Постановление Администрации Брянской области от 16.07.1997 № 292
О реорганизации системы управления отраслью охраны здоровья населения и создании департамента здравоохранения администрации Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.07.97 N 292 О РЕОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЬЮ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И СОЗДАНИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с постановлением администрации области от 07.04.97N 146 "О комплексном плане действий администрации Брянской области пореализации в 1997 году первого этапа Программы устойчивогосоциально-экономического развития Брянской области на 1997-2000годы",в целях формирования и проведения единой государственнойполитики в сфере охраны здоровья и обеспечениясанитарноэпидемиологического благополучия населения области,совершенствования управления учреждениями, предприятиями иорганизациями здравоохранения, службы государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, аптечной сети ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Реорганизовать систему управления отраслью охраны здоровьянаселения Брянской области. Создать департамент здравоохранения администрации Брянскойобласти с 15 июля 1997 года. 2. Утвердить Положение о департаменте здравоохраненияадминистрации Брянской области (приложение 1), организационнуюструктуру (приложение 2) и штатное расписание (приложение 3). Установить предельную численность работников департаментаздравоохранения в количестве 43 единиц (без персонала по охране иобслуживанию зданий). 3. Директором департамента здравоохранения администрации Брянскойобласти назначить Гавриленко Сергея Владимировича. 4. Финансовому управлению (Тюлягина) при корректировке областногобюджета на 1997 год учесть расходы на содержание аппарата департаментаздравоохранения в соответствии с утвержденной организационнойструктурой и штатным расписанием. 5. Комитету по управлению госимуществом области закрепить задепартаментом здравоохранения на праве оперативного управлениязанимаемые контрольно-аналитической лабораторией помещения первогоэтажа, помещение площадью 60 кв. метров для бактериологическойлаборатории в помещении аптечного склада, гараж, второй этажадминистративного здания и пристройки, расположенные по адресу: г.Брянск, улица Луначарского, 9а, автомобили ГАЗ-2430 "Волга","Москвич-2140" и "УАЗ-469", мебель, средства телефонной связи иоборудование. 6. Ликвидировать комитет по здравоохранению администрацииБрянской области и комитет по фармации администрации Брянской областис 25 сентября 1997 года. 7. Для подготовки ликвидационного баланса комитета поздравоохранению и комитета по фармации администрации области создатьликвидационную комиссию в составе:Гавриленко С.В. - председатель комитета по здравоохранению администрации области, председатель комиссии;Ушаков А.Н. - первый заместитель председателя комитета по здравоохранению администрации области;Куприн С.И. - председатель комитета по фармации админист- рации области;Коробцова Н.Л. - главный бухгалтер комитета по здравоохране- нию администрации области;Бирюкова Р.В. - главный бухгалтер комитета по фармации администрации области. 8. Председателю комиссии Гавриленко С.В.: 8.1. Представить на утверждение в администрацию области к 1октября 1997 года ликвидационный баланс комитета по здравоохранению икомитета по фармации администрации области по состоянию на 1 октября1997 года. 8.2. Заявить в орган, осуществляющий государственную регистрациююридических лиц, о ликвидации комитета по здравоохранению и комитетапо фармации администрации области. 8.3. Провести увольнение сотрудников комитета по здравоохранениюи комитета по фармации администрации области в соответствии сдействующим законодательством о труде. 8.4. Письменно уведомить кредиторов о ликвидации комитета поздравоохранению и комитета по фармации администрации области. 9. Председателю комитета по здравоохранению администрации областиГавриленко С.В. и председателю комитета по фармации администрацииобласти Куприну С.И. передать с баланса комитетов на балансдепартамента здравоохранения администрации области оборудование иматериальные ценности. 10. Директору департамента здравоохранения администрации областиГавриленко С.В.: 10.1. Принять с баланса комитета по здравоохранению и комитета пофармации администрации области на баланс департамента здравоохраненияадминистрации области оборудование и материальные ценности. 10.2. Акт приема-сдачи представить на утверждение в администрациюобласти до 10 октября 1997 года. 11. Предложить органам местного самоуправления предоставитьдепартаменту здравоохранения администрации области право согласованияуставов муниципальных учреждений, предприятий здравоохранения иаптечной сети с делегированием департаменту здравоохранениясоответствующих контрольнораспорядительных функций, прав иобязанностей, предусмотренных действующим законодательством иПоложением о департаменте здравоохранения. 12. Комитету по управлению госимуществом области (Кузнецова),департаменту здравоохранения администрации области (Гавриленко)привести уставы учреждений здравоохранения областного подчинения всоответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящимпостановлением. 13. Считать утратившими силу с 25 сентября 1997 года:постановление администрации области от 24.02.95 № 63 "О ликвидацииуправления здравоохранения и создании комитета по здравоохранениюадминистрации области"; постановление администрации области от 13.02.96 № 62 "О Положениии штатном расписании комитета по фармации администрации области". 14. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя главы администрации области по социальной политике КлюеваО.И. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин Приложение 1 к постановлению администрации Брянской области от 16.07.97 N 292 П О Л О Ж Е Н И Е о департаменте здравоохранения администрации Брянской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент здравоохранения (далее - департамент) являетсяорганом управления администрации Брянской области, осуществляющимформирование и проведение единой государственной политики в сфереохраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения области, разработку соответствующих разделоврегиональных комплексных программ, координацию и регулированиедеятельности в этой сфере государственных и муниципальных органовисполнительной власти. Департамент подотчетен администрации Брянской области иМинистерству здравоохранения Российской Федерации. 1.2. Департамент руководствуется в своей деятельностиКонституцией и законами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом и законами Брянской области, постановлениямиобластной Думы, постановлениями администрации области, а такженастоящим Положением. 1.3. Объектами управления департамента являются: государственныеучреждения здравоохранения и предприятия аптечной сети области. 1.4. Объектами совместного управления с органами местногосамоуправления департамента здравоохранения являются: муниципальныеучреждения, предприятия здравоохранения и аптечной сети (при условиизаключения договора между департаментом здравоохранения и органамиместного самоуправления и делегировании последними соответствующихфункций департаменту ). 1.5. Объектами регулирования департамента являются: объектыуправления департамента, муниципальные учреждения здравоохранения ипредприятия аптечной сети, учреждения службы государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, юридические и физические лица,деятельность которых связана с охраной и укреплением здоровьянаселения области, исполнители региональных комплексных программ вобласти охраны и укрепления здоровья, расположенные на территорииБрянской области. 1.6. Департамент осуществляет свои функции во взаимодействии сорганами исполнительной власти Брянской области, Министерствомздравоохранения РФ,Брянским территориальном фондом обязательногомедицинского страхования, медицинскими страховыми компаниями,профессиональными медицинскими ассоциациями и другими общественнымиобъединениями, получает от них и выдает им необходимую для работыинформацию по профилю деятельности департамента. По централизованным в администрации области функциям департаментобеспечивается информацией, необходимой для выполнения закрепленных заним задач и функций. 1.7. Департамент является юридическим лицом, обладаетобособленным имуществом, имеет самостоятельные баланс и смету,расчетный и иные счета ( в том числе валютные ) в учреждениях банков,штампы и круглые печати со своим наименованием и изображениемГосударственного герба Российской Федерации. Департамент финансируется из средств областного бюджета, а такжена основе хозяйственного расчета. 1.8. Местонахождение департамента здравоохранения: 241019, городБрянск, переулок Осоавиахима, 3а. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА 2.1. Осуществление единой государственной политики в областиохраны здоровья населения, создание условий для повышенияэффективности и всестороннего развития хозяйства Брянской области наоснове: обеспечения разработки и реализации областных и федеральныхцелевых и государственных программ по развитию здравоохранения,профилактики заболеваний, санитарноэпидемиологическому благополучию,оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственнымисредствами, а учреждений здравоохранения медицинской техникой иизделиями медицинского назначения; разработки и проведения эффективной экономической политики вобласти охраны здоровья населения на основе взаимодействия сгородскими и районными администрациями, другими государственными имуниципальными образованиями; формирования и реализации механизмов, обеспечивающих охрану иукрепление здоровья населения в целях удовлетворения его жизненныхпотребностей, охраны здоровья от неблагоприятного влияния вредныхфакторов окружающей среды; создания условий для расширения сферы и охвата регулируемыхобъектов с учетом требований по переходу к рыночной экономике ипривлечению нетрадиционных источников финансирования; разработки и реализации основных принципов в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики заболеваний иснижения уровня преждевременной смертности населения области; обеспечения доступности и гарантированности медицинской помощинаселению области; участия в обеспечении всестороннего и гармоничного развитияпоколения, разработки и проведения мероприятий, направленных наобеспечение охраны здоровья матери, отца и ребенка; определение стратегии развития аптечного хозяйства области; организации обеспечения населения и учреждений здравоохранениялекарственными средствами, медицинской техникой, изделиямимедицинского и иного назначения; контроля за производством, приобретением и реализациейлекарственных средств; надзора за деятельностью учреждений,предприятий и организаций всех форм собственности, занимающихсяфармацевтической деятельностью, в пределах предоставленныхдепартаменту полномочий; совершенствования и обеспечения функционирования системыобязательного и добровольного медицинского страхования граждан; разработки нормативов и стандартов в области здравоохранения всоответствии с действующим законодательством; обеспечения рационального использования бюджетных средств наоснове перехода к программно-целевым методам управления ифинансирования здравоохранения; внедрения современной медицинской техники, новых медицинских иинформационных технологий, высокоэффективных лекарственных средств; обеспечения функционирования областной подсистемы экстренноймедицинской помощи в чрезвычайных ситуациях; контроля за ходом проектирования, строительства и капитальногоремонта объектов здравоохранения и аптечный сети области; привлечения внебюджетных средств для функционирования учрежденийздравоохранения; развития негосударственных форм регулируемого рынка медицинскихуслуг; проведения эффективной кадровой политики; повышения эффективности лицензирования и сертификации медицинскойи фармацевтической деятельности. 2.2. Координация, контроль и регулирование выполнения федеральныхи региональных программ развития здравоохранения, заказов дляфедеральных и региональных нужд на оказание медицинских услуг. 2.3. Создание и развитие целостной системы управления в областиздравоохранения с широким использованием средств вычислительной техни-ки, отечественного и зарубежного опыта. 2.4. Обеспечение совместно с информационно-аналитическим центромавтоматизированного осуществления процессов управления сферой охраныздоровья, поддержания в постоянно рабочем состоянии массивовинформации, надлежащей эксплуатации компьютерных сетей иавтоматизированных рабочих мест государственных служащих. 2.5. Участие в пределах своей компетенции в работе поосуществлению международных связей в области охраны здоровьянаселения, реализация на территории области международных программ. 3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА 3.1. В области прогнозирования и программного планирования: 3.1.1. Формирует региональную политику государственногорегулирования сферы охраны здоровья в условиях рыночной экономики исоответствующую часть концепции социальноэкономического развитияБрянской области. 3.1.2. Разрабатывает областные целевые программы и принимаетучастие в разработке, совместно с научными и общественнымиорганизациями, федеральных целевых программ в области охраны здоровьянаселения. 3.1.3. Организует разработку и координирует заказ нанаучноисследовательские работы по актуальным вопросам здравоохранения,профилактики инфекционных заболеваний населения, фармацевтическойдеятельности. 3.1.4. Принимает участие в разработке и реализации программликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 3.1.5. Определяет потребность здравоохранения области влекарственных и дезинфекционных средствах, медицинской технике,изделиях медицинского назначения и иммунобиологических препаратах, атакже материалах, топливе, запасных частях и изделиях кавтотранспорту. Разрабатывает баланс спроса и предложения. Формирует иразмещает соответствующие заказы. 3.1.6. Разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиучреждениями, предприятиями и организациями здравоохранения программыкадрового обеспечения. 3.1.7. Прогнозирует финансово-экономическую ситуацию в сфереохраны здоровья населения области, разрабатывает и осуществляет мерыпо обеспечению финансовой стабильности отрасли. 3.1.8. Организует разработку бюджетной заявки и бюджета областина нужды охраны здоровья, финансирования учреждений здравоохранения,находящихся в областной собственности, на очередной год на основефедеральных и региональных программ и заказов. 3.1.9. Способствует созданию финансово-экономических условийвнебюджетного финансирования через региональные фонды. 3.2. В области создания нормативно-правовой базы и методическогообеспечения: 3.2.1. Анализирует соответствие действующего законодательстваменяющимся условиям функционирования закрепленной сферы деятельности. 3.2.2. Организует и координирует подготовку новых законодательныхинициатив администрации области, создание нормативно-правовой базы позакрепленной сфере деятельности. 3.2.3. Совместно с Брянским территориальным фондом обязательногомедицинского страхования организует разработку и внедрение вдеятельность учреждений здравоохранения нормативной базы для работы вусловиях обязательного медицинского страхования. 3.2.4. Осуществляет методическое руководство порядкомстатистического учета и отчетности на объектах регулированиядепартамента. 3.2.5. Обеспечивает формирование единой системы информатизации,внедрение в учреждениях, на предприятиях здравоохранения, службыгосударственного санитарноэпидемиологического надзора, аптечной сетиобласти современных информатизационных технологий. 3.2.6. Организует подготовку и повышение квалификации медицинскихи фармацевтических работников. 3.2.7. Оказывает помощь объектам управления департамента ворганизации финансово-хозяйственной деятельности, осуществляетметодическое руководство работой экономических служб учреждений ипредприятий здравоохранения и аптечной сети. 3.3. В области формирования системы управления: 3.3.1. Организует и координирует формирование и развитиецелостной системы управления службой охраны здоровья населенияобласти. 3.3.2. Осуществляет аккредитацию и лицензирование юридических ифизических лиц,независимо от форм собственности, занимающихсямедицинской и фармацевтической деятельностью, в соответствии сдействующим законодательством. 3.3.3. Развивает сеть детских санаториев системы здравоохраненияобласти, обеспечивает совершенствование лечебно-оздоровительнойработы, осуществляет руководство и контроль за их деятельностью. 3.3.4. Содействует созданию и организации деятельностигосударственных и негосударственных учреждений и предприятийздравоохранения, аптечной сети области. 3.3.5. Принимает участие в установленном порядке в работеправления территориального фонда обязательного медицинскогострахования. 3.4. В области организации, анализа, контроля и регулирования: 3.4.1. Регулирует, контролирует и анализирует ход выполненияразделов региональных комплексных программ по охране здоровьянаселения, организует подготовку предложений по ликвидации отклоненийот установленных регламентов. 3.4.2. Организует и координирует выполнение директивных порученийПравительства Российской Федерации и администрации области позакрепленной сфере деятельности. 3.4.3. Проводит комплексный анализ, изучает тенденции и обобщаетзакономерности формирования здоровья населения области с учетомрегиональных особенностей. 3.4.4. Проводит в установленном порядке экспертизу проектовобластных программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья, результатовнаучных исследований с точки зрения их эффективности. 3.4.5. Организует внедрение достижений науки и техники, новыхмедицинских технологий, отечественного и зарубежного опыта в сферездравоохранения. 3.4.6. Принимает меры по повышению уровня медицинскогообеспечения и качества медицинской помощи населению в рамкахутвержденных программ. 3.4.7. Осуществляет взаимодействие государственной, в том числеведомственного подчинения, муниципальной и частной системздравоохранения. 3.4.8. Контролирует деятельность медицинских учебных заведенийобласти. 3.5. В области лечебно-профилактической медицинской помощи,инвалидности, экспертизы: 3.5.1. Обеспечивает через сеть объектов управления департаментаоказание населению Брянской области гарантированных видов медицинскойи фармацевтической помощи в соответствии с утвержденными федеральнымии областными программами. 3.5.2. Обеспечивает совершенствование профилактической,лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы. 3.5.3. Организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц,подвергшихся техногенному и радиационному воздействию. 3.5.4. Организует в учреждениях здравоохранения диспансеризацию имедицинскую реабилитацию лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией. 3.5.5. Разрабатывает предложения и содействует оказаниюмедицинской помощи отдельным социально незащищенным группам населения(детям, пенсионерам, больным отдельными заболеваниями и другим). 3.5.6. Осуществляет руководство медицинской реабилитациейинвалидов. 3.5.7. Осуществляет ведомственный контроль за качествоммедицинской помощи. 3.5.8. Организует в установленном порядке направление взрослых идетей на лечение в клиники федерального подчинения,санаторно-курортные учреждения Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации, при необходимости - за рубеж. 3.6. В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства: 3.6.1. Разрабатывает и организует выполнение мероприятий,обеспечивающих охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи,осуществляет контроль за их выполнением, участвует в решении вопросовмедико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку. 3.6.2. Разрабатывает предложения, направленные на улучшениепитания детей, беременных и кормящих матерей. 3.7. В области санитарно-эпидемиологического надзора осуществляетдеятельность на принципах взаимодействия с Центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Брянской области, действующегона основании соответствующим законодательной и нормативной базыфедерального уровня. 3.8. В области оказания скорой и неотложной помощи, а такжепомощи в чрезвычайных ситуациях: 3.8.1. Совершенствует систему служб медицинской помощи причрезвычайных ситуациях и осуществляет руководство ее деятельностью. 3.8.2. Создает в установленном порядке запасы медицинскогоимущества, лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологическихпрепаратов и технических средств для использования их при ликвидациичрезвычайных ситуаций. 3.8.3. Осуществляет военно-мобилизационную работу. 3.8.4. Совершенствует службу скорой и неотложной медицинскойпомощи во взаимодействии со службой медицины катастроф. 3.8.5. Совершенствует медицинскую службу гражданской обороны иосуществляет руководство ее деятельностью. 3.9. В области обеспечения лекарственными средствами, контроля зафармацевтической деятельностью: 3.9.1. Разрабатывает перспективные и годовые планы потребности влекарственных средствах, иммунобиологических препаратах, товарахмедицинского назначения, очковой оптике с целью формирования иразмещения соответствующих заказов. 3.9.2. Организует снабжение объектов управления департаменталекарственными средствами, товарами медицинского назначения и контрольза их рациональным и эффективным использованием. 3.9.3. Распределяет медикаменты и другие материальные ценности,поступившие в область, в том числе гуманитарную помощь, дляобеспечения населения, учреждений и предприятий здравоохранения. 3.9.4. Планирует развитие сети государственных аптечныхпредприятий. По согласованию с органами местного самоуправленияпланирует развитие сети муниципальных аптечных предприятий области. 3.9.5. Организует и проводит информационную и рекламную работу поприменению медикаментов и медицинских изделий. 3.9.6. Организует методическое руководство фармацевтическойдеятельностью аптечных предприятий, контрольно-аналитической службы,обеспечивает аптечные предприятия инструктивными и правовымиматериалами, проводит консультации и обучение фармацевтическихработников по вопросам фармацевтического и санитарного порядка,организации лекарственного обеспечения населения и учрежденийздравоохранения, финансовой и правовой работе, учету и отчетности. 3.9.7. Контролирует производство, приобретение и реализациюлекарственных средств на территории Брянской области, фармацевтическуюдеятельность, в том числе организацию лекарственного обеспечения,хранения, учета и отпуска ядовитых, наркотических, сильнодействующихсредств и этилового спирта,на всех предприятиях области, занимающихсяфармацевтической деятельностью, независимо от форм собственности. 3.10. В области обеспечения материально-техническими ресурсами,медицинской техникой, изделиями медицинского назначения: 3.10.1. Разрабатывает перспективные и годовые планы потребности вмедицинской технике, автотранспорте, изделиях медицинского назначения,расходных материалах, инвентаре, прочих материально-техническихресурсах с целью формирования и размещения соответствующих заказов. 3.10.2. Организует осуществление монтажа, наладки, ремонта икомплексного технического обслуживания медицинской техники. 3.10.3. Организует и проводит информационную и рекламную работупо применению медицинской техники и изделий медицинского назначения. 3.10.4. Департамент осуществляет деятельность в областиобеспечения материально-техническими ресурсами, медицинской техникой,изделиями медицинского назначения, монтажа, наладки, ремонта икомплексного технического обслуживания медицинской техники наосновании договора со специализированным открытым акционернымобществом "Медтехника". 3.11. В области медицинского страхования: 3.11.1. Участвует в реализации государственной политики в областиобязательного и добровольного медицинского страхования граждан всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3.11.2. Обеспечивает координацию деятельности по реализациипрограмм обязательного медицинского страхования граждан. 3.11.3. Организует работу учреждений и предприятийздравоохранения, аптечной сети в условиях обязательного медицинскогострахования граждан. 3.11.4. Вносит в установленном порядке предложения овзаиморасчетах учреждений здравоохранения в связи с оказаниеммедицинской помощи, включая ведомственные службы здравоохранения. 3.12. В области подготовки и повышения квалификации кадров: 3.12.1. Осуществляет контроль за квалификационным составом ипрофессиональным уровнем работников учреждений, предприятий иорганизаций здравоохранения и аптечной сети. 3.12.2. Осуществляет аттестацию медицинских и фармацевтическихработников. 3.12.3. Анализирует социальную защищенность работниковздравоохранения области и принимает меры по ее улучшению. 3.13. В области экономической деятельности и учета: 3.13.1. Финансирует в установленном порядке учреждения ипредприятия здравоохранения областного подчинения. 3.13.2. Осуществляет контроль и ревизии финансовохозяйственнойдеятельности государственных учреждений, предприятий здравоохранения иаптечной сети, а также муниципальных учреждений и предприятийздравоохранения и аптечной сети при делегировании департаментусоответствующих прав органами местного самоуправления. 3.13.3. Определяет перечень видов медицинской помощи идорогостоящих медицинских технологий, нуждающихся в бюджетномфинансировании. 3.13.4. Осуществляет контроль объектов управления департамента зазакупкой медикаментов, медицинской техники, изделий медицинскогоназначения. 3.14. В области укрепления материально-технической базыздравоохранения области: 3.14.1 Координирует и содействует развитиюматериально-технической базы учреждений и предприятий здравоохранения,санитарно-эпидемиологической службы, аптечной сети. 3.14.2. Контролирует ход проектирования, строительства икапитального ремонта учреждений и предприятий здравоохранения иаптечной сети осуществляет,экспертизу и согласование проектов и смет. 3.14.3. Осуществляет, в случае необходимости, централизованныезакупки необходимых строительных материалов, расходуемых средств,медикаментов, медицинской техники и изделий медицинского назначения,санитарного автотранспорта, иных материально-технических ресурсов дляобъектов управления департамента. 3.15. В области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работающих в подведомственных учреждениях, предприятиях,организациях: 3.15.1. Разрабатывает и осуществляет техническую политику,направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда,организует проведение научных исследований по этим вопросам. 3.15.2. В установленном законодательством порядке подготавливаети утверждает акты по охране труда. 3.15.3. Анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в отрасли, принимает меры по ихустранению и профилактике. 3.15.4. Осуществляет методическое руководство службами охранытруда учреждений и предприятий здравоохранения, аптечной сети,организует обучение руководителей этих служб. 3.15.5. В установленном порядке участвует в разработке,заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений. 3.15.6. Осуществляет контроль за соблюдением установленныхгосударством социальных гарантий трудящимся на объектах управлениядепартамента. 3.16. В области медицинской информатики и статистики: 3.16.1. Организует работу по ведению медицинской статистики. 3.16.2. Организует ведение Государственногомедикодозиметрического регистра Брянской области и установленнойгосударственной отчетности, контролирует достоверность государственныхформ отчетности. 3.16.3. Обеспечивает представление вышестоящим организациям формгосударственной медицинской статистической отчетности по Брянскойобласти. 3.17. В области представительных и общих функций: 3.17.1. Взаимодействует с федеральными и областными органамизаконодательной и исполнительной власти по закрепленной сфередеятельности. 3.17.2. Участвует в заключении межрегиональных имежгосударственных соглашений, готовит предложения по представлениювзаимных гарантий участникам сотрудничества. Обеспечивает совместно сфедеральными и региональными органами исполнительной власти участие вдеятельности международных организаций в сфере охраны здоровья, обменделегациями работников отрасли. 3.17.3. Организует и проводит в установленном порядке проверки,ревизии и анализ деятельности учреждений и предприятий здравоохраненияи аптечной сети на основе как оперативных, так и статистическихданных. 3.17.4. Совместно с пресс-службой администрации области готовитоперативную и доступную информацию населению области. 3.17.5. Организует рассмотрение жалоб, заявлений и предложенийграждан, принятие по ним мер, прием граждан по вопросам, отнесенным кего компетенции. 3.17.6. Обеспечивает сохранность государственной тайны. 3.17.7. Организует выполнение специальных заданий Министерстваздравоохранения Российской Федерации. 4. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ 4.1. В департамент входят следующие структурные подразделения: 4.1.1. Управление лечебно-профилактической помощи: отдел охраны здоровья взрослого населения; отдел охраны материнства и детства. 4.1.2. Управление фармацевтической деятельности: отдел маркетинга и информации; отдел контроля организации фармацевтической деятельности иценообразования; отдел лицензирования и аккредитации фармацевтическойдеятельности. 4.1.3. Управление экономической политики: отдел экономики бюджетных учреждений, предприятий, организаций; отдел экономики ОМС, хозрасчетных, платных услуг, финансированияцелевых программ. 4.1.4. Отдел медицины катастроф, спецработ и гражданской обороны. 4.1.5. Отдел кадровой политики. 4.1.6. Общий отдел. 4.1.7. Централизованная бухгалтерия. 4.1.8. Контрольно-ревизионный отдел. 4.2. Департамент возглавляет директор, назначаемый главойадминистрации области. 4.3. Директор департамента имеет 6 заместителей,в том числе двухпервых: первый заместитель директора департамента; первый заместитель директора департамента посанитарноэпидемиологическому надзору; заместитель директора департамента - начальник управленияфармацевтической деятельности; заместитель директора департамента по материально-техническомуобеспечению и ремонту медицинской техники; заместитель директора департамента - начальник управленияэкономической политики; заместитель директора департамента-начальник отдела медициныкатастроф, спец. работ и гражданской обороны. Заместители директора департамента назначаются на должность иосвобождаются от должности директором департамента по согласованию садминистрацией области. Первым заместителем директора департамента посанитарноэпидемиологическому надзору назначается по должности главныйгосударственный санитарный врач области. Заместителем директора департамента по материально техническомуобеспечению и ремонту медицинской техники назначается по должностигенеральный директор специализированного открытого акционерногообщества "Медтехника". 4.4. Директор департамента осуществляет руководство департаментомна основе единоначалия: 4.4.1. Действует без доверенности от имени департамента,представляет его интересы во всех учреждениях и организациях. 4.4.2. Издает приказы по департаменту в пределах своейкомпетенции. Приказы директора департамента здравоохранения по вопросаморганизации профилактической, лечебно-диагностической,санаторно-курортной, реабилитационной помощи, фармацевтическойдеятельности и другим вопросам, отнесенным к компетенции департамента,обязательны для всех учреждений, предприятий иорганизаций,обеспечивающих охрану и укрепление здоровья населенияобласти независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности. 4.4.3. Назначает на должность и освобождает от должностируководителей государственных учреждений и предприятийздравоохранения, аптечной сети ( заключает, возобновляет, изменяет ирасторгает с ними контракты ), а руководителей муниципальныхучреждений, предприятий здравоохранения и аптечной сети - при передачедепартаменту соответствующих полномочий органами местногосамоуправления. 4.4.4. Утверждает структуру и вносит предложения администрацииобласти по изменению штатного расписания департамента. 4.4.5. Распоряжается в соответствии с действующимзаконодательством имуществом и средствами департамента. 4.4.6. Осуществляет контроль за действиями подчиненных ему служб,объектов управления департамента, утверждает положения оподразделениях департамента, должностные инструкции заместителейдиректора департамента, начальников управлений и отделов, специалистовдепартамента. 4.4.7. Утверждает уставы объектов управления департамента. 4.4.8. Осуществляет прием на работу на контрактной основеработников департамента. Применяет к работникам департамента ируководителям объектов управления департамента меры поощрения,утверждает надбавки к окладам и премии, налагает на них взыскания,осуществляет другие функции, предусмотренные законодательством. 4.4.9. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины. 4.5. Департамент во взаимоотношениях с предприятиями ипредпринимательскими структурами использует методы экономическойзаинтересованности, контрактные, договорные отношения и санкции впределах своей компетенции. 4.6. Для рассмотрения наиболее важных вопросов развития,функционирования и жизнеобеспечения сферы охраны здоровья населения идругих связанных с ним отраслей при департаменте создается коллегия изчисла заместителей директора, начальников управлений, отделовдепартамента, руководителей подведомственных организаций ипредставителей общественных организаций. Председателем коллегииявляется директор департамента. Персональный состав коллегии утверждается главой администрацииобласти. Деятельность коллегии осуществляется в соответствии с положениемо ней и регламентом, утвержденными председателем коллегии. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами директорадепартамента. 4.7. При департаменте могут создаваться координационные советы понаправлениям деятельности, действующие на основании и в соответствии сположением, утвержденным директором. 5. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 5.1. Департамент имеет право: 5.1.1. Образовывать в установленном порядке централизованныефонды, оказывать помощь учреждениям, предприятиям и организациям сферыохраны здоровья, попавшим в трудное финансовое положение,устанавливать возможные направления использования фондов. 5.1.2. Определять систему и структуру управления сферой охраныздоровья населения, оказания медицинской помощи населению области. 5.1.3. Контролировать правильность использования материальных ифинансовых ресурсов, выделяемых централизованно для региональныхкомплексных программ, и, при необходимости, вносить соответствующиекорректировки. 5.1.4. Приобретать или арендовать основные и оборотные средстваза счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовойпомощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов в банках, в томчисле в валюте. 5.1.5. В установленном порядке определять размер средств,полученных от хозрасчетной и иной хозяйственной деятельности,направляемых на оплату труда работников департамента, учреждений,обслуживаемых централизованной бухгалтерией департамента,производственное и социальное развитие. Определять и устанавливатьформы и системы оплаты труда хозрасчетных учреждений и подразделенийдепартамента. 5.1.6. По согласованию образовывать межведомственные комиссии,экспертные группы, привлекать для консультаций, изучения, подготовки ипринятия решений на договорной основе юридических лиц, ученых ивысококвалифицированных специалистов. 5.1.7. Устанавливать и поддерживать межрегиональные и зарубежныенаучно-технические связи и сотрудничество по закрепленной сфередеятельности. 5.1.8. Контролировать государственные учреждения, предприятияздравоохранения и аптечной сети по любым вопросам, входящим в сферудеятельности департамента, в том числе проводить плановые и внезапныеревизии и проверки состояния финансово-хозяйственной деятельности, амуниципальные учреждения, предприятия здравоохранения и аптечной сети- при делегировании департаменту соответствующих прав органамиместного самоуправления. 5.1.9. Принимать меры воздействия в пределах законодательства квиновным лицам по результатам контроля в учреждениях и напредприятиях, являющихся объектами регулирования департамента,правильности расходования бюджетных средств, исполнения нормативных изаконодательных актов, приказов, распоряжений и указаний вышестоящихорганов. 5.1.10. В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей"приостанавливать работу и вносить предложения соответствующим органамо закрытии учреждений, предприятий, организаций (независимо от формсобственности) в случае невыполнения ими руководящих приказов поорганизации медицинской и фармацевтической деятельности, либозанимающихся медицинской и фармацевтической деятельностью, угрожающейсостоянию здоровья населения. 5.1.11. Проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вего компетенцию. 5.1.12. Быть истцом и ответчиком в арбитражном суде по вопросам,относящимся к компетенции департамента. 5.1.13. Направлять в органы прокуратуры материалы для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента. 5.2. Директор департамента несет персональную ответственность завыполнение постановлений и распоряжений вышестоящих федеральныхорганов, администрации области, а также задач и функций, возложенныхна департамент настоящим Положением. 5.3. Заместители директора департамента несут ответственность запорученный им участок работы в соответствии с установленным директоромдепартамента распределением обязанностей; другие работники несутответственность за порученный им участок работы в соответствии сположениями об отделах и должностными инструкциями, утвержденнымидиректором департамента. 6. ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА 6.1. Имущество департамента составляют закрепленные за ним направе оперативного управления основные средства и финансовые ресурсы.Департамент вправе совершать с принадлежащим ему имуществом действия впределах прав, установленных законодательством. 6.2. Финансирование деятельности департамента осуществляется впорядке, установленном законодательством Российской Федерации и даннымПоложением. 6.3. Источниками формирования имущества департамента являются: основные средства, малоценный и быстроизнашивающийся инвентарь; бюджетные ассигнования; доходы, полученные по договорам за оказываемые департаментомуслуги; иные источники, не запрещенные законодательством РоссийскойФедерации. 6.4. Департамент самостоятельно распоряжается полученными врезультате хозяйственной деятельности доходами. 6.5. Директор и главный бухгалтер департамента несут личнуюответственность, в соответствии с действующим законодательством, засоблюдение порядка ведения и достоверность учета и отчетности,организацию надлежащего оформления и хранения финансовых документов,наличных денежных средств, другой документации финансово-хозяйственнойдеятельности департамента. Приложение 2 к постановлению администрации Брянской области от 16.07.97 N 292 Организационная структура департамента здравоохранения Брянской области Лист 1 +------------+ +--------------------+ | Директор +-------|Главный юрисконсульт| |департамента++ +--------------------+ +------------+| +------------------+ | +------|Помощник директора| | +------------------+ | +-+ +----------------------------------------------------|1| | | +-++----------------------+ +-----------------------------+| Первый заместитель | | Зам.директора департамента- ||директора департамента| | начальник управления |+----------------------+ |фармацевтической деятельности| | +-----------------------------+ +--------------------------+ | | | | | | |+------------------------+ | | | +-------------+| Начальник управления | | | | |Заместитель ||лечебно-профилактической| | | | |начальника || помощи населению | | | | |управления по|+------------------------+ | | | |аптечной сети| | | | | +-------------+ +-----------+ | | +-------+ | | | | | |+---------++-----------++--------++-----++----------++---------------+| Отдел || Отдел || Отдел ||Общий|| Отдел ||Отдел контроля || охраны || охраны ||кадровой||отдел||маркетинга|| организации ||здоровья ||материнства||политики|| || и ||фармацефтическ.||взрослого||и детства || || ||информации||деятельности и ||населения|| || || |+----------+|ценообразования|+---------++-----------++--------++-----+ +---------------+ | | +------------------| | | | +--------------+ +--------------+ +-----------+ | Отдел | | Сектор | | Сектор | |лицензирования| | технического | | управления| |и аккредитации| | надзора за | | делами | +--------------+ |строительством| +-----------+ |и капитальным| | ремонтом | +--------------+ Лист 2 +-+ +-+ |1+--------------------------------------------------------|2| +-+ | | | +-+ | | |+--------------------------++--------------------------+ ||Зам.директора департамента||Зам.директора департамента| || -начальник управления ||-начальник отдела медицины| || экономической политики ||катастроф, спецработ и ГО | |+--------------------------++--------------------------+ | | | | +---------------+ | | | | | | | | | | | | | | | | | |+----------+ +--------------+ +----------+ +-----------+| Отдел | | Отдел | | Отдел | |Контрольно-||экономики | | экономики | | медицины | |ревизионный||бюджетных | | ОМС, | |катастроф,| | отдел ||учреждений| |хозрасчетных, | |спецработ | +-----------+| | |платных услуг | | и ГО |+----------+ |финансирования| +----------+ | целевых | | программ | +--------------+ Лист 3 +-+ |2+-----------------------------------------------+ +-+ | | | | | | +------------+ +--------------+ +--------------+ |Гл.бухгалтер| | 1 Зам. | |Зам.директора | |департамента| | директора | |департамента | | | |департамента | | по | +------------+ |по санитарно- | | материально- | | |эпидемиологи- | | техническому | | | ческому | | обеспечению | +-----------+ | надзору | | и ремонту | |Централизо-| |(по должности)| | мед.техники | | ванная | +--------------+ |(по должности)| |бухгалтерия| +--------------+ +-----------+ Приложение 3 к постановлению администрации Брянской области от 16.07.97 N 292 ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ аппарата управления департамента здравоохранения администрации Брянской области-------------------------------------------------------------------N Наименование должностей Количествопп должностей-------------------------------------------------------------------1. Директор департамента 12. Первый заместитель директора департамента 13. Главный юрисконсульт 14. Помощник директора департамента 1 Управление лечебно-профилактической помощи населению5. Начальник управления лечебно- профилактической помощи населению 1 Отдел охраны здоровья взрослого населения6. Начальник отдела охраны здоровья взрослого населения 17. Главный специалист - врач 28. Инспектор - врач I категории 1 Отдел охраны материнства и детства9. Начальник отдела охраны материнства и детства 110.Главный специалист - врач 111.Инспектор - врач I категории 1 Итого 8 Управление фармацевтической деятельности12.Заместитель директора департамента - начальник управления фармацевтической деятельности 113.Заместитель начальника управления по аптечной сети 1 Отдел маркетинга и информации14.Начальник отдела маркетинга и информации 115.Главный специалист 2 Отдел контроля организации фармацевтической деятельности и ценообразования16.Начальник отдела контроля организации фармацевтической деятельности и ценообразования 117.Главный специалист 4 Отдел лицензирования и аккредитации фармацевтической деятельности18.Начальник отдела лицензирования и аккредитации фармацевтической деятельности 119.Главный специалист 2 Итого 13 Управление экономической политики20.Заместитель директора департамента - начальник управления экономической политики 1 Отдел экономики бюджетных учреждений21.Начальник отдела экономики бюджетных учреждений 122.Главный экономист 123.Ведущий экономист 1 Отдел экономики ОМС, хозрасчетных, платных услуг, финансирования целевых программ, аптечных учреждений24.Начальник отдела экономики ОМС, хозрасчетных, платных услуг, финансирования целевых программ, аптечных учреждений 125.Главный экономист 126.Ведущий экономист 1 Отдел медицины катастроф, спецработ и ГО27.Заместитель директора департамента - начальник отдела медицины катастроф, спецработ и ГО 128.Ведущий специалист - врач 129.Специалист I категории 2 Итого 4 Отдел кадровой политики30.Начальник отдела кадровой политики 131.Ведущий специалист 132.Делопроизводитель 1 Итого 3 Общий отдел33.Начальник общего отдела 1 Сектор управления делами34.Заведующий сектором управления делами 135.Секретарь - машинистка 136.Машинистка 1 Итого 4Итого должностей по аппарату управления 43