Постановление Администрации Брянской области от 03.10.1996 № 166
Об утверждении Временного положения о регистрации муниципальных и региональных лотерей в Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03 октября 1996 года N 166 Утратилo силу - Постановление Администрации Брянской области от 22.03.2001 г. N 96 Об утверждении Временного положения о регистрации муниципальных и региональных лотерей в Брянской области В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19сентября 1995 г. N 955 "Об упорядочении лотерейной деятельности вРоссийской Федерации", пунктом 6 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 1 мая 1996 г. N 537 "Вопросы Федеральнойкомиссии лотерей и игр Российской Федерации", постановлениемадминистрации области от 27 апреля 1995 г. N 136 "О лицензированииотдельных видов деятельности" и в целях защиты законных интересовграждан, упорядочения лотерейной деятельности на территории Брянскойобласти ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Временное положение о регистрации муниципальных ирегиональных лотерей в Брянской области (прилагается). 2. Возложить обязанности по регистрации права проведениярегиональных лотерей в Брянской области с выдачей лицензии на центрлицензирования администрации области (Долгов). 3. Установить, что регистрация права проведения муниципальныхлотерей в Брянской области осуществляется в соответствии спостановлением администрации области от 27.04.95 N 136 "Олицензировании отдельных видов деятельности" администрациямисоответствующих муниципальных образований. 4. Рекомендовать администрациям муниципальных образованийутвердить порядок взимания и размер лицензионного сбора длямуниципальных лотерей в соответствии с действующим законодательством. 5. Комитету по экономической политике (Изотенков), финансовомууправлению (Шаповалов) совместно с государственной налоговойинспекцией по Брянской области (Терешонок) в месячный срок разработатьи внести на рассмотрение и утверждение в Брянскую областную Думупроект положения о размерах, порядке начисления и уплаты лицензионногосбора за право проведения муниципальных и региональных лотерей. 6. Постановление администрации области от 22.07.96 N 35 "Опроведении региональных моментальных лотерей "Спринт-Квартира","Джокер", "Фортуна", "Твой дом", "Моя квартира", "Сюрприз" считатьутратившим силу. 7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области Брезанскую В.Д. и центр лицензирования(Долгов). Глава администрации Брянской области А.М. Семернев Утверждено постановлением администрации Брянской области от 03.09.96 N 166 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о регистрации муниципальных и региональных лотерей на территории Брянской области 1. Настоящее Положение определяет порядок регистрации лотерей натерритории Брянской области и действует до принятия соответствующегозаконодательства Российской Федерации. Порядок учреждения, проведения, организации и ликвидации лотерей,меры государственного регулирования лотерейной деятельностиосуществляются в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Действие данного Положения распространяетсятакже на условия регистрации тотализаторов и системных (электронных)игр. Настоящее Положение распространяется на лотереи, которыепроводятся на муниципальной административной территории,подведомственной одному органу местного самоуправления, и только срединаселения данной территории (муниципальные лотереи); лотереи, которыепроводятся на двух и более муниципальных административных территориях,относящуюся к территории Брянской области, либо лотерейные билетыкоторых могут распространяться среди населения двух и болеемуниципальных административных территориях, относящихся к территорииБрянской области (региональные лотереи). РЕГИСТРАЦИЯ ЛОТЕРЕЙ 2. Все муниципальные и региональные лотереи в Брянской области,независимо от их типа, вида, подлежат государственной регистрации свыдачей лицензии в соответствии с настоящим Положением и действующимзаконодательством Российской Федерации. На территории Брянской области регистрировать одну и ту желотерею как две и более лотерей запрещается. 3. В каждой лотерее подлежат регистрации авторское право налотерею, право проведения лотереи и организатор лотереи. Авторское право на лотерею регистрируется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об авторском праве. Лотерея, авторство на которую невозможно установить,регистрируется как безымянная лотерея. В ней подлежат регистрацииправо проведения лотереи и организатор лотереи. 4. Заявителем на право проведения лотереи (учредителем лотереи)может быть только одно юридическое лицо, имеющее соглашение с авторамилотереи (для авторских лотерей) об урегулировании имущественных инеимущественных взаимоотношений, подавшее заявку на регистрациюлотереи и выдачу свидетельства (лицензии) на право проведения лотереис приложением организационного проекта лотереи. Для безымянной лотереи необходимо предъявить заявку нарегистрацию ее как безымянной с письменным обоснованием этого факта. Лотереи, по которым отсутствуют соглашения между ее авторами иучредителем, регистрации не подлежат. 5. В случае, когда организатором лотереи будет юридическое лицо,не являющееся учредителем лотереи, регистрации (лицензированию)подлежит организатор лотереи (с предоставлением договора оборганизации лотереи между ее учредителем и организатором обурегулировании имущественных и неимущественных взаимоотношений). 6. Для регистрации права проведения лотереи (получения лицензии)заявитель обращается в соответствующий орган, уполномоченныйосуществлять государственную регистрацию в соответствии с настоящимпостановлением. 7. В течение 30 рабочих дней орган, уполномоченный осуществлятьрегистрацию, проводит экспертизу представленных документов и выдаетсвидетельство (лицензию) на право проведения лотереи либо письменноотказывает заявителю в регистрации с обоснованием причин отказа. Отказ в выдаче свидетельства (лицензии) направо проведениялотереи может быть обжаловал в порядке, установленномзаконодательством. 8. При выдаче свидетельства (лицензии) на право проведениялотереи соответствующий уполномоченный орган делает запись в реестревыданных лицензий на проведение лотерей - едином списке лотерей,зарегистрированных с правом проведения на территории Брянской области. 9. Свидетельство (лицензия) на право проведения лотереи можетбыть аннулировано по решению суда. 10. Свидетельство (лицензия) на право проведения лотереи выдаетсяучредителю лотереи по следующим основаниям: отсутствие споров и наличие соглашений между основными субъектамиправоотношений в рамках лотереи; соответствие лотереи требованиям законодательства Российскойфедерации, настоящего Положения и собственным условиям; ликвидность лотереи, то есть способность учредителя лотереиответить по всем своим обязательствам перед гражданами-участникамилотереи, бюджетом и субъектами правоотношений в рамках данной лотереи; наличие аудиторского заключения о финансовом состоянии учредителялотереи с подтверждением наличия необходимых активов для обеспеченияликвидности лотереи; государственная регистрация лотереи путем внесениясоответствующей записи в единый реестр лотерей с указанием реквизитоввыданного по этой лотерее свидетельства (лицензии). 11.С момента получения свидетельства (лицензии) на правопроведения лотереи учредитель несет ответственность за проведениелотереи, исполнение законодательства Российской Федерации, настоящегоПоложения, условий лотерей и за результаты финансово-хозяйственнойдеятельности по данной лотерее. Учредитель по договору может передать другому юридическому лицуправо на организацию и проведение лотереи. 12. Учредитель лотереи отвечает всеми своими активами пообязательствам данной лотереи, а также отвечает активами лотереи,кроме ее призового фонда, по обязательствам в другим видам своейуставной деятельности. 13. Организация лотереи для получения средств на покрытиепредыдущих убытков юридического лица, проводящего лотерею,запрещается. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ ЛОТЕРЕЙ 14. Организационный проект лотереи - пакет документов,необходимых для экспертизы лотереи, ее регистрации и выдачисвидетельства (лицензии) на право проведения лотереи. 15. В пакет документов лотереи входят: анкета лотереи; концептуальное авторское и организационное описание заявляемойлотереи; условия лотереи; макет лотерейного билета с описанием степеней его защиты отподделки (не менее шести степеней); правила идентификации билета при выплате или выдаче выигрыша иописание способов защиты призового фонда лотереи от получения выигрышапо поддельному билету; логотип лотереи с приложением свидетельства о его патентнойрегистрации или заявки на его патентную регистрацию; проект собственной системы кассового хозяйства или описаниекассового хозяйства, предоставляемого организатору лотереи подоговору; проект организационной структуры подразделения, осуществляющегоорганизацию, руководство и оперативное управление процессом проведениялотереи (дирекции лотереи); технико-экономическое обоснование лотереи на период выходалотереи на устойчивый рентабельный уровень или на весь периодпроведения лотереи (для бестиражной лотереи); документы, подтверждающие авторское право на заявляемую лотерею,либо заявку на регистрацию лотереи как безымянной с обоснованием; учредительные документы учредителя лотереи, заявка нагосударственную регистрацию лотереи, аудиторская справка о финансовомсостоянии и ликвидности как юридического лица и как организаторалотереи; многосторонний договор или пакет договоров между автором илиавторами лотереи (для авторских лотерей), учредителем лотереи иорганизатором лотереи, регламентирующий их правовые, финансовые и иныевзаимоотношения; предварительные договоры или соглашения между организаторомлотереи и основными участниками организации и проведения лотерейногопроцесса (обслуживающим лотерею банком, службой инкассирования,юридическими лицами-собственниками кассовых хозяйств, полиграфическимпредприятием, рекламной фирмой и т.п.); гарантия-обязательство обслуживающего лотерею банка о сохранениии целевом использовании призового фонда лотереи, других средствлотереи и готовности банка осуществлять контроль за выполнениеморганизатором лотереи этого условия (для денежных лотерей) илигарантия-обязательство доверенного лица по накоплению и выдаченеденежных призов о сохранении и целевом использовании призовогофонда; квитанция об оплате регистрационного сбора. 16. Если организатор лотереи имеет собственное кассовоехозяйство, полиграфическое предприятие, рекламную службу и другиеподразделения, необходимые для обслуживания заявляемой лотереи, онобязан дать их описание и документально-подтвердить их способностьобслуживать заявляемую лотерею. Если организатор лотереи намерен создать для обслуживаниязаявляемой лотереи необходимые хозяйственные подразделения, он обязануказать реальные источники средств и возможностей для создания такихподразделений, а также договоры на предоставление этих средств ивозможностей. 17. Условия лотереи содержат: наименование лотереи; указание территории, на которой проводится лотерея; описание лотереи как оригинального творческого продукта с ееотличительными от других аналогичных лотерей особенностями; описание вида и типа лотереи; описание технологии организации лотереи; порядок производства и реализации лотерейных билетов, с учетомтого, что в Российской Федерации, при продаже лотерейных билетовустановлен принцип исключительной добровольности для покупателя; порядок формирования цены билетов; порядок формирования призового фонда, его структуру и объем,выраженный в процентах по отношению к общему объему выручки запроданные билеты (для меценатских лотерей - меценат указывает размер иструктуру призового фонда и порядок распределения лотерейных билетов); порядок распределения призового фонда по выигрышам; порядок проведения розыгрышей; порядок расчетов организатора лотереи по обязательствам передбюджетом; форму официального документа о полномочиях продавца лотерейныхбилетов; порядок учета билетов, выпускаемых в продажу, проданных инепроданных билетов; порядок утилизации непроданных билетов (уничтожения,использования в других тиражах); порядок доставки билетов в продажу и выемки непроданных билетов; порядок инкассирования выручки; порядок выемки и обработки оперативной информации о ходереализации лотерейных билетов; порядок хранения невостребованных выигрышей и их востребования поистечении сроков получения выигрышей; порядок взаиморасчетов организатора лотереи с субъектамилотерейной деятельности в рамках данной лотереи; порядок информирования участников лотереи об основных правилахучастия и результатах розыгрышей; образцы форм оперативной и отчетной документации по даннойлотерее; порядок хранения и предъявления документации контролирующиморганам; порядок охраны оперативной информации лотереи отнесанкционированного доступа; порядок охраны лотерейных билетов от хищений в процессе ихпроизводства, транспортировки и хранения; порядок исключения из участия в розыгрыше похищенных билетов; для целевых и благотворительных лотерей порядок расходованиядохода по лотерее на ее цели; формы сводного финансово-хозяйственного отчета по лотерее ипорядок их ведения; порядок, архивирования документации по лотерее. 18. При необходимости изменения условий лотереи, не меняющих ееконцепцию и технологию, учредитель обязан перерегистрироватьизмененные условия лотереи. 19. При изменении условий лотереи, изменяющих ее концепцию итехнологию, лотерея подлежит регистрации как новая лотерея. 20. При дополнениях к условиям лотереи ее вариантов, которыемогут быть квалифицированы как другие лотереи, учредитель обязанвыделить эти условия в новые организационные проекты изарегистрировать их как новые лотереи. 21. Учет и отчетность по новой лотерее ведутся отдельно отлотереи, из которой новая лотерея была выделена. ПРОВЕДЕНИЕ ЛОТЕРЕЙ 22. Проведение лотерей в Брянской области разрешается только натой территории, которая предусмотрена при их регистрации. Изменение территории проведения лотереи влечет за собойнеобходимость ее перерегистрации. 23. Проведение лотереи допускается только юридическом лицом,зарегистрированным как организатор лотереи, и только в полномсоответствии с ее зарегистрированными условиями. ПРИЗОВОЙ ФОНД ЛОТЕРЕИ 24. Призовой фонд лотереи, заявляемый в условиях лотереи ипредставляющий нераспределенную часть средств участников лотереи, неявляется активом организатора лотереи и не может быть использован имни на какие другие цели, кроме выплаты или выдачи выигрышейучастникам. Призовой фонд лотереи не является собственностью учредителя илиорганизатора лотереи и на него не может быть обращено взыскание по ихобязательствам. 25. Организатору лотереи запрещается связывать призовой фондлотереи какими-либо обязательствами, кроме обязательств передучастниками лотереи, а также помещать средства призового фондаполностью или частично в какой-либо финансовый, производственный илииной оборот. 26. Призовой фонд бестиражной лотереи находится у сотрудниковлотереи, оплачивающих или выдающих выигрыши. 27. Денежный призовой фонд накапливается в банке (банках),обслуживающем лотерею, и выплачивается этим банком. На банке лежит ответственность за неприкосновенность призовогофонда и использование его организатором лотереи исключительно поназначению. 28. Призовой фонд в неденежной форме, в его заявляемом в условияхлотереи виде, хранится у специально привлеченного для этой цели надоговорной основе доверенного юридического лица и выдается участникамэтим доверенным юридическим лицом. На этом юридическом лице лежит ответственность занеприкосновенность призового фонда и использование его организаторомисключительно по назначению. 29. Призовой фонд тиражной лотереи формируется в заявляемом вусловиях лотереи виде до проведения розыгрыша. Формирование денежного призового фонда или приобретение ценностейдля формирования неденежного призового фонда тиражной лотереи послепроведения розыгрыша запрещается. Запрещается также проведение розыгрышей тиражной лотереи донакопления призового фонда в полном объеме или формирование призовогофонда из заемных средств. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ 30. К обязательным нормативам для лотерей, проводимых натерритории Брянской области, относятся: объем призового фонда по отношению к общему объему выручки (кромемеценатских лотерей); объем отчислений на благотворительные цели (для благотворительныхлотерей) по отношению к общему объему выручки; объем лицензионных отчислений по отношению к общему объемувыручки; пропорции распределения лицензионных отчислений по категориямбюджетов и на нужды регистрирующего органа. 31. Объем призового фонда для коммерческих лотерейустанавливается в размере не менее 50 процентов к общему объемувыручки. 32. Объем призового фонда целевых лотерей, доходы от которыхнаправляются на развитие образования, культуры, физической культуры испорта, медицины и здравоохранения, рекреации и туризма, литературы иискусства, народного творчества, приоритетных отраслей народногохозяйства, устанавливается в размере не менее 40 процентов к объемуобъему выручки. 33. Объем призового фонда лотерей, доходы от которых направляютсяна благотворительные цели, устанавливаются в размере не менее 30процентов к объему объему выручки. Объем отчислений на благотворительные цели (для благотворительныхлотерей) устанавливается в размере не менее 25 процентов к общемуобъему выручки. 35. Регистрационный сбор, оплачиваемый заявителем при регистрациилотереи, направляется: на покрытие затрат регистрирующего органа; на экспертизу оснований для установления права собственности налотерею и(или) регистрацию права собственности; на экспертизу организационного проекта лотереи и регистрациюлотереи; на производство бланков, документов, выдаваемых заявителю(типовые заявки, авторское свидетельство на право собственности), атакже на оказание консультационных услуг. 36. В случае правомерного отказа в регистрации лотереирегистрационный сбор заявителю не возвращается.