Постановление Областной Думы Брянской области от 10.07.1997 № 179
О выполнении закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в частности организации контроля за состоянием здоровья населения, проживающего в зоне радиационного загрязнения и проведения специализированной диспансеризации
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 1997 года N 2-179 О выполнении Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части организации контроля за состоянием здоровья населения, проживающего в зоне радиационного загрязнения и проведения специализированной диспансеризации Рассмотрев данный вопрос. Брянская областная Дума считаетнеобходимым отметить неудовлетворительное выполнение по Брянскойобласти Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" вчасти организации контроля за состоянием здоровья населения и оказанияему медицинской помощи вследствие крайне недостаточного финансированияэтих мероприятий из федерального бюджета. В 1996 году на охрану здоровья населения Брянской области,пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы, планировалосьвыделить 3745,0 млн. рублей, однако, ассигновано было 2433,8 млн.рублей (65 процентов). В том числе, 2445,5 млн. рублей предполагалосьнаправить на проведение спецдиспансеризации 63614 человек (29,7процента от числа подлежащих спецдиспансеризации). Фактически выделено1769,15 млн. рублей (73 процента), осмотрено 170008 человек. При этомосновные финансовые затраты легли на местный бюджет. В то же времястатьей 5 вышеназванного Федерального закона единственным источникомего финансирования определен федеральный бюджет. В 1997 году Брянской области предусмотрено выделить 523,537 млн.рублей на погашение задолженности по спецдиспансеризации за 1996 год.Финансирование мероприятий спецдиспансеризации на 1997 год непланируется. Основным фактором, препятствующим ухудшению здоровья населения,является сокращение дозы внешнего и внутреннего облучения, что можетбыть достигнуто проведением интенсивной реабилитации территориирадиационно - загрязненных районов области. Финансирование данныхмероприятий в агропромышленном комплексе с 1993 по 1996 годы позволиловыполнить реабилитационные мероприятия на 41, 20, 9 и 4 процентасоответственно. Это не только свело к нулю достижения прошлых лет, нои явилось причиной значительного увеличения миграции радионуклидов изпочвы в растения. В 1997 году объем финансирования мероприятий по реабилитацииземель Брянской области до настоящего времени не доведен и насегодняшний день ни одного рубля из федерального бюджета на выполнениеэтих мероприятий не поступало. На основании изложенного Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять обращение к Президенту, Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации с просьбой рассмотретьвопрос о выполнении Правительством Российской Федерации Федеральногозакона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части финансированиямероприятий по реабилитации территорий Брянской области и охранездоровья ее населения (приложение 1). 2. Принять обращение к Президенту, Правительству и депутатамСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с просьбойне допустить секвестирования расходов на ликвидацию последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных федеральным бюджетом на1997 год (приложение 2). 3. Просить Правительство Российской Федерации: 3.1. Рассмотреть вопрос выделения в составе федерального бюджета,начиная с 1998 года, отдельной строкой объемов финансирования Единойпрограммы защиты населения Российской Федерации от последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС. 3.2. Принять меры к безусловному выполнению постановленияПравительства Российской Федерации от 06.03.96 N 257 "О неотложныхмероприятиях по защите населения Российской федерации от воздействияпоследствий Чернобыльской катастрофы на 1996/1997 годы" в частифинансирования работ по реабилитации земель юго-западных районовБрянской области и охраны здоровья пострадавшего населения. 4. Просить Государственную Думу Российской Федерации рассмотретьвопрос увеличения ассигнований на реабилитационные работы вагропромышленном комплексе Брянской области на 1998-2000 годы. 5. Просить МЧС России: 5.1. Решить вопрос о выделении лимитов финансирования в 1997 годумероприятий по специализированной диспансеризации населенияюго-западных районов области. 5.2. Рассмотреть вопрос о выделении средств нанаучно-исследовательские работы в зоне радиоактивного загрязнения вчасти разработки технологий реабилитации кормовых угодий,расположенных в поймах рек, и отчужденных сельскохозяйственных земель. 6. Просить Министерство здравоохранения Российской Федерации: 6.1. Ускорить издание приказа о проведении специализированнойдиспансеризации населения, пострадавшего в результате катастрофы наЧернобыльской АЭС" на 1997 год. 6.2. Рассмотреть вопрос о бесплатном лечении в ведущих клиникахРоссии жителей Брянской области, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и утвердить приказомперечень этих лечебных учреждений. 7. Рекомендовать администрации области решить вопроспреобразования Клинцовской лаборатории фонда имени САСАКАВА вмежрайонный диагностический центр, обеспечивающий обследование всехкатегорий населения юго-западных районов области. 8. Контроль за выполнением данного постановления возложить накомитет областной Думы по вопросам Чернобыля, экологии и чрезвычайнымситуациям. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов Приложение 1 к постановлению Брянской областной Думы от 10.07.97 N 2-179 Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу ОБРАЩЕНИЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Депутаты Брянской областной Думы крайне обеспокоены состояниемфинансирования мероприятий Единой программы защиты населенияРоссийской Федерации от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС поБрянской области. Начиная с 1993 года ежегодно объем финансирования по основнымнаправлениям программы резко сокращается, вследствие чего в 1996 годумероприятия по реабилитации земель выполнены лишь на 4 процента отнеобходимого объема. Специализированное диспансерное обследованиеполучило 30 процентов населения от числа подлежащих осмотру.Задолженность по финансированию социальных выплат в объеме 128,9 млрд.руб. погашена лишь в апреле текущего года, при этом на 01.07.97 ужесложилась задолженность 228,5 млрд. рублей. Объем незавершенногостроительства только по целевой программе "Чернобыль" на 01.01.97составил 2137,2 млрд. рублей. Практически сведенное к нулю существующим уровнем финансированиявыполнение мероприятий по реабилитации пострадавшего населения итерриторий области привело к резкому ухудшению состояния здоровьянаселения, росту производства продукции растениеводства иживотноводства, загрязненной радиоцезием выше предельно допустимыхуровней. Сводный показатель рождаемости в юго-западных районах области насегодня самый низкий за последние 10 лет, а показатель смертности -самый высокий. Естественная убыль населения составляет 8,0 на 1000населения. В целом по России этот показатель составляет 5,1 на 1000населения. По данным Всемирной организации здравоохранения среднийуровень заболевания раком щитовидной железы - 1 случай на миллиондетей в год. В г. Новозыбкове Брянской области этот показатель заминувший год составил 600 на миллион детей. Для сравнения на Украине,в районах, непосредственно прилегающих к месту аварии, - 137 случаевна миллион детей в год. Объем финансирования реабилитационных мероприятий Брянскойобласти на 1997 год до настоящего времени не доведен, а выделениесредств на специализированную диспансеризацию населения не планируется В сложившейся ситуации депутаты считают антигуманным инедопустимым сокращение финансирования и объемов работ по программеликвидации последствий Чернобыльской катастрофы на территории Брянскойобласти. Мы обращаемся к Президенту, Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации с настоятельной просьбой рассмотретьвопрос о выполнении Правительством Российской Федерации Федеральногозакона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части финансированиямероприятий по реабилитации территорий Брянской области и охранездоровья ее населения. Приложение 2 к постановлению Брянской областной Думы от 10.07.97 N 2-179 ОБРАЩЕНИЕ ДЕПУТАТОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ, ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДЕПУТАТАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Нам, депутатам Брянской областной Думы, стало известно опредложении Правительства Российской Федерации о секвестированиибюджета на 1997 год. Мы не хотели бы рассматривать этот вопросдетально, но, по нашим данным. Правительство намерено секвестироватьрасходы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,которые и без того заложены в бюджет 1997 года в размере менее 10процентов от требуемого согласно государственной Программе ликвидациипоследствий катастрофы на ЧАЭС. В этих условиях урезание бюджета в части "чернобыльских" средствможно рассматривать не только как безответственность, но и какпреступление в отношении жителей всех областей, пострадавших от авариина ЧАЭС. Мы обращаемся к Президенту Российской Федерации, Председателю ичленам Правительства Российской Федерации, депутатам ФедеральногоСобрания с настоятельной просьбой не допустить секвестированиярасходов на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.