Постановление Администрации Брянской области от 11.04.1997 № 154
О мерах по усилению полноты сбора и своевременности поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.04.97 N 154 О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ПОЛНОТЫ СБОРА И СВОЕВРЕМЕННОСТИ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВ И ДРУГИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТЫ ВСЕХ УРОВНЕЙ В условиях сокращения объемов производства, снижения внутреннегоспроса, неудовлетворительного финансового положения предприятий иорганизаций, их низкой платежеспособности продолжается тенденцияуменьшения налогооблагаемой базы, которая отрицательно влияет наобъемы поступления основных доходообразующих налогов в бюджетнуюсистему. За два месяца 1997 года мобилизовано в бюджетную систему налогови других обязательных платежей в общей сумме 279,6 млрд.рублей, чтосоставляет 18,9 проц. от объема валового внутреннего продукта области.Из общей суммы поступлений в консолидированный бюджет областипоступило 127,9 млрд.рублей, из которых 40 млрд.рублей приходится набезденежные зачеты. По сравнению с соответствующим периодом 1996 годаприрост поступлений налоговых платежей во все уровни бюджетов составил9,3 проц., при этом в бюджеты территорий объем платежей снизился на5,6 проц. В результате контрольной работы налоговых органов вбюджетную систему дополнительно начислено свыше 49 млрд.рублей. Вместе с тем продолжающийся кризис платежей вызываетнеконтролируемый рост бартерных операций между поставщиками ипокупателями. В результате основная масса начисляемых налогов иплатежей оседает в недоимке. Несмотря на принимаемые меры налоговыми органами, органаминалоговой полиции, внутренних дел, другими контролирующими службами, атакже администрациями городов и районов области, в текущем году неудалось добиться снижения уровня недоимки по платежам в бюджет. Посостоянию на 1 марта 1997 года общая сумма недоимки составила 634,4млрд.рублей, в том числе в консолидированный бюджет области - 270,7млрд.рублей, в федеральный бюджет - 363,7 млрд.рублей. Особенновысокий рост недоимки за 2 месяца т.г. допущен в гг.Дятьково,Новозыбкове, Сельцо, в Погарском, Почепском, Брянском, Трубчевском,Клинцовском районах, в Советском и Фокинском районах г.Брянска. Свыше 4,3 тысячи предприятий и организаций области являютсянедоимщиками. Наиболее крупные из них имеют недоимку по платежам вовсе уровни бюджета: АО "Брянскспиртпром" - 221,7 млрд.рублей; АО "Брянский машиностроительный завод" - 39,3 млрд.рублей; АО "Бежицкий стальзавод" - 34,8 млрд.рублей; АО "Дятьковский хрусталь" - 10,8 млрд.рублей; АО "Брянский арсенал" - 10,2 млрд.рублей; ОАО "Брянскэнерго" - 9,1 млрд.рублей. На долю этих предприятий приходится более 50 проц. общего объеманедоимки по области. В результате выполнение доходной части консолидированного бюджетаобласти, утвержденного на 1997 год, находится под угрозой срыва. Эффективность проводимой работы отдельными налоговыми инспекциямиснижается также из-за отсутствия необходимых условий для еевыполнения, связанных с неудовлетворительным размещением инспекций. Невыполнены распоряжение администрации области от 11.03.96 N 168-р "Обобеспечении государственных налоговых инспекций по городам и районамобласти служебными помещениями" и постановление администрации областиот 29.07.96 N 45 "О неотложных мерах по сокращению взаимных неплатежейи недоимки по платежам в бюджеты всех уровней" в части решения этоговопроса. В целях обеспечения наиболее полного и своевременного поступленияв бюджет налогов и других обязательных платежей ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить план совместных мероприятий по обеспечению полного исвоевременного поступления налогов и других обязательных платежей вбюджеты всех уровней на 1997 год (прилагается). 2. Считать главной задачей исполнительных органов области,органов самоуправления на местах, налоговых, правоохранительных идругих контролирующих органов обеспечение дальнейшего расширениявзаимодействия в работе по осуществлению контроля за полнотой исвоевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей вбюджетную систему. 3. Предложить главам администраций городов и районов области: принять экстренные меры по мобилизации платежей в бюджет иснижению налоговой задолженности; активизировать работу комиссий по неплатежам, обеспечиватьдетальный анализ финансового состояния каждого неплательщика,еженедельно рассматривать результаты и эффективность работыпредприятий, налоговых, финансовых и правоохранительных органов поликвидации недоимок по платежам в бюджеты всех уровней; во исполнение постановления администрации области от 04.03.97 N87 "Об организации работы по обеспечению декларирования гражданамиполученных доходов" оказывать всемерную помощь налоговым органам ворганизации и проведении декларирования гражданами доходов и уплатыподоходного налога. 4. Предложить главе администрации г.Брянска Сарвиро Н.К., главамадминистраций районов г.Брянска, комитету по управлению госимуществомобласти (Кузнецова) в I полугодии т.г. решить вопрос о размещенииналоговых инспекций, в том числе госналогинспекции по Брянскойобласти, в соответствии с требованиями Указа Президента РоссийскойФедерации от 31 декабря 1991 г. N 340 "О Государственной налоговойслужбе Российской Федерации". 5. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 5 марта 1997 г. N 254 "Об условиях и порядке реструктуризациизадолженности организаций по платежам в федеральный бюджет"финансовому управлению администрации области (Тюлягина),госналогинспекции по Брянской области (Терешонок), управлениюфедерального казначейства Минфина России по Брянской области(Астахова) совместно с хозяйствующими субъектами в I полугодии т.г.организовать и провести работу по сокращению задолженности по платежамв федеральный бюджет. 6. Финансовому управлению (Тюлягина) совместно с администрациейДубровского района (Хамицкий) и комитетом по управлению госимуществомобласти (Кузнецова) во П квартале т.г. рассмотреть вопрос оприобретении в р.п.Дубровка административного здания ГМПК "Простор"для размещения госналогинспекции по Дубровскому району. 7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области по вопросам экономической политикиРодоманова В.Ф. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин Утвержден постановлением администрации Брянской области от 11.04.97 N 154 П Л А Н совместных мероприятий по обеспечению полного и своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней на 1997 год------------------------------------------------------------------N | Содержание мероприятий |Срок реали-| Ответственные зап/п| |зации меро-| исполнение | |приятий |-------------------------------------------------------------------1 | 2 | 3 | 4-------------------------------------------------------------------1. Разработать проект программы апрель управление ФСНП, гос- формирования налоговой куль- налогинспекция по туры населения Брянской Брянской области области на 1997-1998 годы2. Повысить качество и эффектив- постоянно госналогинспекция по ность контрольной работы на- Брянской области, логовых органов области, в управления ФСНП, том числе совместно с право- внутренних дел, охранительными органами. финансовое, Брянская Обеспечить проведение доку- таможня ментальных проверок крупных налогоплательщиков, осущест- вляющих торговую, торгово- закупочную, снабженческую и внешнеэкономическую деятель- ность3. В целях предупреждения нару- постоянно управления внутрен- шений нормативных актов, них дел, ФСНП по регулирующих порядок производ- Брянской области, ства, хранения и реализации госинспекции по спирта, алкогольной и табачной качеству товаров, продукции, совместным рабочим торговле и защите группам с привлечением участко- прав потребителей, вых инспекторов проводить про- госналогинспекция верки организаций, торгующих по Брянской области указанной продукцией, уделив особое внимание: ценообразованию на ликеро- водочную продукцию с содержа- нием спирта свыше 28 проц.; соблюдению условий и порядка деятельности по производству, хранению, оптовой и розничной реализации спирта и алкогольной продукции; уплате акцизов и лицензионных сборов; маркировке товаров акцизными и специальными марками4. Усилить контроль за соблюдением ежеквар- управления госин- правил торговли алкогольной тально спекции по качеству продукцией на территории товаров, торговле и области. В этих целях организо- защите прав потреби- вывать и проводить рейды по телей, торговли и соблюдению правил торговли бытовых услуг, винно-водочными изделиями внутренних дел,ФСНП, финансовое, гос- налогинспекция по Брянской области, центры стандартиза- ции, метрологии и сертификации, гос- санэпиднадзора, администрации горо- дов и районов5. В порядке реализации Указа апрель управления внутрен- Президента России "Об усиле- них дел, ФСНП, нии государственного конт- госинспекции по роля за оборотом алкогольной качеству товаров, продукции" от 18 августа торговле и защите 1996 г. N 1213 разработать прав потребителей, для введения на территории госналогинспекция по области временный порядок Брянской области, изъятия и реализации находя- центр лицензирования щейся в незаконном обороте администрации обла- алкогольной продукции сти6. Организовать на стационарных постоянно управление внутрен- постах ГАИ (Супонево, Б.Бе- них дел, отделение рега, Мичуринский,Дятьково, Ространсинспекции Новозыбков,Жуковка,Сураж, по Брянской области, Красная Гора,Карачев) совмест- госналогинспекция ный контроль за осуществле- по Брянской области нием перевозок автомобильным транспортом алкогольной и табачной продукции,древесины, нефтяных грузов,товаров на- родного потребления, пользую- щихся повышенным спросом, соответствием товарно-сопро- водительных документов пере- возимым грузам,а также нали- чием у грузоперевозчиков лицензий на право заниматься такой деятельностью7. Организовать и провести доку- I полу- госналогинспекция ментальные проверки на пред- годие по Брянской области приятиях и в организациях, 1997 г. получивших в установленном порядке государственные лицензии на право реализации горюче-смазочных материалов8. Обеспечить ежедневный конт- постоянно госналогинспекция роль в коммерческих банках по Брянской области, за своевременным исполнением главное управление платежных поручений налого- Центробанка России плательщиков и инкассовых по Брянской области, требований налоговых органов управление федераль- на перечисление платежей в ного казначейства по бюджеты всех уровней Брянской области9. Обеспечить усиление контроля постоянно госналогинспекция на рынках области за доходами по Брянской области, предпринимателей и привлече- управления внутрен- нием к налогообложению ино- них дел, ФСНП странных граждан, осуществляю- щих предпринимательскую дея- тельность на территории области10.Проводить проверки по установ- постоянно госналогинспекция лению юридических и физических по Брянской области, лиц, осуществляющих предприни- управления внутрен- мательскую деятельность без них дел, ФСНП по образования юридического лица, Брянской области уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах и уплаты налогов, других обяза- тельных платежей11.Организовать и провести сов- март-апрель госналогинспекция местную документальную про- по Брянской области, верку АО "Брянскспиртпром" управление ФСНП по по вопросам правильности Брянской области исчисления, полноты и свое- временности уплаты налоговых платежей за 1995-1996 гг., уделив особое внимание обоснованности использования льготы по экспортным поставкам12.Повысить эффективность работы постоянно главное управление по контролю за соблюдением Центрального банка коммерческими банками лимитно- Российской Федерации кассовой дисциплины в свете по Брянской области реализации Указов Президента России от 23 мая 1994 г. N 1006 и от 18 августа 1996 г. N 121213.В целях увеличения ресурсных I полуго- госналогинспекция платежей, безусловного соблю- дие 1997 г. по Брянской области дения пользователями недр с привлечением тех- налогового законодательства инспекции Тульского и законодательства о недрах округа Госгортехнад- провести совместные проверки зора России крупных плательщиков-недро- пользователей14.Осуществлять массовые провер- постоянно госналогинспекция ки торговых точек и предприя- по Брянской области, тий торговли по исполнению управления ФСНП, Закона "О применении контроль- внутренних дел но-кассовых машин при осущест- влении денежных расчетов с населением", уделяя особое внимание проверке торговых точек, осуществляющих торговлю дорогостоящими товарами. Прак- тиковать проведение проверок в вечернее время и в выходные дни15.Обеспечить оперативное представ- постоянно госналогинспекция ление предложений в соответст- по Брянской области вующие райгорадминистрации о приостановке или невыдаче всех видов лицензий на право осу- ществления торговли при наруше- нии исполнения физическими и юридическими лицами законода- тельства по применению конт- рольно-кассовых машин16.Организовать и осуществить комплекс мероприятий по сокра- щению задолженности перед бюджетом: повысить эффективность П полуго- территориальное предусмотренных действующим дие 1997 г. агентство по делам законодательством мер в отноше- о несостоятельно- нии организаций, имеющих задол- сти (банкротстве) женность по платежам в феде- по Брянской области ральный бюджет и не осуществив- ших в I полугодии т.г. реструк- туризацию задолженности в соот- ветствии с постановлением Прави- тельства Российской Федерации от 5 марта 1997 г. N 254 разработать действенный меха- апрель управление ФСНП по низм осуществления реализации Брянской области арестованного имущества пред- приятия-недоимщика и предста- вить на утверждение главе адми- нистрации области обеспечить своевременное и постоянно госналогинспекция полное выполнение мероприятий по Брянской обла- по принудительному воздействию сти, управление на налогоплательщиков-должни- ФСНП по Брянской ков, предусмотренных действую- области щим законодательством и норма- тивными актами обеспечить анализ финансового ежеквар- финансовое управ- состояния крупных предприятий- тально ление,комитет по недоимщиков в целях выработки экономической поли- реальных мер по сокращению тике администрации задолженности во все уровни области,госналог- бюджетов области инспекция по Брян- ской области17.Обеспечить взаимодействие постоянно финансовое управле- налоговых,финансовых органов ние администрации с органами местного само- области,госналог- управления по контролю за инспекция по Брян- поступлением местных налогов ской области и сборов в целях повышения их роли в формировании доходной части местных бюджетов18.Обеспечить совместно с глава- в течение управление жилищно- ми администраций городов и года коммунального районов полную инвентаризацию хозяйства области строений, принадлежащих граж- данам на праве личной собст- венности, в первую очередь, дачных строений и коттеджей, что позволит увеличить объемы поступления налоговых плате- жей в местные бюджеты19.Организовать в соответствии с два раза финансовое управле- письмом Минфина России от в год ние администрации 21.01.94 N 16-13-1 проведение области семинаров с главными бухгалте- рами предприятий по вопросам бухгалтерского учета,отражения в нем хозяйственных операций