Постановление Администрации Брянской области от 25.12.1995 № 167
О сертификации услуг общественного питания
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 1995 года N 167 О сертификации услуг общественного питания В целях повышения качества и безопасности услуг общественногопитания, в соответствии о Законами Российской Федерации "О защите правпотребителей", "О сертификации продукции и услуг", "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии" и совместным постановлениемГосстандарта России, Роскомторга и Госкомсанэпиднадзора России от18.01.95 N 4/3/3 "О введении обязательной сертификации в сфереобщественного питания" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Возложить функции органа управления обязательной сертификациейуслуг общественного питания на управление торговли администрацииобласти. 2. Утвердить состав координационного совета по обязательнойсертификации услуг общественного питания при управлении торговлисогласно приложению 1. 3. Утвердить Порядок обязательной сертификации услугобщественного питания в области согласно приложению 2. 4. Начальнику управления торговли администрации областиПогорелову П.К. провести необходимую организационно-подготовительнуюработу, связанную о обязательной сертификацией услуг общественногопитания до 01.01.96. 5. Порядок обязательной сертификации услуг общественного питанияопубликовать в печати. 6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области, председателя комитета по сельскомухозяйству, продовольствию и торговле Субботина А.С. Глава администрации Брянской области В.А.Барабанов Приложение 1 к постановлению администрации Брянской области от 25.12.95 N 167 С О С Т А В координационного совета по обязательной сертификации услуг общественного питания при управлении торговли администрации областиПогорелов П.К. - начальник управления торговли администрации области, председатель члены совета:Блинов А.А. - начальник областного управления госинспек- ции по качеству товаров, торговле и защите прав потребителейБогатырев Г.П. - заместитель начальника управления государст- венной противопожарной службы УВД Брянской областиЗюзько М.И. - заместитель директора областного центра стандартизации, метрологии и сертификацииСереда Е.А. - заведующая отделом гигиены питания центра госсанэпиднадзора по Брянской областиЧижиков В.М. - председатель комитета по защите прав потребителей и организации торговли адми- нистрации г. БрянскаЛепехина Т.В. - начальник отдела организации общественного питания управления торговли администрации областиКочергина Т.Г. - главный специалист управления торговли администрации области, ответственный секретарь совета Приложение 2 к постановлению администрации Брянской области от 25.12.95 N 167 П О Р Я Д О К обязательной сертификации услуг общественного питания в Брянской области 1. Область применения 1.1. Порядок обязательной сертификации (в дальнейшем - порядок)устанавливается в соответствии с Законами Российской Федерации "Озащите прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг" иПравилами производства и реализации продукции (услуг) общественногопитания, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13 апреля 1993 г. N 332, разработан на основаниисовместного постановления Госстандарта России, Роскомторга иГоскомсанэпиднадзора России от 18.01.95 N 4/3/3 "О введенииобязательной сертификации в сфере общественного питания" и определяетосновные положения и порядок сертификации услуг общественного питанияобласти. 1.2. Настоящий порядок распространяется на участниковобязательной сертификации услуг общественного питания в области. 2. Термины и определения В настоящем документе используются термины, приведенные в ЗаконахРоссийской Федерации "О защите прав потребителей", "О сертификациипродукции и услуг", в Правилах проведения сертификации в РоссийскойФедерации, ГОСТ-Р 50647-94 "Общественное питание. Термины иопределения", а также в руководящем документе "Система сертификацииГОСТ-Р. Основные положения и порядок сертификации услуг". 3. Общие положения 3.1. Обязательная сертификация услуг общественного питанияосуществляется в целях соответствии требованиям безопасности для жизнии здоровья граждан, окружающей среды, установленным в государственныхстандартах России, Правилах производства и реализации продукции(услуг) общественного питания и других документах, которые всоответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаютобязательные требования к услугам. 3.2. Обязательной сертификации подлежат следующие услугиобщественного питания, определенные Общероссийским классификаторомуслуг населению (ОКУН): услуга питания (ресторана, бара, кафе, столовой, закусочной ипредприятий общественного питания других типов) (коды ОКУН 12 2101-1221 06); изготовление кулинарной продукции и кондитерских изделий позаказам потребителей, в том числе в сложном исполнении и сдополнительным оформлением, на предприятиях общественного питания (кодОКУН 12 22 01); реализация кулинарной продукции и кондитерских изделии черезмагазины и отделы кулинарии (код ОКУН 12 24 03); реализация кулинарной продукции вне предприятий питания (код ОКУН12 24 04). 3.3. Перечень и наименование нормативных документов, насоответствие которым осуществляется обязательная сертификация приведенв приложении 1 и актуализируется в установленном порядке. 4. Участники сертификации услуг общественного питания и их функции 4.1. Организационную структуру сертификации услуг общественногопитания образуют (приложение 2): управление торговли администрации области - орган управленияобязательной сертификации услуг общественного питания; координационный Совет по обязательной сертификации услугобщественного питания; органы по сертификации услуг общественного питания; аккредитованные испытательные лаборатории; заявители (исполнители услуг). 4.2. Орган управления обязательной сертификацией услугобщественного питания осуществляет следующие основные функции: разрабатывает и ведет перечень исполнителей услуг общественногопитания в области - предприятий общественного питания различных формсобственности и граждан-предпринимателей и осуществляет контроль засвоевременной сертификацией со стороны исполнителей услуг; разрабатывает этапы введения обязательней сертификации в областив зависимости от типа и класса предприятий общественного питания; взаимодействует с органами по сертификации услуг общественногопитания в области; содействует развитию сети органов по сертификации иаккредитованных испытательных лабораторий; участвует в работе аттестационных комиссий по аккредитацииорганов по сертификации и испытательных лабораторий; принимает участие в рассмотрении жалоб по результатамсертификации; взаимодействует с отделами торговли городских и районныхадминистраций области по организации работы с предприятиямиобщественного питания по вопросам сертификации; взаимодействует с территориальными органами государственногоконтроля за безопасностью продукции и услуг; информирует потребителей о результатах сертификации услугобщественного питания через средства массовой информации. 4.3. Координационный совет по обязательной сертификации услугобщественного питания является совещательным органом и выполняетсанкции в соответствии с Положением о координационном совете: определение политики в области по сертификации услугобщественного питания и организации работ; подготовка предложений по совершенствованию стандартов, норм иправил по услугам общественного питания; выработка предложений по расширению схем сертификации услугобщественного питания в области; подготовка предложений по совершенствованию системы сертификации; взаимодействие с другими регионами по вопросам сертификации услугобщественного питания; участие в рассмотрении жалоб и предложений по сертификациисовместно с органом управления и принятии по ним решений; организация проведения совещаний, семинаров и других мероприятийпо вопросам сертификации услуг общественного питания. 4.4. Орган по сертификации в соответствии с областью аккредитациив сфере услуг общественного питания: сертифицирует услуги, оформляет, выдает сертификаты соответствияи лицензии на право использования знака соответствия; ведет реестр юридических и физических лиц, сертифицировавших своиуслуги в данном органе; осуществляет инспекционный контроль за сертифицированнымиуслугами и использованием знака соответствия; приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатови использование знака соответствия. 4.5. Аккредитованные испытательные лаборатории осуществляют впроцессе сертификации и инспекционного контроля испытания продукцииисполнителей услуг общественного питания, юридических и физических лицпо показателям безопасности и потребительским свойствам. 4.6. Заявители (исполнители услуг) - юридические и физическиелица, действующие в соответствии с ст. 13 Закона Российской Федерации"О сертификации продукции и услуг". 5. Порядок проведения сертификации услуг 5.1. Для проведения сертификации услуг общественного питаниязаявитель должен обратиться в орган по сертификации для получениябланков заявки, анкеты-вопросника и заполнить их. Орган посертификации запрашивает у заявителя дополнительные документы,позволяющие оценить стабильность производства и качество услуг, в томчисле заключения госсанэпиднадзора и пожарной инспекции, данные опоставщиках сырья и материалов, ассортимент производимой продукции идругие. 5.2. В процессе рассмотрения заявки (срок рассмотрения не более10 дней) органом по сертификации выбирается схема (способ)сертификации услуги (приложение 3), определяются аккредитованныеиспытательные лаборатории. В случае положительного решения по заявкезаявителю направляется уведомление и договор на проведениесертификации. При отрицательном решении заявителю направляется мотивированныйотказ о сертификации услуги. 5.3. После подписания договора орган по сертификации формируеткомиссию и выполняет сертификационную проверку и испытания качествакулинарной продукции. 5.4. При положительных результатах сертификационной проверки ииспытаний орган по сертификации оформляет и выдает заявителюсертификат соответствия на услуги. Срок действия сертификатаустанавливается органом по сертификации, но не более чем на 3 года. При отказе в выдаче сертификата соответствия на услугу заявителюнаправляется мотивированный отказ. 5.5. Право использования знака соответствия предоставляетсялицензией, выдаваемой органом по сертификации. Форма и размер знакасоответствия установлен в ГОСТ-Р 50460-92. 6. Инспекционный контроль за сертифицированными услугами 6.1. Инспекционный контроль за сертифицированными услугамипроводится органом по сертификации с целью установления того, чтооказываемая услуга продолжает соответствовать требованиям, на которыеона была сертифицирована. 6.2. Инспекционный контроль проводится в течение всего срокадействия сертификата соответствия с периодичностью не реже 1 раза вгод. При необходимости для проведения инспекционного контроляпривлекаются представители общества потребителей, госторгинспекции,центра санэпиднадзора, центра стандартизации, метрологии исертификации. 6.3. Результаты инспекционного контроля оформляются актом,который направляется в адрес исполнителя услуги - держателясертификата. 7. Приостановление или аннулирование действия сертификата соответствия 7.1. По результатам инспекционного контроля орган по сертификацииможет приостановить или отменить действие сертификата соответствия илизнака соответствия в случае несоответствия услуги требованиям,указанных в приложении 1 нормативных документов. 7.2. Решение о приостановлении действия сертификата и знакасоответствия принимается, если путем согласованных корректирующихмероприятий держатель сертификата может устранить причинынесоответствия и подтвердить без повторных проверок и испытанийсоответствие услуги нормативным документам. 7.3. После выполнения корректирующих мероприятий орган посертификации направляет исполнителю услуги уведомления о снятииприостановления действия сертификата и знака соответствия. 7.4. Решение об отмене действия сертификата и знака соответствияпринимается органом по сертификации, в случае если: несоответствие невозможно устранить; корректирующие мероприятия не выполнены или неэффективны. 8. Рассмотрение жалоб и апелляций Заявитель, не удовлетворенный решением, принятым органом посертификации, может подать жалобу в апелляционную комиссиюцентрального органа по сертификации или в национальный орган посертификации (госстандарт). Координационный совет решает вопросы в соответствии с Положениемо координационном совете. Приложение 1 ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, на соответствие которых проводится обязательная сертификация услуг общественного питания 1. Постановление Правительства РФ от 13.04.93 N 332 "Правилапроизводства и реализации продукции (услуг) общественного питания". 2. ГОСТ-Р 50764-95 "Услуги общественного питания. Общиетребования". 3. ГОСТ-Р 50763-95 "Общественное питание. Кулинарная продукцияреализуемая населению. Общие технические условия". 4. ГОСТ-Р 50761-95 "Общественное питание. Классификацияпредприятий". 5. СанПиН 42-123-4116-86 "Санитарные правила. Условия, срокихранения особо скоропортящихся продуктов". 6. СанПиН 42-123-5777-91 "Санитарные правила для предприятийобщественного питания, включая кондитерские цехи предприятиявырабатывающие мягкое мороженое". 7. МУ N 1-40/380Б от 11.11.91 "Методические указания полабораторному контролю качества продукции, общественного питания". 8. МВТ и СН N 5061-89 "Медико-биологические требования исанитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевыхпродуктов". 9. СНиП 2.08.02-89 "Строительные нормы и правила. Общественныездания и сооружения". 10. СНиП 11-4-79 "Строительные нормы и правила. Естественноеи искусственное освещение. Нормы проектирования". Приложение 2 Организационная структура сертификации услуг общественного питания +----------------------+ +---------------------------------+ |Координационный совет |<---->|Орган по управлению сертификацией| |по обязательной серти-| |услуг общественного питания - | |фикации услуг общест- | |управления торгвли администрации | |венного питания |<--+ |области | +----------------------+ | +---------------------------------+ | | | | | | | | | +------------------------+ | +---------------------------------+ |Органы государственного | +->|Органы по сертификации услуг | |управления,осуществляю- | | общественного питания: |---+ |щие контроль за безопас-|<-->| - аккредитованные органы по | | |ностью услуг обществен- | | сертификации услуг общественного|<+ | |ного питания: | | питания | | | |- центр санэпиднадзора; | +---------------------------------+ | | |- ценр стандартизации | | | | | и метрологии | +---------------------------------+ | | |- пожарная инспекция | | Испытательные лаборатории: | | | +------------------------+ | - аккредитованные испытательные | | | | | лаборатории | | | | +---------------------------------+ | | | | | | | +---------------------------------+ | | | | Исполнители услуг +-+ | +-------------------->| (юридические и физические лица) |<--+ +---------------------------------+ Приложение 3 Схемы (способы) сертификации услуг общественного питания(в соответствии с документов "Система сертификации ГОСТ-Р.Порядок сертификации услуг общественного питания) Таблица----------------------------------------------------------------------Схемы Оценка Аттестация Сертифика- Выборочная Инспекци-сертифи- процесса предприятия ция системы проверка ре- онныйкации оказания качества зультата ус- контроль услуги луги----------------------------------------------------------------------2 + + +4 + + +5 + +---------------------------------------------------------------------- СХЕМА 2 Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услуги, включаявыполнение всех составляющих ее элементов, в том числе соблюдениясанитарно-гигиенических норм и правил, наличия нормативных итехнологических документов, соблюдения требований к обслуживающему ипроизводственному персоналу, состояния технологического оборудования иконтрольно-измерительных приборов, а также осуществляется выборочнаяпроверка (испытание, контроль качества) кулинарной продукции попоказателям безопасности. Схема предусматривает инспекционный контроль стабильностипроцесса оказания услуги. Данная схема рекомендуется для сертификации всех услугобщественного питания, кроме услуг питания. СХЕМА 4 Схема 4 предусматривает аттестацию предприятия общественногопитания, что. включает проверку: санитарно-гигиенических и технологических условий производства иреализации кулинарной продукции, условии обслуживания потребителей; состояния материально-технической базы (технологическое,санитарно-техническое оборудование, состав помещений, посуда, мебель идругие) в соответствии с ассортиментом кулинарной продукции; наличия нормативных технологических документов на услуги икулинарную продукцию в соответствии с ассортиментом; соответствия качества услуг типу и классу предприятия; соответствия требований к обслуживающему и производственномуперсоналу. При инспекционном контроле проводится выборочная проверка(испытания и контроль) кулинарной продукции по показателямбезопасности. Схема применяется для сертификации услуг питанияресторана, бара, кафе, закусочной, столовой и других типов предприятийобщественного питания. При сертификации по этой схеме предприятию выдается наряду ссертификатом соответствия свидетельство о подтверждении типа и класса. СХЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ-ДЕКЛАРАЦИИ На срок не более 1 года применяется форма сертификации,основанная на заявлении-декларации исполнителя, предусматривающаяобследование предприятия и выдачу сертификата с последующиминспекционным контролем за сертифицированной услугой. Исполнитель под свою исключительную ответственность на основеположительных результатов испытаний (проверок) и при наличии у негонадлежащей системы контроля услуг оформляет заявление-декларацию. Заявление-декларация, подписанное руководителем предприятия -исполнителя, совместно с протоколом испытаний (проверок), направляетсяс сопроводительным письмом в орган по сертификации. Орган по сертификации рассматривает представленные документы и вслучае необходимости запрашивает дополнительные материалы (претензиипотребителей, результаты социологического опроса и т.д.) На основе анализа представленных материалов или непосредственнойпроверки их на предприятии орган по сертификации принимает решение овозможности (невозможности) признания заявления-декларацииисполнителя. При положительном решении орган по сертификации выдаетисполнителю сертификат. При отрицательных результатах орган посертификации дает заключение с указания причин отказа в выдачесертификата. Инспекционный контроль соответствия оказываемых услуг требованиямнормативных документов, указанных в заявлении-декларации исертификате, осуществляет орган по сертификации.Примечание. Все схемы сертификации предусматривают проверку наличия заключений госсанэпидслужбы и Пожарной инспекции о соответствии предприятий санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям противопожарной безопасности и наличия сертификатов соответствия на пищевые продукты и продовольственное сырье, используемые на предприятиях общественного питания.