Постановление Администрации Брянской области от 25.06.1996 № 9
О ходе исполнения бюджета области в текущем году
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 1996 года N 9 О ходе исполнения бюджета области в текущем году (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 05.09.96 г. N 120) Рассмотрев ход исполнения бюджета области в условиях сложившейсяэкономической ситуации, следует отметить его неудовлетворительноеисполнение. За четыре прошедших месяца объем промышленной продукцииуменьшился почти на 12 проц., товаров народного потребления - на 23проц. Более трети промышленных предприятий остаются убыточными.Кредиторская задолженность почти наполовину превышает дебиторскую и наначало апреля превысила 2 трлн. руб. И как следствие, наполняемость в бюджетах значительно отстает отпрогнозных показателей по доходам. За 4 месяца текущего года в бюджет области мобилизовано доходов всумме 503 млрд. руб., что составляет 24,5 проц. к годовому плану, вобластной бюджет - 96 млрд. руб., или 19,2 проц. Особенно тяжелое положение с выполнением доходной части бюджетасложилось в бюджетах городов Дятьково (10,3 проц. от годового плана),Сельцо (12,9 проц.), районов Суражского (11,7 проц.) и Новозыбковского(12, 1 проц.). Не улучшается исполнительская дисциплина налогоплательщиков.Недоимки по платежам в бюджетную систему области на 01.05.96 превысили296 млрд. рублей, в том числе в местные бюджеты - 149 млрд. руб., изних 26 млрд. руб. - по платежам в областной бюджет. Недоимщикамиявляется 3871 предприятие, что составляет 24 проц. от их общего числа.Наибольшую сумму задолженности имеют АО "Брянскспиртпром" - 60,8 млрд.руб., АО БМЗ - 22,2 млрд. руб., АО "Брянский сталелитейный завод" -15,2 млрд. руб. Только за апрель т.г. недоимки возросли на 48,7 проц.,в т.ч. в местные бюджеты на 63,9 проц. Особенно высокий темп ростанедоимок наблюдается по бюджетам Клинцовского (в 12 раз), Суражского(в 5,9 раза), Гордеевского (в 5,7 раза), Погарского (в 4 раза) идругих районов. Не способствует своевременному поступлению средств в бюджеты всехуровней и деятельность банков. Проведенные в 1996 году управлениемфедерального казначейства по Брянской области проверки показали, что в64 случаях при наличии денежных средств на расчетных счетахналогоплательщиков не соблюдался порядок очередности платежей. Положение осложнилось также в связи с несвоевременными расчетамифедерального бюджета с бюджетом области. До настоящего временитрансфертные отчисления получены только за январь, февраль т.г.,задолженность федерального бюджета по взаимным расчетам составила 10,1млрд. руб. В этой ситуации продолжает расти задолженность по заработнойплате и детским пособиям, которая по состоянию на 30 мая т.г.превысила 88 млрд. рублей. Несмотря на жесткие указания Правительства Российской Федерацииадминистрации области о первоочередном направлении средств напогашение задолженности по заработной плате, главы администрацииКомаричского (Синякин), Брасовского (Иванютин), Трубчевского(Парачев), Суражского (Путилов), Гордеевского (Шевцов), Мглинского(Яшенко) и Навлинского (Юдин) районов направили за апрель т.г.незначительные суммы собственных доходов, надеясь на помощь изобластного бюджета. Администрация города Брянска (Борисов) донастоящего времени не погасила задолженность по заработной плате ипособиям на детей, финансируя при этом незащищенные статьи бюджета,что способствует росту социальной напряженности среди населения. Неудовлетворительно исполняются постановления администрацииобласти от 11.03.96 N 100 и от 16.04.96 N 180 о возврате в областнойбюджет причитающихся сумм товарного кредита на нефтепродукты,полученные в 1995 году сельхозтоваропроизводителями, и по рассроченнымкредитам. Наибольшую задолженность перед областным бюджетом имеютадминистрации Почепского (2,5 млрд. руб.), Климовского (2,3 млрд.руб.), Трубчевского (1,9 млрд. руб.), Унечского (1,1 млрд. руб.),Комаричского (1,1 млрд. руб.) и других районов. В условиях недостатка собственных средств продолжают иметь местофакты нарушений в их расходовании. Недостачи и хищения материальных ценностей составили 152 млн.рублей, в том числе 20,7 млн. рублей в учреждениях бюджетной сферы.Несмотря на жесткий контроль за целевым расходованием средств,выделенных из бюджетов области на заработную плату, имеют место фактыотвлечения средств. За истекший период установлено отвлечениеуказанных средств на хозяйственные расходы на сумму 143,9 млн. руб. В связи с вышеизложенным ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Предупредить глав администраций Трубчевского (Парачев),Суражского (Путилов), Гордеевского (Шевцов), Мглинского (Яшенко) иНавлинского (Юдин) районов о недопустимости отвлечения средствбюджетов на финансирование незащищенных статей расходов при наличиизадолженности по заработной плате, пособиям на детей и другимсоциальным расходам. Обязать глав администраций Климовского (Черей), Трубчевского(Парачев), Унечского (Макаров) районов принять кардинальные меры попогашению задолженности по товарному кредиту. 2. Главам администраций городов и районов области, финансовомууправлению (Тюлягина): проанализировать ситуацию, складывающуюся по итогам исполнениябюджетов за истекший период 1996 года. Принять кардинальные меры поконтролю за выполнением доходной части местных бюджетов, снижениюнедоимок и выполнению заданий по мобилизации основных доходов вместные бюджеты в объемах согласно приложению; ограничить использование неденежных форм осуществления налоговыхи других платежей предприятий и организаций - налогоплательщиков вобластной бюджет (взаиморасчеты, (Исключен - ПостановлениеАдминистрации Брянской области от 05.09.96 г. N 120)) 30 проц. отобъема поступающих собственных доходов. Проведение взаиморасчетовосуществлять только после всестороннего анализа финансового состоянияналогоплательщиков. Рекомендовать главам администраций городов ирайонов принять аналогичное решение; рассмотреть финансовое состояние отдельных налогоплательщиков иосуществить мероприятия, обеспечивающие укрепление финансовой иплатежной дисциплины организаций, полноту и своевременностьпоступления налогов и других платежей в бюджеты всех уровней; ужесточить режим финансирования: средства бюджета впервоочередном порядке направлять на погашение задолженности позаработной плате, пособиям на детей, питание, выплату стипендий и наприобретение медикаментов. Проплату всех остальных расходовосуществлять после погашения задолженности по защищенным статьям; до 1 июля: закончить проверку смет бюджетных учреждений;завершить работу по переводу бюджетных счетов на обслуживание вучреждения Центрального банка Российской Федерации или (при ихотсутствии на соответствующей территории) в учреждения СбербанкаРоссийской Федерации. Обеспечить контроль за прохождением бюджетныхсредств через учреждения банков. 3. Главам администраций городов и районов области принятьисчерпывающие меры по погашению задолженности областному бюджету потоварному и рассроченному кредитам, обеспечить их погашение до 1 июлятекущего года. 4. Комитету по сельскому хозяйству, продовольствию и торговле(Бобков) проработать вопрос о погашении задолженности по товарному ирассроченному кредитам путем проведения взаиморасчетов, использованиявексельной и других форм расчетов. 5. Финансовому управлению администрации области (Тюлягина),аппарату КРУ Минфина России по Брянской области (Коршунов) принятьдополнительные меры по контролю за целевым использованием бюджетныхсредств и своевременному возврату бюджетных ссуд. 6. Государственной налоговой инспекции по Брянской области(Терешонок) принять исчерпывающие меры по контролю за своевременностьюи полнотой поступления доходов в бюджетную систему области и совместнос управлением Федеральной службы налоговой полиции РоссийскойФедерации по Брянской области (Парфенов) - по сокращению недоимок. 7. Государственной налоговой инспекции по Брянской области(Терешонок), финансовому управлению администрации области (Тюлягина)проанализировать выполнение на территории области Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 19 января 1996 г. N 65 "О предоставлениипредприятиям и организациям отсрочки по уплате задолженности поналогам, пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства,образовавшейся на 1 января 1996 года". В случае установления нарушенийусловий Указа Президента Российской Федерации обязать финансовыеорганы области отменить принятые решения. 8. В целях укрепления налоговой и платежной дисциплинырекомендовать главам администраций городов и районов принять решение вчасти невзимания с 20 мая 1996 года пеней за задолженность по налогамперед местными бюджетами, возникшей на этот момент у предприятии иорганизаций сферы материального производства. 9. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области по вопросам экономическойполитики Родоманова В.Ф. 10. Постановление опубликовать в средствах массовой информациив изложении. Глава администрации Брянской области А.М.Семернев Приложение к постановлению администрации Брянской области от 25.06.96 N 9 З А Д А Н И Е по мобилизации доходов в бюджеты городов и районов на 1996 год (млн.руб.) Налог на имущество предприятий----------------------------------------------------------------------N Год 1 полуг. 3 кв. 4 кв.пп----------------------------------------------------------------------1. г. Брянск 89192 30325 26757 321102. г. Дятьково 16628 5654 4988 59863. г. Клинцы 4273 1453 1282 15384. г. Новозыбков 4026 1369 1208 14495. г. Сельцо 664 225 199 2406. Брасовский 2106 716 632 7587. Брянский 5980 2034 1794 21528. Выгоничский 810 276 243 2919. Гордеевский 312 106 94 11210. Дубровский 883 300 265 31811. Жирятинский 129 44 39 4612. Жуковский 1718 584 515 61913. Злынковский 879 299 264 31614. Карачевский 3817 1298 1145 137415. Клетнянский 1067 363 320 38416. Климовский 1222 416 367 43917. Клинцовский 1923 654 577 69218. Комаричский 611 208 183 22019. Красногорский 613 209 184 22020. Мглинский 602 204 181 21721. Навлинский 1656 563 497 59622. Новозыбковский 1246 423 374 44923. Погарский 737 251 221 26024. Почепский 1682 572 505 60525. Рогнединский 177 60 53 6426. Севский 610 208 183 21927. Стародубский 1813 617 544 65228. Суземский 1419 482 426 51129. Суражский 2083 708 625 75030. Трубчевский 3306 1124 992 119031. Унечский 5356 1821 1607 1928 Итого 157540 53566 47264 56710 Налог на добавленную стоимость----------------------------------------------------------------------N Год 1 полуг. 3 кв. 4 кв.пп----------------------------------------------------------------------1. г. Брянск 156105 62337 44590 490782. г. Дятьково 23408 8180 5508 87203. г. Клинцы 5155 2140 1433 10824. г. Новозыбков 4422 1791 1229 14025. г. Сельцо 1667 675 463 5296. Брасовский 2096 906 571 6197. Брянский 5337 2252 1484 16018. Выгоничский 1003 406 279 3189. Гордеевский 358 145 99 11410. Дубровский 1801 729 501 57111. Жирятинский 104 70 24 1012. Жуковский 3951 1600 1098 125313. Злынковский 1028 450 286 29214. Карачевский 2892 1171 804 91715. Клетнянский 1221 494 339 38816. Климовский 2874 1164 799 91117. Клинцовский 3473 1347 966 116018. Комаричский 1979 891 550 53819. Красногорский 994 402 276 31620. Мглинский 1716 695 477 54421. Навлинский 3779 1260 1051 146822. Новозыбковский 1355 549 377 42923. Погарский 4020 1770 876 137424. Почепский 6837 3087 1901 184925. Рогнединский 335 136 93 10626. Севский 1290 522 359 40927. Стародубский 4122 1670 1146 130628. Суземский 1623 766 451 40629. Суражский 3069 1251 859 97930. Трубчевский 2783 1341 774 66831. Унечский 5210 2100 1207 1903 Итого 256027 102297 71370 82360 Налог на прибыль----------------------------------------------------------------------N Год 1 полуг. 3 кв. 4 кв.пп----------------------------------------------------------------------1. г. Брянск 130511 63128 3345З 339302. г. Дятьково 24764 9680 7446 74383. г. Клинцы 15057 5985 4543 40294. г. Новозыбков 4964 2050 1400 10145. г. Сельцо 1908 791 591 5866. Брасовский 2520 995 748 7777. Брянский 7540 3875 2250 14158. Выгоничский 3614 1456 1085 10739. Гордеевский 289 115 87 8710. Дубровский 1576 639 473 46411. Жирятинский 204 109 48 4712. Жуковский 1735 814 403 51813. Злынковский 631 250 193 18814. Карачевский 3986 1443 1079 146415. Клетнянский 974 241 366 36716. Климовский 2158 860 638 66017. Клинцовский 4574 1839 1379 135618. Комаричский 1798 728 538 53219. Красногорский 803 315 245 24320. Мглинский 1045 428 282 33521. Навлинский 4017 1046 1208 176322. Новозыбковский 4183 1673 1274 123623. Погарский 5270 3000 1143 112724. Почепский 4937 1993 1487 145725. Рогнединский 200 51 79 7026. Севский 1389 560 418 41127. Стародубский 3899 1496 1132 127128. Суземский 1954 792 587 57529. Суражский 8000 3453 2583 256430. Трубчевский 2951 1498 870 58331. Унечский 12041 6800 3241 2000 Итого 260152 118303 71269 70580 Налог на прибыль банков----------------------------------------------------------------------N Год 1 полуг. 3. кв. 4. кв.пп----------------------------------------------------------------------1. г. Брянск 18276 7930 5220 51262. г. Дятьково 1277 646 354 2775. г. Клинцы 731 306 204 2214. г. Новозыбков 195 82 51 625. г. Сельцо 413 135 139 1396. Брасовский 123 48 35 407. Брянский 720 360 180 1808. Выгоничский 90 38 26 329. Гордеевский 98 53 22 2310. Дубровский 108 45 31 3211. Жирятинский 5 2 1 212. Жуковский 217 94 60 6313. Злынковский 70 35 17 1814. Карачевский 294 147 78 6915. Клетнянский 129 50 35 4416. Климовский - - - -17. Клинцовский 9 4 2 318. Комаричский 38 24 7 719. Красногорский 165 64 45 5620. Мглинский 118 63 27 2821. Навлинский 302 200 51 5122. Новозыбковский 318 150 84 8423. Погарский 304 130 87 8724. Почепский 69 25 20 2425. Рогнединский 69 25 20 2426. Севский 98 54 22 2227. Стародубский 180 75 52 5328. Суземский 98 40 27 3129. Суражский 320 108 80 13230. Трубчевский 70 26 22 2231. Унечский 428 170 120 138 Итого 25338 11129 7119 7090 А К Ц И З Ы----------------------------------------------------------------------N Год 1 полуг. 3 кв. 4. кв.пп----------------------------------------------------------------------1. г. Брянск 7400 3457 2309 16342. г. Дятьково 1215 1215 - -3. г. Клинцы4. г. Новозыбков5. г. Сельцо5. Брасовский7. Брянский8. Выгоничский9. Гордеевский10. Дубровский11. Жирятинский12. Жуковский13. Злынковский14. Карачевский15. Клетнянский16. Климовский17. Клинцовский18. Комаричский 172 115 - 5719. Красногорский20. Мглинский21. Навлинский22. Новозыбковский23. Погарский 7047 6000 821 22624. Почепский 160 68 43 4925. Рогнединский26. Севский27. Стародубский 567 273 140 15428. Суземский29. Суражский 13 10 1 230. Трубчевский31. Унечский Итого 16574 11138 3314 2122 Земельный налог----------------------------------------------------------------------N Год 1 полуг. 3 кв. 4 кв.пп----------------------------------------------------------------------1. г. Брянск 7680 1000 3340 33402. г. Дятьково 986 40 473 4733. г. Клинцы 432 30 201 2014. г. Новозыбков 314 20 147 1475. г. Сельцо 329 15 157 1576. Брасовский 403 30 186 1877. Брянский 367 5 180 1828. Выгоничский 190 10 89 919. Гордеевский 110 3 54 5310. Дубровский 223 - 111 11211. Жирятинский 126 - 63 6312. Жуковский 327 20 153 15413. Злынковский 205 20 93 9214. Карачевский 462 10 225 22715. Клетнянский 218 15 101 10216. Климовский 427 15 205 20717. Клинцовский 465 - 232 23318. Комаричский 302 5 148 14919. Красногорский 153 5 76 7720. Мглинский 284 5 139 14021. Навлинский 198 20 89 6922. Новозыбковский 106 - 53 5323. Погарский 333 15 159 15924. Почепский 718 40 339 33925. Рогнединский 155 1 76 7826. Севский 396 1 197 19827. Стародубский 529 10 259 26028. Суземский 305 35 135 13529. Суражский 255 25 115 11530. Трубчевский 557 150 203 20431. Унечский 544 70 236 238 Итого 18104 1615 8234 8255 Подоходный налог с физических лиц----------------------------------------------------------------------N Год 1 полуг. 3 кв. 4 кв.пп----------------------------------------------------------------------1. г. Брянск 123534 59652 31518 323642. г. Дятьково 12708 6138 3231 33393. г. Клинцы 7434 3600 1899 19354. г. Новозыбков 4625 1944 1026 16555. г. Сельцо 1440 693 369 3786. Брасовский 2603 1179 621 8037. Брянский 9000 4347 2286 23678. Выгоничский 2142 1035 549 5589. Гордеевский 795 369 198 22810. Дубровский 2169 1053 549 56711. Жирятинский 657 315 171 17112. Жуковский 3510 1864 891 75513. Злынковский 990 477 252 26114. Карачевский 4530 1899 999 163215. Клетнянский 1354 594 315 44516. Климовский 2619 1179 621 81917. Клинцовский 2952 1422 756 77418. Комаричский 1726 756 396 57419. Красногорский 1107 522 270 31520. Мглинский 1383 648 342 39321. Навлинский 3902 1368 720 181422. Новозыбковский 2009 954 504 55123. Погарский 3565 1683 891 99124. Почепский 6061 2871 1521 166925. Рогнединский 549 261 144 14426. Севский 1708 792 414 50227. Стародубский 3771 1818 963 99028. Суземский 1737 837 441 45929. Суражский 2570 1188 639 74330. Трубчевский 2989 1413 747 82931. Унечский 9603 4635 2439 2529 Итого: 225742 107506 56682 61554