Постановление Администрации Брянской области от 02.07.1997 № 267
О мерах по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июля 1997 г. N 267 О МЕРАХ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 августа1996 г. N 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотомалкогольной продукции" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Обеспечить реализацию следующих согласованных действий: 1.1. Управлениям внутренних дел области (Фесунов), Федеральнойслужбы налоговой полиции России по Брянской области (Парфенов),госинспекции по качеству товаров, торговле и защите прав потребителей(Блинов), цен администрации области (Жмакина), государственнойналоговой инспекции по Брянской области (Терешонок), территориальномууправлению Госкомитета по антимонопольной политике (Денисов) в срок до15 июля текущего года провести массовые проверки состояния торговлиалкогольной продукцией. При обнаружении фактов продажи алкогольной продукции безнадлежащих учетных, финансовых, транспортных документов, сертификатовбезопасности, лицензий на осуществление деятельности, связанной соборотом этой продукции, и других нарушений производить изъятиеалкогольной продукции, приостанавливать действие лицензии наосуществление торговли алкогольной продукцией с одновременнымнаправлением в орган, выдавший такую лицензию, представления о ееаннулировании. 1.2. Передачу изъятой алкогольной продукции, ее реализацию идальнейшее использование до принятия соответствующих федеральныхправовых актов осуществлять в соответствии с временным положением обизъятии и реализации алкогольной продукции, утвержденным настоящимпостановлением. 1.3. Управлению внутренних дел области (Фесунов), Брянскойтаможне (Сачков) обеспечить контроль за ввозимой алкогольнойпродукцией. При предъявлении документов на перевозимую продукцию,вызывающих сомнение, производить задержание транспортных средств иразмещение их на специально выделенных местах до документальногоподтверждения владельцами легальности производства и оборота ввозимойалкогольной продукции. При необходимости орган, произведшийзадержание, осуществляет соответствующие проверки достоверностипредъявленных документов. Сведения об алкогольной продукции, ввозимой на территориюобласти, передаются управлению Федеральной службы налоговой полицииРоссии по Брянской области для последующего оперативного контроля. 1.4. При транзитных перевозках алкогольной продукции черезБрянскую область подразделения ГАИ УВД области отслеживают путьтранспортных средств. В случае непересечения транспортными средствамиграницы области в течение суток объявляют и осуществляют розыск данныхсредств и изъятие алкогольной продукции в установленном порядке. О выявленных фактах непересечения грузом границы и изъятияпродукции информируют органы налоговой полиции и таможни. 2. Утвердить состав комиссии по определению дальнейшегоиспользования алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, ивременное положение о порядке изъятия и реализации алкогольнойпродукции согласно приложениям 1, 2. 3. Предложить главам администраций районов и городов области:определить места для размещения задержанных транспортных средств напериод проверки легальности производства и оборота алкогольнойпродукции; обеспечить проведение мероприятий, определенных настоящимпостановлением. 4. Обратиться в Брянскую областную Думу с просьбой принятьпостановление о передаче изъятой алкогольной продукции, находящейся внезаконном обороте, в областную собственность. 5. Данное постановление опубликовать в средствах массовойинформации. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин Приложение 1 к Постановлению Администрации Брянской области от 02.07.97 N 267 СОСТАВ КОМИССИИ по определению дальнейшего использования алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота Оненко П.Е. - первый заместитель главы администрации области;председатель комиссии; Родоманов В. Ф. - заместитель главы администрации области повопросам экономической политики, заместитель председателя комиссии; Малашенко В. А. - заместитель главы администрации области повзаимодействию с правоохранительными и административными органами,заместитель председателя комиссии. Члены комиссии: Изотенков А.А. - председатель комитета по экономической политикеадминистрации области; Тюлягина Л.А. - начальник финансового управления администрацииобласти; Жмакина Л.Л. - начальник управления цен администрации области; Погорелов П.К. - начальник управления торговли и бытовых услугадминистрации области; Блинов А.А. - начальник областного управления госинспекции покачеству товаров, торговле и защите прав потребителей; Терешонок В.С. - начальник государственной налоговой инспекции поБрянской области; Парфенов В.К. - начальник управления Федеральной службы налоговойполиции России по Брянской области; Денисов В.А. - начальник территориального управления Госкомитетапо антимонопольной политике; Кононская В.А. - первый заместитель председателя правленияоблпотребсоюза; Никитин А.В. - заместитель начальника УВД области; Степаненко П.А. - главный врач центра госсанэпиднадзора пообласти; Ручкин Л.Ф. - директор центра по стандартизации, метрологии исертификации; Сачков А.И. - и.о. начальника Брянской таможни; Башкиров И.В. - генеральный директор АО "Брянскспиртпром". Приложение 2 к Постановлению Администрации Брянской области от 02.07.97 N 267 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В НЕЗАКОННОМ ОБОРОТЕ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1213 "Обусилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции"в целях защиты здоровья населения области и обеспечения егобезопасности. 1.2. В настоящем Положении устанавливается порядок изъятия,учета, оценки стоимости, реализации, промышленной переработки илиуничтожения алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте. 1.3. Решения о реализации, промышленной переработке илиуничтожении изъятой алкогольной продукции, оценке ее стоимостипринимает комиссия по определению дальнейшего использованияалкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота. Комиссия также определяет специализированную организацию,ответственную за хранение изъятой алкогольной продукции,специализированную организацию, реализующую алкогольную продукцию,отвечающую стандартам, и предприятия по переработке алкогольнойпродукции, не отвечающей требованиям стандартов. 1.4. Состав комиссии по определению дальнейшего использованияалкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, утверждаетсяпостановлением администрации области. 1.5. Заседания комиссии проводятся по мере поступления материаловот правоохранительных, контролирующих или инспектирующих органов,лаборатории судебной экспертизы о результатах анализа изъятойалкогольной продукции для определения дальнейшего ее использования. 1.6. Комиссии по определению дальнейшего использованияалкогольной продукции предоставлено право вносить изменения воВременное положение о порядке изъятия и реализации алкогольнойпродукции, возникающие в процессе работы. 1.7. Настоящее Положение действует до момента утвержденияПравительством Российской Федерации порядка изъятия алкогольнойпродукции, находящейся в незаконном обороте. 1.8. Временное положение о порядке изъятия и реализацииалкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, нераспространяется на случаи реализации бесхозного имущества, изъятогопри проведении оперативно-розыскных мероприятий правоохранительнымиорганами, и средств, полученных от реализации имущества,конфискованного по вступившим в законную силу приговорам, определениями постановлениям судов (судей), так как указанные доходы всоответствии с Положением о государственном фонде борьбы спреступностью, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 1994 г. N 1272, зачисляются в федеральныйбюджет и имеют целевое назначение. 1.9. При обнаружении правоохранительными, контролирующими,инспектирующими органами фактов незаконного оборота алкогольнойпродукции иностранного производства дальнейшие действия относительноэтой продукции осуществлять в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 февраля 1996 г. N 161 "Об усилениигосударственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукциииностранного производства", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 июня 1996 г. N 824 "О порядке реализации алкогольной итабачной продукции иностранного производства, конфискованной илиобращенной в федеральную собственность иным способом", постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 августа 1996 г. N 949 "Обутверждении Порядка взаимодействия органов, обеспечивающих контроль запроизводством и оборотом алкогольной и табачной продукции и пресечениеправонарушений в этой сфере". 2. Порядок изъятия алкогольной продукции 2.1. Изъятые алкогольной продукции осуществляетсяконтролирующими, правоохранительными, инспектирующими органами(управление внутренних дел области, управление Федеральной службыналоговой полиции России по Брянской области, областное управлениегосинспекции по качеству товаров, торговле и защите прав потребителей,государственная налоговая инспекция по Брянской области, Брянскаятаможня, центр по стандартизации, метрологии и сертификации) приобнаружении фактов незаконного оборота алкогольной продукции (продажаалкогольной продукции без надлежащих учетных, финансовых, транспортныхдокументов, сертификатов безопасности, лицензий на осуществлениедеятельности, связанной с оборотом этой продукции и другие нарушения). 2.2. При установлении нарушений, перечисленных в п 2.1,уполномоченные должностные лица соответствующих служб наряду спротоколом об административном правонарушении оформляют акт изъятияалкогольной продукции с составлением описи изъятой продукции в четырехэкземплярах. Один экземпляр остается в организации или у лица, у которыхпроизведено изъятие, другой - в соответствующей контролирующей,правоохранительной, инспектирующей организации, третий передаетсякомиссии по определению дальнейшего использования алкогольнойпродукции, четвертый направляется в специализированную организацию,осуществляющую хранение алкогольной продукции. Акт изъятия заверяетсяподписями представителя органа, который производит изъятие, и лица, укоторого произведено изъятие. 2.3. Изъятие продукции производится в присутствии лица, всобственности или владении которого она находится, с привлечением вслучае необходимости понятых. 2.4. Должностное лицо, производящее изъятие продукции, вправеосуществлять отбор образцов (проб) продукции для исследования ихкачества в установленном законодательством порядке. В акте изъятияпродукты делается отметка об отборе проб. 3. Учет и хранение изъятой алкогольной продукции 3.1. Изъятая алкогольная продукция направляется на ответственноехранение в специализированную организацию, имеющую лицензию на данныйвид деятельности. Лнцензионный сбор за хранение изъятой и временнохранящейся до реализации алкогольной продукции не взимается(правительственная телеграмма N 09-04-01/2, АВ-10/1148, ВII-6-04/454от 23.08.95). 3.2. Передача изъятой алкогольной продукции специализированнойорганизации, осуществляющей хранение, оформляется актомприема-передачи и накладной, которые заверяются подписями руководителяспециализированной организации и представителя органа, произведшегоизъятие. 3.3. Акт приема-передачи с приложением акта изъятия и описи,составленных при изъятии, и накладной оформляется в четырехэкземплярах, два из которых хранятся в специализированной организации,один - в соответствующей правоохранительной организации, одиннаправляется комиссии по определению дальнейшего использованияалкогольной продукции. Комиссия ведет регистрацию документов, оформленных при передачеизъятой продукции на хранение. 3.4. Принятая на хранение продукция должна быть немедленнооприходована материально ответственным лицом специализированнойорганизации, которая несет ответственность за сохранность всейпереданной алкогольной продукции, производит необходимый комплекспогрузочно-разгрузочных и транспортных работ. Принятая на хранение алкогольная продукция должна быть снабженаярлыком с указанием порядкового номера акта изъятия и описи. 3.5. Затраты, связанные с хранением изъятой алкогольнойпродукции, утверждаются протоколом комиссии и возмещаются органом,производившим изъятие алкогольной продукции, из средств, полученных отреализации данной продукции. 3.6. В случае если собственник или владелец продукцииподтверждает документально законность оборота изъятой алкогольнойпродукции, она подлежит возврату собственнику или владельцу послевозмещения им затрат, связанных с хранением продукции. Комиссия вправе рассмотреть и принять решение о возвратесобственнику или владельцу продукты без возмещения им затрат,связанных с хранением продукции, в случаях, если ее изъятиепроизведено с нарушением указанных в настоящем Положении правил. 4. Порядок сертификации изъятой алкогольной продукции 4.1. Организация, которая произвела изъятие, направляет вБрянскую лабораторию судебной экспертизы заявку на проведениеэкспертизы алкогольной продукции. Отбор образцов производится вустановленном законодательством порядке. 4.2. Брянская лаборатория судебной экспертизы проводит экспертизуданной продукции и дает заключение о пригодности ее в качествепищевого продукта Результаты экспертизы направляются в комиссию.Алкогольная продукция, соответствующая требованиям пищевого продукта,направляется в Брянский ЦСМ, где сертифицируется согласно требованиямПравил проведения сертификации Пищевых продуктов и продовольственногосырья. 4.3. Затраты, связанные с проведением экспертизы и сертификацииизъятой алкогольной продукции, утверждаются протоколом комиссии ивозмещаются органом, производившим изъятие алкогольной продукции, изсредств, полученных от реализации данной продукции. 5. Порядок реализации изъятой алкогольной продукции 5.1. Алкогольная продукция, отвечающая стандартам, подлежитреализации через сеть специализированных торговых организаций, имеющихлицензию на данный вид деятельности и определенных комиссией по ценам,установленным настоящей комиссией и оформленным протоколом. 5.2. Алкогольная продукция должна поступить в продажу не позднееследующего дня после получения оформленного комиссией протокола сутвержденной ценой реализации. 5.3. Цена реализации определяется с учетом затрат натранспортировку, погрузочно-разгрузочные работы, хранение, проведениеэкспертизы качества и сертификации, но не менее минимальной,установленной Правительством Российской Федерации. 5.4. Для покрытия расходов, связанных с приемкой, перевозкой,хранением, рекламой, реализацией изъятой алкогольной продукции,специализированная торговая организация удерживает в свою пользусумму, утвержденную протоколом комиссии. 5.5. До 30 процентов от оставшейся суммы выручки при реализацииизъятой алкогольной продукции перечисляется специализированнойторговой организацией на специальный счет органа, производившегоизъятие данной продукции. Конкретная сумма утверждается протоколомкомиссии. 5.6. Остальная сумма направляется на текущий счет областногобюджета N 010132101 в РКЦ ЦБ РФ по Брянской области с указанием кодадохода 21017 "Средства от реализации изъятой алкогольной продукции". Выручка от реализации изъятой алкогольной продукцииспециализированными торговыми организациями сдается в банк вустановленном порядке в течение обусловленного договором срока, но непозднее трех дней со дня реализации с отметкой в платежном поручении:"Выручка от реализации изъятой алкогольной продукции". В случае просрочки перечисления в доход бюджета причитающихсясумм за реализованную изъятую продукцию специализированная торговаяорганизация уплачивает пеню по 0,3 проц. за каждый просроченный день спричитающейся к уплате суммы. 5.7. Бухгалтерский учет (вопросы налогообложения) истатистическая отчетность ведутся специализированной торговойорганизацией в установленном законодательством порядке. 5.8. Специализированная торговая организация каждые две неделиуведомляет комиссию о реализации изъятой алкогольной продукции. 6. Порядок переработки изъятой алкогольной продукции, неотвечающей требованиям стандартов, но пригодной к переработке наэтиловый спирт пищевой 6.1. Алкогольная продукция, не отвечающая требованиям стандартов,но пригодная к переработке на этиловый спирт пищевой, по решениюкомиссии направляется на спиртзаводы АО "Брянскспиртпром". 6.2. Комиссия производит оценку стоимости алкогольной продукции,переданной АО "Брянскспиртпром", в зависимости от содержания спирта. АО "Брянскспиртпром" перечисляет на специальный счет органа,производившего изъятие алкогольной продукции, до 30 процентов отсуммы, определенной комиссией. Конкретная сумма утверждаетсяпротоколом комиссии. Остальная сумма направляется на текущий счет областного бюджета N010132101 в РИЦ ЦБ РФ по Брянской области с указанием кода дохода21017 "Средства от реализации изъятой алкогольной продукции". 6.3. АО "Брянскспиртпром" производит переработку переданнойпродукции на спирт этиловый и дальнейшую переработку спирта этиловогона алкогольную продукцию. 6.4. Переработанная алкогольная продукция реализуется АО"Брянскспиртпром" через торговую сеть в установленномзаконодательством порядке. 7. Порядок переработки изъятой алкогольной продукции, неотвечающей требованиям стандартов и не пригодной к переработке наалкогольную продукцию 7.1. Алкогольная продукция, не отвечающая требованиям стандартови не пригодная к переработке на алкогольную продукцию, по решениюкомиссии направляется на специализированные предприятия дляизготовления непищевой спиртосодержащей продукции. 7.2. Комиссия производит оценку стоимости алкогольной продукции,переданной на специализированные предприятия по изготовлению непищевойспиртосодержащей продукции, в зависимости от содержания спирта. Специализированные предприятия по изготовлению непищевойспиртосодержащей продукции перечисляют на специальный счет органа,производившего изъятие алкогольной продукции, до 30 процентов отсуммы, определенной комиссией. Конкретная сумма утверждаетсяПротоколом комиссии. Остальная сумма направляется на текущий счет областного бюджета N010132101 в РКЦ ЦБ РФ по Брянской области с указанием кода дохода21017 "Средства от реализации изъятой алкогольной продукции. 7.3. Специализированные предприятия по изготовлению непищевойспиртосодержащей продукции производят переработку переданнойалкогольной продукции на непищевую спиртосодержащую продукцию. Полученная пищевая спиртосодержащая продукция реализуетсяпредприятием в торговую сеть в установленном законодательствомпорядке. 8. Порядок уничтожения изъятой алкогольной продукции 8.1. Алкогольная продукция не отвечающая требованиям стандартов ине пригодная к употреблению, по решению комиссии подлежит уничтожениюв установленном законодательством порядке. Государственный комитет по охране окружающей среды областиопределяет место для уничтожения данной продукции. 8.2. Затраты, связанные с транспортировкой, анализом, хранением иуничтожением алкогольной продукции, утверждаются протоколом комиссии ивозмещаются за счет владельца некачественной продукции. В случаеневозможности предъявления к оплате затраченных сумм возмещениерасходов осуществляется органом, производившим изъятие алкогольнойпродукции, из средств, полученных от реализации данной продукции.