Постановление Областной Думы Брянской области от 30.05.1996 № 362
Об утверждении отчета об итогах исполнения областного бюджета за 1995 год
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 мая 1996 г. N 362 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА 1995 ГОД Рассмотрев отчет администрации области об исполнении областногобюджета за 1995 год, Брянская областная Дума отмечает, что анализисполнения бюджета за 1995 год свидетельствует о сложном состояниифинансов в области. За 1995 год обеспечено выполнение плана по мобилизацииобязательных платежей в бюджетную систему области. Доходная частьобластного бюджета за 1995 год выполнена на 101,1 процента, в томчисле за счет собственных доходов на 98,6 процента. Среднемесячныйтемп роста доходов в областной бюджет за 1995 год составил 116,9процента при среднемесячном темпе роста доходов по области 108,2процента, однако прирост поступления доходов в основном вызвандействием ценового фактора, что не могло обеспечить нормальноефункционирование бюджетной сферы. Низкий уровень прогнозирования комитетом по экономикеналогообразующих показателей привел к необходимости неоднократногоуточнения областного бюджета по доходам. Снижение покупательнойспособности населения, насыщенность магазинов импортной и завезеннойиз других областей ликеро-водочной продукцией, бартерные операции АО"Брянскспиртпром" не позволили получить в бюджетную системузапланированную сумму акцизного сбора. Поступление средств от приватизации в областной бюджет составило3372,2 млн. рублей или 103,1 процентов к плану. Дополнительноепоступление доходов обеспечено из-за продажи ряда объектовприватизации по цене выше стартовой. Комитет по управлению имуществом администрации области необеспечивает эффективное использование объектов областнойсобственности, по состоянию на 01.01.96 года им не заключено ни одногодоговора долгосрочной аренды. В результате принятых мер по бесспорному взысканию дебиторскойзадолженности в погашении недоимки, произведенные взаимозачеты,погашение недоимки векселями позволили дополнительно мобилизовать вобластной бюджет 47,3 млрд. рублей. Однако, тяжелое финансовоесостояние предприятий, кризис платежеспособности обусловили ростнедоимки по платежам в областной бюджет, которая составила на 1 января1996 года 18899 млн. рублей, в том числе отсроченные платежи 7560 млн.рублей или 40 процентов от суммы недоимки. Вся недоимка сложилась поАО "Брянскспиртпром" по НДС в сумме 2304 млн. рублей и акцизам в сумме16595 млн. рублей. Удельный вес недоимки в собственных доходахобластного бюджета составил 4,5 процента. Уровень бюджетного финансирования за 1995 год составил 96,7процентов к плану. В разрезе отраслей исполнение бюджетного финансированиясоставило: сельскохозяйственное производство 99,8%,социально-культурной сферы на 90,3%, в том числе образование - 84%,здравоохранение - 94,6%, культура и искусство - 83,4%, социальнаяполитика - 87,4% к годовому плану. В полном объеме ежемесячно осуществлялось перечисление средствкомитету по здравоохранению, платежи по фонду обязательногомедицинского страхования за неработающее население, сумма которыхсоставила 49,4 млрд. рублей. На реализацию целевых социальных программнаправлено 25 млрд. рублей или почти 100% запланированных средств. В условиях острой нехватки денежных средств имеют местомногочисленные факты их незаконного использования. В течение 1995 годафинансовыми органами и аппаратом КРУ Минфина РФ по Брянской областипроведено 6698 ревизий и проверок, в ходе которых выявлено 12,8 млрд.рублей незаконного расходования бюджетных средств, в том числе почти1,5 млрд. рублей недостач и хищений в бюджетной сфере. В областной иместные бюджеты восстановлено 10,2 млрд. рублей незаконных расходов. По результатам ревизий и проверок следственными органамивозбуждено 63 уголовных дела, 362 должностных лица привлечено кадминистративной и материальной ответственности. Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Отчет об итогах исполнения областного бюджета за 1995 годутвердить. Отметить положительную работу финансового управления поформированию и исполнению областного бюджета. 2. Рекомендовать администрации области потребовать от комитета поэкономике, прогнозированию и инвестициям администрации повыситьуровень прогнозирования экономического и социального развития и преждевсего показателей, используемых при составлении бюджетов. 3. Комитету по управлению госимуществом области представить вобластную Думу реестр недвижимого имущества, относящегося к областнойсобственности, и провести работу по заключению договоров долгосрочнойаренды в июне 1996 года. 4. Обратить внимание администрации области на нарушения положенийпо использованию фондов финансовой поддержки важнейших отраслейнародного хозяйства и непредвиденных расходов. 5. Заслушать информацию Коршунова В.И. - главногоконтролер-ревизора КРУ МФ Российской Федерации по Брянской области орезультатах проверок расходования бюджетных средств в 1995 году наочередном заседании областной Думы. 6. Администрации области на очередном заседании Думыпроинформировать депутатов о принятых мерах по устранению выявленныхнарушений и привлечении к ответственности должностных лиц, допустившихнецелевое использование и хищение бюджетных средств. 7. Администрации области продолжить работу по развитию исовершенствованию вексельной формы расчетов в области, разработатьсистему прохождения векселей и ответственность юридических лиц засвоевременность их возврата в соответствующие финансовые органы. 8. Комитету по экономике, прогнозированию и инвестициям областиопределить направления и формы взаимозачета долгов, бартерных сделокмежду предприятиями и организациями области, субъектами федерации иСНГ с привлечением соответствующих банков и финансовых компаний. 9. С целью сокращения встречных денежных потоков, финансовомууправлению администрации области шире практиковать взаимозачетыюридическим лицам между бюджетными платежами и бюджетнымфинансированием. 10. Предложить администрации области представить в июле т.г.областной Думе проект закона об использовании минерально-сырьевой базыв Брянской области. 11. Комитету по экономике, прогнозированию и инвестициям областиподготовить доклад о финансовых и кредитных ресурсах области, резервахв их использовании для пополнения доходной части областного бюджета ипредставить в областную Думу в июле т.г. 12. Поручить комитету по бюджету, налогам и экономической реформезаслушать информацию комитета по экономике о его внешнеэкономическойдеятельности, организации финансово-промышленных групп и внедрениисамоокупаемых научно-технических разработок. 13. Считать целесообразным отдавать приоритет в получении целевыхссуд из областного бюджета государственным и муниципальнымпредприятиям и организациям области. 14. Обратить внимание финансового управления на эффективноеиспользование бюджетных средств АО "Брянскхлебопродукт" ипродовольственной корпорацией. 15. Администрации области, соответствующим комитетам иуправлениям представить в областную Думу предложения по формированиюдоходной части бюджета на 1997 год. 16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по бюджету, налогам и экономической реформе. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов