Закон Брянской области от 19.08.1996 № 29-з
Об инвестиционной деятельности и налоговых льготах инвесторам на территории Брянской области
(В редакции Закона Брянской области от 08.12.98 г. N 49-з) ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области (В редакции Законов Брянской области от 12.03.2002 г. N 16-з; от 10.11.2003 г. N 68-з; от 04.12.2003 г. N 83-з) Настоящий Закон в совокупности с другими нормативно-правовымиактами Российской Федерации и Брянской области (далее именуется -область) определяет правовые, экономические и социальные условияинвестиционной деятельности на территории области и направлен наобеспечение роста инвестиций, защиту прав, интересов и имуществасубъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от формсобственности. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Инвестиции и инвестиционная деятельность 1. Инвестициями являются все имущественные и интеллектуальныеправа и ценности, а также другие расходы инвестора на объектинвестиционной деятельности, осуществляемые в целях получения прибыли(дохода) от реализации инвестиционного проекта и достиженияположительного социального эффекта. 2. Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций исовокупность практических действий по их реализации. 3. Инвестиционный проект - это совокупность техникоэкономических,финансовых, организационных и других мероприятий, направленных напривлечение инвестиций в развитие производственной, социально -экономической и научной деятельности предприятий, организаций. 4. Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондовосуществляется в форме капитальных вложений. Расходы, связанные сприобретением нематериальных активов, земельных участков (кромеземельных участков, прочно связанных с объектами инвестиционнойдеятельности) не рассматриваются настоящим Законом как капитальныевложения. Статья 2. Субъекты инвестиционной деятельности 1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы,заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционнойдеятельности, а также поставщики и другие участники инвестиционногопроцесса. 2. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические июридические лица, в том числе иностранные, а также государство имеждународные организации. 3. Инвестор - юридическое или физическое лицо, принимающеерешение и осуществляющее вложение собственных, заемных илипривлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающее их целевоеиспользование. В качестве инвестора могут выступать: а) органы, уполномоченные управлять и распоряжатьсягосударственным, муниципальным имуществом или имущественными правами; б) юридические и физические лица Российской Федерации; в) иностранные физические и юридические лица, государства имеждународные организации. Допускается объединений средств инвесторами для осуществлениясовместного инвестирования. Инвесторы могут выступать в роливкладчиков, кредиторов, заказчиков и других участников инвестиционногопроцесса. 4. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иныефизические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами)осуществлять реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь приэтом в предпринимательскую и иную деятельность других участниковинвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором(контрактом) между ними. 5. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут бытьинвесторы, а также другие физические и юридические лица,государственные и муниципальные органы, иностранные государства имеждународные организации, для которых создается объект инвестиционнойдеятельности. В случае, если пользователь объекта инвестиционной деятельностине является инвестором, взаимоотношения между ним и инвесторомопределяются договором об инвестировании в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 6. Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функциинескольких участников инвестиционного процесса. Статья 3. Объекты инвестиционной деятельности 1. Объектами инвестиционной деятельности на территории областиявляются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды иоборотные средства, направленные на развитие производства во всехотраслях и сферах экономики области, ценные бумаги, движимое инедвижимое имущество, другие объекты собственности, а такжеимущественные права и права на интеллектуальную собственность. 2. (Исключен - Закон Брянской области от 12.03.2002 г. N 16-з) 2. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использованиекоторых не отвечает требованиям экологических, санитарногигиеническихи других норм, установленных действующим законодательством, илинаносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан,юридических лиц и государства. Статья 4. Инвестиционный конкурс Инвестиционный конкурс - процедура отбора инвестиционного проектадля предоставления гарантий за счет средств областного бюджетасубъектам инвестиционной: деятельности для получения кредитных средствпод реализацию инвестиционного проекта, установленная в соответствии стребованиями настоящего Закона. Положение об инвестиционном конкурсе утверждается администрациейобласти. При этом условия организации и проведения конкурса не должныпредусматривать каких бы то ни было обременении, налагаемых научастников конкурса, кроме залогов, вносимых в соответствии сусловиями конкурса, если таковые предусматриваются. (В редакции ЗаконаБрянской области от 12.03.2002 г. N 16-з) Статья 5. Договор об инвестировании Взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности,возникающие в связи с реализацией инвестиционных проектов под гарантииорганов исполнительной власти и (или) предоставлением льют по платежамв областной бюджет, регулируются законодательством РоссийскойФедерации, а также договором об инвестировании. Примерные условия договора об инвестировании, заключаемого сучастием органов исполнительной власти области, определяютсяадминистрацией области. Договор с субъектом инвестиционной деятельности, в зависимости отпредполагаемых мер государственного стимулирования, заключаетсяуполномоченным органом исполнительной власти области не позднее 30дней со дня вступления в силу закона Брянской области о льготах поплатежам в областной бюджет на очередной финансовый год либовступления в силу постановления администрации области попредоставлению гарантий. (В редакции Закона Брянской областиот 12.03.2002 г. N 16-з) ГЛАВА II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 6. Права инвесторов 1. Все инвесторы имеют равные права на осуществлениеинвестиционной деятельности. Не запрещенное действующим в Российской Федерациизаконодательством инвестирование имущества или имущественных прав вобъекты инвестиционной деятельности признается неотъемлемым правоминвестора и охраняется настоящим Законом. 2. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления,размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекаетна договорной основе физических и юридических лиц, необходимых ему дляреализации инвестиций. В случае, когда инвестор получил право инвестирования наконкурсной основе, он выполняет обязательства, предусмотренныедоговором об инвестировании. 3. Инвестор, не являющийся пользователем объектов инвестиционнойдеятельности, имеет право контролировать целевое использованиеинвестиций и осуществлять в отношениях с пользователями таких объектовдругие права, предусмотренные договором (контрактом) и действующимзаконодательством. 4. Инвестор вправе передать по договору (контракту) своиправомочия по инвестициям и их результатам гражданам, юридическимлицам, государственным и муниципальным органам в установленном закономпорядке. 5. Инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжатьсяобъектами и результатами инвестиций, в том числе осуществлятьреинвестирование в соответствии с нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации и области. 6. Инвестор вправе приобретать объекты государственнойсобственности области в соответствии с нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации и области. 7. Органами государственной власти области могут быть определеныобъекты, инвестирование в которые не влечет за собой непосредственноприобретения права собственности на них, но не исключает возможностипоследующего владения, управления или участия инвестора в доходах отэксплуатации этих объектов. Статья 7. Права инвесторов на льготы и государственные гарантииобласти 1. Решение о предоставлении инвесторам льгот по налоговымплатежам, зачисляемым в областной бюджет, принимается областной Думойв пределах ее компетенции. 2. Государственные гарантии инвесторам предоставляютсяадминистрацией области на конкурсной основе на основании постановленияадминистрации области. 3. В составе областного бюджета на соответствующий финансовый годформируется бюджет развития, средства которого используются длявыделения долгосрочных и краткосрочных кредитов, финансированияинвестиционных проектов, исполнения обязательств администрации областипо предоставлению субъектам инвестиционной деятельностигосударственных гарантий. (В редакции Закона Брянской областиот 12.03.2002 г. N 16-з) Статья 8. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности 1. Основным правовым документом, регулирующимпроизводственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектовинвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними. Заключение договоров (контрактов), выбор партнеров, определениеобязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, непротиворечащих законодательству Российской Федерации, являетсяисключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. Восуществление договорных отношений между ними не допускаетсявмешательство государственных органов власти и должностных лиц,выходящее за пределы их компетенции. 2. Условия договоров (контрактов), заключенных между субъектамиинвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок ихдействия. В случаях, если после их заключения законодательством,действующим на территории Российской Федерации, приняты условия,изменяющие положения партнеров, договоры (контракты) могут бытьизменены. 3. Незавершенные объекты инвестиционной деятельности являютсядолевой собственностью субъектов инвестиционного процесса до моментаприемки и оплаты инвестором (заказчиком) выполненных работ и услуг. Вслучае отказа инвестора (заказчика) от дальнейшего финансированияпроекта он обязан компенсировать затраты другим его участникам всоответствии с договором (контрактом). Статья 9. Обязанности и ответственность субъектов инвестиционной деятельности 1. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны соблюдать нормы истандарты, установленные действующим законодательством, выполнятьтребования государственных органов власти и должностных лиц,предъявляемые к ним. (Исключен - Закон Брянской области от 12.03.2002 г. N 16-з) 2. При несоблюдении требований действующего законодательства,обязательств, предусмотренных в договорах (контрактах) междусубъектами инвестиционной деятельности, последние несут имущественнуюи иную ответственность в порядке, установленном указанными актами. 3. Организация - налогоплательщик обязана обеспечить учет ирасходование средств по целевому назначению. В случае использованияденежных средств в форме инвестиций не по целевому назначениюпредусмотренные настоящим Законом права на льготу утрачиваются, асумма платежей подлежит внесению в областной бюджет за весь период, втечение которого предоставлялась льгота с установлением штрафныхсанкций согласно налоговому законодательству. 4. Если инвестор не выполнил инвестиционные условия в полномобъеме или прекратил свою деятельность, все предусмотренные настоящимЗаконом права на льготы, утрачиваются, а сумма платежей за весьпериод, в течение которого предоставлялась льгота, подлежит внесению вобластной бюджет. Убытки, понесенные организацией, реализующейинвестиционный проект, возмещаются инвестором в соответствии сдействующим законодательством. ГЛАВА III. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ Статья 10. Документы, необходимые для заключения договораинвестирования 1.В целях заключения договора инвестирования налогоплательщик всрок до 15 августа текущего финансового года предоставляет в комитетпо экономической политике администрации области следующие документы: а) обращение о заключении договора инвестирования; б) инвестиционный проект с экспертным заключением организации,имеющей право на осуществление данного вида деятельности; в) документы, подтверждающие финансовое состояние предприятий,учреждений и организаций (баланс, приложения к балансу, справки котчету о финансовых результатах); г) расчет налога, подлежащего зачислению в областной бюджет запредыдущий налоговый период; д) расчет суммы выпадающих доходов. 2. Комитет по экономической политике администрации областисовместно с отраслевыми комитетами и управлениями администрацииобласти рассматривает документы, предусмотренные пунктом 1 настоящейстатьи, и готовит мотивированное решение о заключении либо отказе взаключении договора инвестирования. 3. Отрицательное решение комитета по экономической политикеадминистрации области может последовать в случае представленияналогоплательщиком документов с нарушением требований, установленныхнастоящим Законом. 4. В случае принятия отрицательного решения комитет поэкономической политике администрации области информирует об этомналогоплательщика в письменной форме с указанием причин, послужившихоснованием для принятия такого решения. 5. Общий срок рассмотрения обращения и принятия решения озаключении договора инвестирования не должен превышать одного месяцасо дня поступления обращения. (Статья в редакции Закона Брянской областиот 12.03.2002 г. N 16-з) Статья 11. Льготы инвесторам 1. Ставка налога на прибыль организаций в части суммы налога,зачисляемой в областной бюджет, устанавливается: а) для инвесторов, направляющих средства на реализациюинвестиционных проектов, в размере 13 процентов на срок реализацииинвестиционного проекта, но не более пяти лет со дня началафинансирования инвестиционного проекта; (В редакции Законов Брянскойобласти от 10.11.2003 г. N 68-з) б) для лизингодателей, получающих прибыль от лизинговых операций,в размере 13,5 процента на срок до трех лет со дня началафинансирования инвестиционного проекта. (В редакции Закона Брянскойобласти от 10.11.2003 г. N 68-з) 2. Ставка налога на прибыль организаций, полученную от реализацииинвестиционных проектов предприятиями всех форм собственности(категорией налогоплательщиков), в части суммы налога, зачисляемой вобластной бюджет, устанавливается: в первый и второй годы - 13процентов; в третий, четвертый и пятый годы - 14 процентов (Вредакции Законов Брянской области от 10.11.2003 г. N 68-з) 3. Организациям, направляющим собственные средства на развитиепроизводства, предоставляются: следующие налоговые льготы: а) ставка налога на прибыль организаций, в части суммы налога,зачисляемой в областной бюджет, для предприятий всех формсобственности, осуществляющих создание новых, реконструкцию имодернизацию существующих производств, устанавливается в размере 13процентов на период с момента возникновения связанных с этим затрат доокончания срока реализации инвестиционного проекта, но не более пятилет со дня начала финансирования инвестиционного проекта; (Вредакции Законов Брянской области от 10.11.2003 г. N 68-з) б) в соответствии с Законом Брянской области "О налоге наимущество организаций" освобождаются от уплаты налога на имуществоорганизаций организации, осуществляющие создание новых, реконструкцию,модернизацию существующих производств и реализующих инвестиционныепроекты на период с момента возникновения связанных с этим затрат доокончания срока реализации инвестиционного проекта, но не более пятилет со дня начала финансирования инвестиционного проекта; (В редакцииЗакона Брянской области от 04.12.2003 г. N 83-з) в) предприятия всех форм собственности освобождаются от уплаты вобластной бюджет земельного налога с земельных участков в утвержденныхв установленном порядке границах, не переданных в доверительноеуправление, аренду или иное пользование третьим лицам и используемыхна срок реализации инвестиционного проекта, но не более пяти лет содня начала финансирования инвестиционного проекта. (В редакции ЗаконаБрянской области от 10.11.2003 г. N 68-з) (Статья в редакции Закона Брянской областиот 12.03.2002 г. N 16-з) Статья 12. (Исключена - Закон Брянской областиот 12.03.2002 г. N 16-з) Статья 13. (Исключена - Закон Брянской областиот 12.03.2002 г. N 16-з) ГЛАВА IV. ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 12. Обязательства области по отношению к инвесторам 1. Органы государственной власти области поощряют инвестиционнуюдеятельность, развивают правовую базу, принимают меры для устранениянедобросовестной конкуренции и могут принимать на себя поручительства(гарантии) по обязательствам инвесторов, возникающим при осуществленииинвестиционной деятельности. В необходимых случаях органы государственной власти области впорядке законодательной инициативы вносят в Федеральное СобраниеРоссийской Федерации законопроекты по вопросам, касающимсяинвестиционной деятельности, а также проекты нормативных актов нарассмотрение Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации. 2. По отношению к инвесторам органы государственной властиобласти в пределах своих полномочий: а) создают в области условия, благоприятные для инвестирования вее экономику; б) не противодействуют тем или иным образом инвестиционнойдеятельности; в) своевременно информируют инвесторов об изменениях идополнениях областного законодательства, так или иначе способногоповлиять на условия инвестиционной деятельности; г) рекомендуют органам местного самоуправления принимать на себяобязательства по отношению к инвесторам и осуществлять мерыстимулирования инвестиционной деятельности, установленные настоящимЗаконом. Статья 13. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности 1. Государственные органы власти области гарантируют стабильностьправ субъектов инвестиционной деятельности на территории области. Вслучаях принятия областных нормативно-правовых актов, которые ухудшаютили ограничивают права субъектов, уже осуществляющих инвестиционнуюдеятельность, соответствующие положения этих актов не могут вводитьсяв действие ранее чем через три года с момента их опубликования. 2. Государственные органы власти области не вправе ограничиватьправа инвесторов в выборе объектов инвестирования на территорииобласти, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 3. Инвестиции на территории области не могут безвозмезднонационализироваться, реквизироваться, конфисковываться и к ним неприменяются меры, аналогичные указанным по последствиям, применениепринудительных изъятий возможно лишь с полным возмещением инвесторувсех убытков, включая упущенную выгоду, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации. Порядок возмещенияопределяется нормативно-правовыми актами Российской Федерации иобласти. 4. Государственные органы власти области гарантируют свободноеиспользование доходов, полученных в результате инвестиционнойдеятельности на территории области, после полной уплаты установленныхналогов и сборов. Статья 14. Гарантии прав инвесторов на земельный участок 1. При выполнении инвестиционного договора земельный участок, накотором расположен объект инвестиционной деятельности, может бытьпередан инвестору в аренду сроком до 50 лет или выкуплен им всобственность в соответствии с действующим законодательством.Иностранным гражданам и юридическим лицам земельный участокпредоставляется только в аренду. 2. В случае невыполнения инвестором условий инвестиционногопроекта договор аренды на земельный участок расторгается. Статья 15. Государственные гарантии области 1. Государственные гарантии области предоставляются инвесторам,осуществляющим на территории области инвестиционную деятельность, всоответствии с нормами, установленными настоящим Законом. 2. Государственные гарантии области включают имущественные иправовые гарантии, направленные на обеспечение защиты прав инвесторов. Правовые гарантии включают: а) обеспечение нераспространения на инвестора в течение трех летс момента заключения договора об инвестировании действия областныхзаконодательных и подзаконных актов, ухудшающих условияинвестирования, оговоренные в договоре об инвестировании; б) государственную регистрацию прав инвесторов на недвижимоеимущество, юридически закрепляющую право собственности, иные вещныеправа и ограничения этих прав на недвижимое имущество, возникающие приосуществлении инвестиционной деятельности на территории области; в) передачу в аренду или собственность земельного участка, накотором расположен объект инвестиционной деятельности, в соответствиис действующим законодательством. Имущественные гарантии включают возмещение инвесторам убытков,включая упущенную выгоду, причиненных им неправомерными действиями илибездействием должностных лиц органов государственной власти области вустановленном законом порядке. 3. Источником обеспечения имущественных гарантий области являетсятолько имущество, составляющее казну области. Обращенные к областиимущественные требования удовлетворяются, прежде всего, за счетсредств областного бюджета и внебюджетных фондов. Статья 16. Особые положения Сумма налоговых льгот, предоставляемых настоящим Законом, неможет равняться и превышать сумму инвестиций, направляемых нареализацию инвестиционного проекта. В случаях внесения изменений в налоговое законодательствоРоссийской Федерации положения настоящего Закона должны быть приведеныв соответствие с ними. Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после егоопубликования в печати. Глава администрации Брянской области А.М.Семернев г. Брянск 19 августа 1996 г. N 29-3