, допускаю- управление обра- щих немедицинское потребление наркотиков. зования. 3. ЛЕЧЕНИЕ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕМЕДИЦИНСКОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ.3.1. Обеспечить использование психоактивных Комитет по Средства указан- веществ в лечении больных наркоманией, здравоохранению. 1996-1997гг. ных ведомств отмеченных меньшим наркотическим воз- действием при высоком болеутоляющем эффекте.3.2. Обеспечить подготовку и переподготовку Комитет по 1996-1997гг. Средства указан- специалистов в области профилактики и здравоохранению, ных ведомств лечения наркомании : медицинского персонала учебных заведе- ний, МСЧ предприятий и учреждений, специалистов наркологических учреждений здравоохранения и органов внутренних дел.3.3. Обеспечить наркологические учреждения Комитет по современными лекарственными препаратами здравоохранению, 1996-1997гг. Средства указанных направленного действия для лечения нар- ГП "Брянск- ведомств комании. фармация" 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ4.1. Провести комплексное обследование аптек, Комитет по складов хранения,порядка реализации ле- здравоохранению, 1996-1997гг. Средства указанных карственных препаратов,содержащих нарко- УВД. ведомств тические средства. По результатам провер- ки выдавать специальные лицензии на этот вид деятельности.4.2. Пересмотреть список аптечных учреждений, Комитет по 1996-1997гг. Средства указанных имеющих разрешение на хранение наркоти- здравоохранению, ведомств ческих препаратов. УВД.4.3. Осуществлять целевые проверки по учету, ГП "Брянскфарма- 1996-1997гг. Средства указанных хранению и отпуску ядовитых,наркотических, ция", УВД. ведомств одурманивающих средств,специальных рецеп- турных бланков в лечебно-профилактических, аптечных и других учреждениях области не- зависимо от форм собственности. Ежегодно проводить операцию "Допинг".4.4. В стационарных учреждениях социальной защи- Управление социальной 1996-1997гг. ты населения усилить контроль за хранением защиты населения ад- Средства указан- и использованием препаратов, содержащих министрации области. ных ведомств наркотические вещества. Составить перечень оборудования и химических веществ,с помощью которых можно изготовить наркотические средства.4.5. Обеспечить постоянное проведение мероприятий УВД, комитет по с/х 1996-1997г.г. но выявлению и уничтожению незаконных посевов и продовольствию, Средства указан- растений, содержащих наркотические вещества. райадминистрации, ных ведомств УФСБ. 5. ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТБ5.1. Создать на основе компьютерной техники инфор- УВД,ГТК,УФСБ, 1997г. УВД,федеральный мационного центра при УВД Брянской области ОКПП "Брянск" бюджет единую межведомственную систему сбора,анализа 26 млн. 148тыс. и обобщения информации о лицах, участвующих в руб. незаконном обороте наркотиков.5.2. Увеличить штатную численность органов внутрен- УВД УВД,Федеральный них дел области,ведущих борьбу с незаконным бюджет оборотом наркотиков,на 62 единицы,в т.ч.: 395,0+1580,6 1580,6 инспекторский состав - 40 следователи - 4 инспекторы-криминалисты - 2 вневедомственная охрана - 10 кинологи - 3 наркологи- 35.3. Укрепить материально-техническую базу Финансовое управление 1996 г. УВД,федеральный бюджет подразделений органов внутренних дел, специализирующихся на борьбе с распростра- нением наркотиков,на 40 единиц,в т.ч.: автотранспортные средства - 5 единиц 200,0 (1 единица - 40 млн.руб.) средства связи - 12 радиостанций 3 телефакса 33,0 (1 единица - 3 млн.руб.) компьютерная техника - 2 единицы 10,0 (1 единица - 5 млн.руб.) спецтехнические средства (аудио- видеозаписи) - 15 единиц (1 единица - 4 млн.руб.) 60,0 множительная техника - 3 ксерокса (1 единица - 10 млн.руб.) 30,0 6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ6.1. В целях развития сотрудничества с подразде- УВД,Брянская таможня, 1996-1997гг. лениями,ведущими борьбу с незаконным обо- УФСБ, ЛОВД ст.Брянск, ротом наркотиков в государствах Украина, ОКПП "Брянск". Молдова,Беларусь,осуществлять ежекварталь- ные рабочие встречи по обмену информацией и проведению совместных мероприятии.6.2. Разработать протокол о взаимодействии УВД, УВД,УФСБ,Брянская 1996-1997 гг. Брянской таможни и УФСБ в борьбе с контра- таможня. бандой наркотических веществ.------------------------------Итого на реализацию Программы - 4.160.610.169 руб. в т.ч. средства из бюджета области - 245.262.169 руб.Расчеты сделаны на 20 ноября 1995 года КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Исполнители программы несут ответственность за своевременное иполное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенныхсредств. Контроль исполнения программы осуществляется межведомственнойкомиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствамии их незаконному обороту. Управления, государственные комитеты и ведомства области,указанные в графе "Исполнители" мероприятий программы, являютсяответственными за выполнение соответствующих мероприятий ипредставляют в межведомственную комиссию к 15 июля и 15 января каждогогода доклады о работе над программой. По результатам работы заполугодие межведомственная комиссия заслушивает руководителейУправлений и ведомств-исполнителей программы. По итогам заслушивания принимается решение, обязательное дляисполнителей программы.