Постановление Администрации Брянской области от 11.08.1997 № 316
О порядке функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля на территории области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 августа 1997 года N 316 О порядке функционирования сети наблюдения и лабораторного конт- роля на территории области Руководствуясь федеральным Положением о сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации от30.10.93, во исполнение Федерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлений Правительства Российской Федерации от 5ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 3 августа 1996 г. N 924 "Осилах и средствах единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях дальнейшегосовершенствования готовности областной сети наблюдения и лабораторногоконтроля к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военноговремени ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Положение об областной сети наблюдения и лабораторногоконтроля (СНЛК) утвердить (прилагается). 2. Начальнику главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области Скачкову Г.Н.: в месячный срок оказать руководителям областных (головных)учреждений СНЛК организационно-методическую помощь в разработкедокументации согласно п. 24 Положения о СНЛК, прилагаемого кнастоящему постановлению; осуществлять постоянный контроль за готовностью учреждений СНЛКобласти к работе в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военноговремени, а также за их подготовкой и обучением; в плановом порядке привлекать учреждения СНЛК области ккомплексным учениям и проверкам, проводимым на территории областисогласно областному плану основных мероприятий по вопросам гражданскойобороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; ежеквартально подводить итоги работы учреждений СНЛК области сголовными учреждениями, при этом основное внимание уделять вопросамобмена информацией по радиационному, химическому и биологическомуконтролю на территории области; ежегодно по состоянию на 1 января текущего года анализировать иобобщать обеспеченность учреждений СНЛК области табельным имуществом,лабораторным оборудованием, химическими реактивами и другимитехническими средствами с последующим представлением в комиссию почрезвычайным ситуациям предложений для принятия решения по ихоснащению. 3. Руководителям областных (головных) учреждений СНЛК обеспечить: готовность по своему предназначению головных и подведомственныхучреждений СНЛК к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного ивоенного времени; обучение и тренировки личного состава учреждений СНЛК поспециальным программам и методикам; подготовку (переподготовку) специалистов учреждений СНЛК согласноутвержденным планам соответствующими министерствами и ведомствами; до 1 октября 1997 г. разработку типовой рабочей документации наместном и объектовом уровнях функционирования учреждений СНЛК. 4. Генеральному директору ОАО "Брянсксвязьинформ" Попову А.А. всвязи с постоянной необходимостью передачи экстренной информации орезультатах наблюдения и контроля не допускать полного отключениятелефонов в учреждениях СНЛК. 5. Рекомендовать главам городских (районных) администраций недопускать ликвидации существующих учреждений СНЛК, не производитьсокращения их штатной численности без согласования с территориальнымштабом (управлением) по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям. 6. Постановление администрации области от 09.06.94 N 318 "Оборганизации сети наблюдения и лабораторного контроля в Брянскойобласти в мирное и военное время" считать утратившим силу. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Первый заместитель главы администрации Брянской области П.Е.Оненко Утверждено постановлением администрации Брянской области от 11.08.97 N 316 П О Л О Ж Е Н И Е об областной сети наблюдения и лабораторного контроля 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи ипорядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроляБрянской области как составной части общегосударственной структуры. 2. В состав областной сети наблюдения и лабораторного контролявходят силы и средства учреждений СНЛК области, утвержденныепостановлением главы администрации области. 3. СНЛК области является частью сил и средств наблюдения иконтроля Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (РСЧС). Выполнение стоящих перед ней задач являетсяобязательным для всех комитетов, управлений, ведомств и организаций,включенных в состав СНЛК области. 4. Общее руководство деятельностью областной СНЛК осуществляетКЧС области, а повседневную координацию их действий организует ипроводит главное управление по делам ГО и ЧС области.На местном уровне общее руководство СНЛК осуществляют соответствующиекомиссии по ЧС и их органы управления по делам ГО и ЧС. 5. Наблюдение и лабораторный контроль в области организуется ипроводится в целях: своевременного обнаружения и индикации радиоактивного,химического, биологического (бактериологического) заражения(загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья,продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, водыоткрытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени; принятия экстренных мер по защите населения, с/хозяйственногопроизводства от радиоактивных (РВ), отравляющих (ОВ), аварийныххимически опасных (АХОВ) веществ, биологических (бактериологических)средств - возбудителей инфекционных заболеваний. 6. Отделы (штабы) по делам ГО и ЧС горрайадминистраций областиорганизуют и проводят:координацию действий учреждений, включенных в СНЛК, наподведомственной территории; руководят их деятельностью при ликвидации ЧС мирного и военноговремени; контролируют состояние готовности СНЛК к действиям в условияхмирного и военного времени; организуют обучение, подготовку (переподготовку) специалистов;обеспечивают взаимодействие со специализированными учреждениямиМинистерства обороны, Министерства безопасности и Министерствавнутренних дел Российской Федерации. 2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ 7. Наблюдение и лабораторный контроль провеются в объеме задач,предусмотренных настоящим Положением. 8. Учреждения СНЛК области передачу экстренной информации обизменении состояния окружающей среды и природных ресурсов (угроза иливозникновение ЧС) осуществляют в соответствии с требованиямиИнструкции, прилагаемой к настоящему Положению (приложение 2). 9. СНЛК области функционирует в трех режимах: повседневнойдеятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. а) РЕЖИМ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (мирное время, нормальная радиационная, химическая,микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии,эпифитотий). Наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач,установленных для данного учреждения вышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроляпредставляется по установленному регламенту в вышестоящую организациюпо подчиненности; б) РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ (ухудшение производственно-промышленной, радиационной,химической, микробиологической, гидрометеорологической обстановки;прогноз о возможном возникновении ЧС и угроза начала войны). Наблюдение и лабораторный контроль проводятся при полученииинформации об ухудшении обстановки (обнаружении в воздухе, почве,воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье и др.РВ, АХОВ в концентрациях (ровнях радиации), превышющих фоновыезначения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о случаях, опасных для жизнии здоровья, инфекционных заболеваний людей, животных и растений; ослучаях высокого загрязнения природной среды). Информация передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организациюпо подчиненности и одновременно в соответствующие органы управления поделам ГО и ЧС. Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-хчасов с момента обнаружения признаков угрозы возникновениячрезвычайных ситуацией далее с периодичностью не более 4-х часов вформализованном и неформализованном виде по существующим каналамсвязи; в) РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ (возникновение и ликвидация ЧС в мирное время; применениепротивником современных средств поражения в военное время). Наблюдение и лабораторный контроль проводятся при полученииэкстренной информации об обнаружении в объектах окружающей среды (ввоздухе, почве и воде), продуктах питания, в пищевом и фуражном сырьеРВ, АХОВ, а также ОВ и БС в количествах, значительно превышающихфоновые значения и ПДК (ПДУ); о массовых вспышках особо опасныхинфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений; ослучаях высокого загрязнения окружающей среды и передаютсяучреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности иодновременно в соответствующие органы управления по делам ГО и ЧС. Передача экстренной информации (уведомление) осуществляется вформализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи,немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) непозднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении ЧС.Последующая информация о развитии обстановки передается спериодичностью не более 4-х часов (если сроки подобных сообщений неоговорены особо). 3. ОРГАНИЗАЦИЯ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ 10. Областная сеть наблюдения и лабораторного контроляосуществляет свою деятельность согласно структурной схеме, прилагаемойк настоящему Положению (приложение 1). 11. Наблюдение и лабораторный контроль учреждениями СНЛК натерритории области осуществляется на трех уровнях: объектовом,местном, территориальном. а) ОБЪЕКТОВЫЙ УРОВЕНЬ Объектовый уровень формируется на основе ведомственных иобъектовых лабораторий независимо от их форм собственности иведомственной принадлежности и постов РХН объектов экономики области; б) МЕСТНЫЙ УРОВЕНЬ Местный уровень включает в себя ЦГСЭН, ветлаборатории и станциизащиты растений городов и районов области; в) ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ Территориальный уровень формируется из областных учреждений иорганизаций - центра ГСЭН области, центра по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды, центра "Агрохимрадиология", головнойобл. ветлаборатории, областной станции защиты растений, ветеринарногорадиологического центра области и химико-радиометрической лабораторииуправления по делам ГО и ЧС Брянской области. 12. Основу СНЛК составляют областные и городские учреждения,являющиеся головными, как наиболее подготовленные к выполнению задач.Головные учреждения СНЛК являются подразделениями повышеннойготовности со сроком приведения в готовность 4-6 часов. В целяхповышения устойчивости функционирования СНЛК в мирное и военное времяголовными учреждениями назначаются дублеры, на которых возлагаютсяфункции областных учреждений. 13. На областной центр по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды возлагается: измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности, врайоне расположения учреждения; определение зараженности атмосферного воздуха, воды открытыхводоемов и местности ОВ и АХОВ; установление границ зон радиоактивного и химического заражения(загрязнения) в районах чрезвычайных ситуаций; подготовка специалистов гидрометеорологических станций игидрологических постов по ведению радиационного и химическогонаблюдения; определение удельной и объемной активности радионуклидов вобъектах окружающей среды; установление радионуклидного состава исследуемых проб. 14. На гидрометеорологические станции и гидрологические постывозлагается: измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности, врайоне расположения метеоплощадок; установление наличия ОВ и АХОВ в атмосферном воздухе, водеоткрытых водоемов и на местности; осуществление отбора проб воздуха, планшетные пробы атмосферныхвыпадений, воды открытых водоемов и доставка их в соответствующиеЦГСМ. 15. На головные центры государственногосанитарно-эпидемиологического надзора Госкомсанэпиднадзора России(ЦГСЭН) возлагается: проведение санитарно-эпидемиологической разведки в очагахмассового поражения силами создаваемых на базе ЦГСЭН формирований(групп эпидемиологической разведки, санитарно-эпидемиологическихотрядов и др.); установление вида микробиологических средств боевых рецептур ввоенное время и возбудителей инфекционных заболеваний при ЧС мирноговремени в пробах, отобранных и объектов окружающей среды,продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также в материалах,взятых от больных и трупов людей (специфическая индикация); осуществление идентификации выделенных штаммов микроорганизмов итоксинов; проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды ипищевого сырья, зараженных ОВ, РВ, АХОВ, ВС, с выдачей заключения опригодности их к использованию по назначению; измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности врайоне расположения учреждения; определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробахпродовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на контролируемыхобъектах; установление радионуклидного состава исследуемых проб; определение на контролируемых объектах зараженностипродовольствия, питьевой воды, пищевого сырья ОВ и АХОВ; оказание методической помощи и руководство работой нижестоящихзвеньев ЦГСЭН на подведомственной территории. 16. На районные, городские ЦГСЭН и соответствующие им ЦГСЭН нажелезнодорожном транспорте возлагается: проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемойтерритории; установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектахокружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военноевремя и возбудителей инфекционных заболеваний людей при ЧС мирноговремени; исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды,продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, на зараженностьизвестными возбудителями; измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности, врайоне расположения учреждения; установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ ипроведение их предварительной идентификации; отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевойводы и пищевого сырья зараженных РВ, ОВ, АХОВ и ВС и доставка их вголовные ЦГСЭН для лабораторных исследований и проведения санитарнойэкспертизы. 17. На областную ветеринарную лабораторию и ветеринарныйрадиологическкй центр возлагается: проведение ветеринарной разведки на объектах сельского хозяйства; установление вида биологических средств боевых рецептур в военноевремя и возбудителей инфекционных заболеваний животных в мирное времяв материалах, взятых от больных, трупов животных и птиц, а также впробах фуражного сырья и воды в местах водопоя животных (специфическиеиндикации); проведение лабораторной диагностики инфекционных болезнейживотных и птиц; осуществление идентификации выделенных микроорганизмов; измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности, врайоне расположения учреждения; определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробахпищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды наконтролируемых объектах; установление радионуклидного состава исследуемых проб, зараженныхрадиоактивными веществами; определение зараженности сельскохозяйственных животных и птиц,продуктов животноводства, растениеводства, фуражного сырья и воды ОВ,АХОВ, а также осуществление их индикации; проведение лабораторных исследований животных и птиц, пораженныхРВ, ОВ, АХОВ; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, пищевого сырьяживотного происхождения, воды, а также фуражного сырья, зараженных РВ,ОВ, АХОВ, ВС, с выдачей заключения о возможности их использования поназначению; прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической(бактериологической) обстановки в целях обоснования планируемыхзащитных мероприятий; оказание методической помощи ветеринарным лабораториям назараженной территории и подготовка кадров специалистов. 18. На районные и межрайонные ветеринарные лаборатории иветеринарные радиологические лаборатории и группы возлагается: проведение ветеринарной разведки в очагах биологическогозаражения на контролируемых объектах сельского хозяйства; установление наличия (на основе косвенных признаков)биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителейинфекционных заболеваний животных к птиц при ЧС мирного времени; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого фуражногосырья, воды на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и ВС с выдачей заключения овозможности использования их по назначению; проведение лабораторных исследований на наличие возбудителейбактериальной группы; измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности врайоне расположения учреждения; установление факта заражения животных и птиц, пищевого сырьяживотного происхождения, фуражного сырья и воды РВ, ОВ и АХОВ иосуществление их индикации; отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырьяживотного происхождения, фуража, воды, а также материала от больных,трупов животных и птиц, зараженных РБ, ОВ, АХОВ, ВС, и в сомнительныхслучаях доставка их в головные учреждения для лабораторныхисследований и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы. 19. На областную и районные станции защиты растений возлагается: выявление в зонах ЧС радиационной и химической обстановки; измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности врайоне расположения станции и территории контролируемых объектов; установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ ивозбудителей болезней растений на объектах растениеводства итерритории сельскохозяйственных угодий, проведение индикации ОВ, АХОВ; установление вида биологических средств боевых рецептур в военноевремя и возбудителей различных болезней растений при ЧС мирноговремени в пробах с/хозяйственных культу и насаждении; установление радионуклидного состава исследуемых проб; определение зараженности пестицидами посевов с/хозяйственныхкульту, продукции растениеводства, насаждений, воды, территориис/хозяйственных угодий; участие в выявлении и оценке химической и биологическойобстановки в целях обоснования предложений по ведению растениеводствав условиях химического и биологического заражения с/хозяйственныхугодий. 20. На головные станции агрохимической службы, центры химизации исельскохозяйственной радиологии возлагается: измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности врайоне расположения учреждения и на территории контролируемыхобъектов; установление на объектах окружающей среды ОВ и АХОВ в районерасположения учреждения и на территории с/хозяйственных угодий ипроведение их индикации; определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробахпочвы, растений, кормов, минеральных и органических удобрений,пестицидов, воды; установление радионуклидного состава исследуемых проб; определение на объектах с/хозяйственного производствазараженности почвы, растений, кормов, минеральных и органическихудобрений, воды ОВ, АХОВ, пестицидами, фитотоксикантами иосуществление их окончательной индентификации; проведение длительных систематических наблюдений на стационарныхконтрольных участках с обработкой коэффициентов наполнения и перехода(Кн и Кп); оценка радиоактивного и химического заражения (загрязнения) путемпроведения полевого обследования с/х угодий, участие в проведенииспециальных опытов. 21. Химико-радиометрическая лаборатория ГО является головнымучреждением СНЛК территориального уровня. На нее возлагается: проведение оперативного радиационного и химического контроля взонах чрезвычайных ситуаций; ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической разведки в зонах загрязнения; индикация ОВ, АХОВ; проведение работ по метрологическому обеспечению средствизмерений, разрешенных областью аккредитации, по штатномупредназначению ХРЛ; выполнение работ по заявкам органов управлений по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов, входящих всостав субъекта Российской Федерации, по паспортизации и оценкеопасности объектов, использующих химически опасные, радиоактивныевещества, источники ионизирующих излучений, в интересах предупреждениячрезвычайных ситуаций заблаговременной оценки их возможныхпоследствий; проведение контроля качества и определение пригодности средствиндивидуальной защиты длительного хранения; осуществление контроля обстановки при выполненииспециализированными подразделениями задач по вывозу источниковионизирующих излучении; подготовка специалистов производственных (объектовых)лабораторий, включенных в СНЛК. 22. Основными задачами лабораторий объектов экономики являются: измерение мощности доз радиоактивного излучения на территориирасположения лаборатории; установление наличия в воздухе, почве и растительности в районерасположения предприятия (объекта) ОВ, АХОВ и проведение их индикации; установление на контролируемой территории факта заражения(загрязнения) ОВ, РВ и АХОВ воды открытых водоемов, используемой дляпромышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемыхгородских водопроводных станциях, на выпусках сточных вод иосуществление предварительной идентификации ОВ и АХОВ; установление наличия РВ, ОВ и АХОВ в перерабатываемой,выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции,продовольствии, пищевом сырье; определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробахпродовольствия, пищевого сырья, воды, пищевой продукции(перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся); отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК дляпроведения экспертизы и исследований по определению их зараженности(загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и ВС. 23. Посты радиационного и химического наблюдения объектовэкономика (предприятий, организаций, учреждений) осуществляютнаблюдение в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени длясвоевременного обнаружения в объектах окружающей среды РВ, ОВ и АХОВ иих индикацию техническими средствами, 24. Учреждения СНЛК области должны разработать и иметь на местахследующую документацию: ведомственное положение (инструкция) о работе СНЛК; соответствующий штат и табель оснащения; план перевода учреждения с мирного на военное положение; план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и наперспективу; схему оповещения, сбора л/состава учреждения в рабочее инерабочее время; функциональные обязанности специалистов учреждения; перечень особо опасных заболеваний и поражений людей,с/хозяйственных животных и растений; перечень СДЯВ, хранящихся (используемых) на территории объекта(региона); перечень потенциально опасных объектов в радиационном, химическоми микробиологическом отношении; инструкцию о порядке ведения радиационного, химического,биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядокоповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды; инструкцию о порядке передачи информации о заражении(загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи; методику отбора проб и проведения исследований на зараженностьРВ, ОВ, АХОВ и ВС, определенных Перечнем особо опасных заболеваний ипоражений людей, с/хоэяйственных животных и растений; нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения),предельно допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде,продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время; карту (схему) контролируемого района для отображениярадиационной, химической и биологической (бактериологической)обстановки; журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учетарезультатов анализов; журнал радиационного, химического, биологического(бактериологического) наблюдения (разведки); инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами,зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС; переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачиинформации по подчиненности и в местный (территориальный) органуправления по делам ГО и ЧС. 25. В военное время областная сеть наблюдения и лабораторногоконтроля функционирует в составе подсистемы ЕСВОП (единой системывыявления и оценки масштабов и последствий применения противникоморужия массового поражения). 5. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ СНЛК ОБЛАСТИ 26. Оснащение учреждений СНЛК табельным имуществом, лабораторнымоборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническимисредствами для выполнения задач производится в мирное время за счетсредств, выделяемых соответствующими министерствами и ведомствамиРоссийской Федерации, а также за счет средств местных бюджетов. 27. Приборы радиационной, химической и биологической(бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средстваиндивидуальной защиты распределяются управлением (штабами, отделами)по делам ГО и ЧС в соответствии с табелями оснащения на военное время.Штаты и табеля оснащения учреждений СНЛК разрабатываютсяминистерствами и ведомствами Российской Федерации и согласовываются сМЧС России. Приборы, реактивы, имущество, предназначенные для решениязадач военного времени, хранятся и используются только по прямомуназначению освежаются в установленном порядке. 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЛАСТНОЙ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ 28. Основными источниками финансирования деятельности СНЛКявляются ассигнования, выделяемые министерствам, государственнымкомитетам, ведомствам, организациям и учреждениям Российской Федерациина мероприятия ГО и ЧС, а также иные средства, получаемые в результатедеятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации. 29. Основанием для истребования финансовых средств является планподготовки текущего и перспективного развития СНЛК, разрабатываемыйминистерствами, государственными комитетами, ведомствами,организациями, согласованный с МЧС России и его функциональнымиорганами ка местах. 30. Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК вликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий, осуществляется за счетстраховых и резервных финансовых фондов, создаваемых министерствами иведомствами, а также органами исполнительной власти на местах. Ущерб иубытки, причиненные учреждениями СНЛК не по их вине (в результатевыполнения ими задач по ликвидации последствий ЧС и стихийныхбедствий), возмещаются в установленном действующим законодательствомпорядке. 7. ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ОБЛАСТИ 31. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на них задачобеспечивается соответствующими областными учреждениями,организациями, комитетами путем подготовки (обучения) специалистов вмирное время и оснащения отделов, лабораторий, станций и постовнеобходимым оборудованием, приборами и методиками. 32. За подготовку (переподготовку) специалистов несутответственность руководители учреждений СНЛК. 33. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учрежденийСНЛК представляются в соответствующие министерства, ведомстваРоссийской Федерации по подчиненности, а также в региональные центрыМЧС России и территориальные штабы (управления) по делам ГО и ЧС вустановленном порядке. Приложение 1 к Положению об областной сети наблюдения и лабораторного контроля СОСТАВ СИЛ И СРЕДСТВ ОБЛАСТНОЙ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ Головные учреждения СНЛК----------------------------------------------------------------------Nп/п Учреждения СНЛК Место дислокации Примечание----------------------------------------------------------------------1. Центр ГСЗН области г. Брянск2. Головная обл. ветлаборатория пгт. СупоневоЗ. Центр "Агрохимрадиология" пос. Мичуринский4. Областная станция защиты растений пгт. Супонево5. Областной центр по гидро- метеорологии и мониторингу окружающей среды г. Брянск6. Ветеринарный радиологичес- кий центр Брянской области г. Брянск7. Химико-радиометрическая лаборатория управления по делам ГО и ЧС Брянской области г. Брянск---------------------------------------------------------------------- Дублеры головных учреждений СНЛК----------------------------------------------------------------------Nп/п Учреждения-дублеры Место дислокации Примечание----------------------------------------------------------------------1. Центр ГСЗН г. Брянска г. Брянск2. Центр ГСЭН Почепского района г. Почеп3. Авиаметеостанция ГА г. Брянск4. Почепская районная ветла- боратория г. Почеп5. Новозыбковская межрайонная агрохимическая лаборатория г. Новозыбков6. Почепская районная станция защиты растений г. Почеп7. Клинцовская ветеринарная радиологическая лаборатория г. Клинцы---------------------------------------------------------------------- СОСТАВ СИЛ СНЛК----------------------------------------------------------------------Nп/п Силы СНЛК Место дислокации Примечания----------------------------------------------------------------------1. Брянская лаборатория ЛенНИИРГ г. Новозыбков2. Центр ГСЭН г. Брянска г. Брянск3. Центр ГСЭН г. Клинцы4. Отдел коммунального использо- вания водных ресурсов Брянской области Московско-Окского бас- сейнового водохозяйственного объе- динения Роскомвода г. Клинцы5. Центры госсанэпиднадзора г. Дятьково г. Новозыбков районы: Брасовский, Брянский, Выгоничский, Дубровский, Жуковский, Карачевский, Клетнянский, Климовский, Клинцовский, Комаричский, Красногорский, Мглинский, Навлинский, Погарский, Почепский, Рогнединский, Стародубский, Суземский, Суражский, Трубчевский, Унечский, Гордеевский, Жирятинский,6. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию: Брасовский район - районная станция защиты растений - районная вет. лаборатория - районная вет. станция Брянский район - межрайонная вет. лаборатория (п. Глинищево) - районная станция защиты растений - районная вет. станция Выгоничский район - районная вет. лаборатория - районная станция защиты растений - районная вет. станция Гордеевский район - ветеринарная радиологическая лаборатория - районная станция защиты растений - районная вет. станция - районная агрохимлаборатория - районная вет. лаборатория Дубровский район - районная вет. станция - межрайонная вет. лаборатория - районная станция защиты растений Дятьковский район - ветеринарная радиологическая группа - станция защиты растений Жирятинский район - районная станция защиты растений Жуковский район - районная вет. станция - районная вет. лаборатория - районная станция защиты растений Злынковский район - районная вет. станция - ветеринарная радиологическая лаборатория - районная станция защиты растений Клетнянский район - районная вет. станция - районная вет. лаборатория - районная станция защиты растений Карачевский район - районная вет. лаборатория - станция защиты растений - районная вет. станция Климовский район - ветеринарная радиологическая лаборатория - вет. лаборатория - районная агрохимлаборатория - станция защиты растяни - ветеринарная станция Клинцовский район - радиологическая лаборатория - районная вет. лаборатория - агрохимрадиология - станция защиты растений - ветеринарная станция Комаричский район - вет. лаборатория - станция защиты растений - ветеринарная станция Красногорский район - ветеринарная радиологическая лаборатория - вет. лаборатория - агрохимлаборатория - станция защиты растений - ветеринарная станция Мглинский район - вет. лаборатория - станция защиты растений - ветеринарная станция Навлинский район - ветеринарная радиологическая лаборатория - вет. лаборатория - ветеринарная станция - станция защиты растений Новозыбковский район - ветеринарная радиологическая лаборатория - межрайонная ветеринарная лаборатория - межзональная агрохимлаборатория - станция защиты растений - ветеринарная станция Погарский район - вет. лаборатория - станция защиты растений - ветеринарная станция Почепский район - вет. лаборатория - станция защиты растений - ветеринарная станция Рогнединский район - ветеринарная радиологическая группа - ветеринарная станция - станция по защите растений Севский район - вет. лаборатория - станция защиты растений - ветеринарная станция Стародубский район - ветеринарная радиологическая лаборатория - вет. лаборатория - станция защиты растений - ветеринарная станция - агрохимлаборатория Суземский район - вет. лаборатория - станция защиты растений - ветеринарная станция Трубчевский район - вет. лаборатория - станция защиты растений - ветеринарная станция Унечский район - вет.лаборатория - ветеринарная станция - станция защиты растений г. Новозыбков - лаборатория вет.-сан. экспертизы г. Клинцы - лаборатория вет.-сан. экспертизы Лаборатория вет.-сан. экспертизы г. Брянск, Бежицкий рынок, Фокинский рынок Объектовые лаборатории управления сельского хозяйства1. Мясной промышленности Районы: Брянский, Клинцовский, Комаричский, Новозыбковский, Погарский, Почепский, Унечский,2. Молочной промышленности Районы: Брасовский, Брянский, Дубровский, Дятьковский, Жуковский, Карачевский, Клетнянский, Климовский, Комаричский, Красногорский, Мглинский, Навлинский, Новозыбковский, Погарский, Почепский, Севский, Стародубский, Суземский, Суражский, Трубчевский, Унечский,3. Пищевой промышленности Районы: Брасовский, Дятьковский, Климовский, Комаричский,4. Консервоовощесушильной промыш- Районы: ленности Навлинский, Новозыбковский, Погарский, Севский, Стародубский, Трубчевский, Унечский, Объектовые лаборатории Брянского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды1. Метеорологическая станция Районы: Жуковский, Карачевский, Красногорский, Унечский, Навлинский, Трубчевский2. Территориальное производствен- ное топливное объединение г.Брянск3. Западное территориальное бас- сейное управление г.Клинцы4. Посты РХН г.Клинцы Объектовые лаборатории предприятий категори- рованных городов1. Лаборатория хлебопродуктов Концерн "Мелькрукк", г.Брянск2. Лаборатория АО "Брянскмясо", г.Брянск3. Лаборатория химического и бак- АО "Брянский гормолзавод", териологического анализа г.Брянск4. Производственная лаборатория Хлебокомбинат N 2, г.Брянск5. Производственная лаборатория Гормолкомбинат, г.Клинцы6. Производственная лаборатория Консервный завод, г.Клинцы7. Производственная лаборатория "Водоканал", г.Клинцы8. Производственная лаборатория Хлебокомбинат, г.Клинцы9. Производственная лаборатория ТПП "Смена", г.Клинцы Приложение 2 к Положению об областной сети наблюдения и лабораторного контроля И Н С Т Р У К Ц И Я о порядке представления учреждениями СНЛК области экстренной информации в случае изменения состояния окружающей среды и природных ресурсов (угроза или возникновение ЧС) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Оперативное представление экстренной информации способствуетсвоевременному принятию решения на ликвидацию последствий очаговпоражения и осуществление действенного контроля за проводимымимероприятиями по повьшению реальной готовности органов управления, сили средств областной территориальной подсистемы РСЧС к действиям вчрезвычайных ситуациях мирного времени. 2. Настоящая Инструкция определяет организацию и порядок действийучреждений сети наблюдения и лабораторного контроля по передачеэкстренной информации в вырестоящие организации по подчиненности иместные (территориальные) органы управления по делам ГО и ЧС. 5. Данная Инструкция предназначена для руководящего составаорганизаций, управлений, комитетов и их структурных подразделений,входящих в областную сеть наблюдения и лабораторного контроля, а такжеместных и территориальных органов управления по делам ГО и ЧС. 2. СОДЕРЖШИЕ ЭКСТРЕННОЙ ИНФОРМАЩИ 4. Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК)области обеспечивают представление следующей экстренной информации: о выявлении случаев (очагов) заболеваний людей особо опаснымиинфекциями, о массовых заболеваниях (поражений) людей, животных и с/храстений, причину возникновения которых установить не удалось; о выявлении не встречавшихся ранее на данное территорииинфекционных и других болезней людей, животных и с/хозяйственныхрастений; о выявлении среди с/хозяйственных животных случаев (очагов)карантинных и малоизученных заболеваний; о выявлении среды с/хозяйственных растений случаев (очагов)карантинных малоизученных заболеваний, массового скопления вредителейс/хозяйственных культур, не свойственных для данной местности иданному периоду года, обнаружении не встречавшихся ранее насоответствующей территории сорных растений; о возникновении массовых инфекционных заболеваний людей,эпизоотий животных и эпифитотий с/хозяйственных растений, в том числевключенных в перечень, массовой гибели рыбы и птиц, поражений обширныхс/хозяйственных угодий; об обнаружении в воздухе, почве, воде (в т.ч.питьевой), продуктахпитания, пищевом сырье, фураже микроорганизмов и токсинов, которыемогут вызвать массовые заболевания людей и с/хозяйственных животных; об обнаружении экстремально высокого загрязнения объектов внешнейсреды радиоактивными и токсичными химическими веществами; о возникновении массовых случаев отравления, а также пораженийлюдей и животных (в т.ч. со смертельньаги исходами) сильнодействующимиядовитыми веществами, радиоактивным излучением. 5. Перечень особо опасных заболеваний и поражений людей, с/хживотных и растений, а также критерии экстремально высокогозагрязнения объектов внешней среды приведены в приложении 1 кнастоящей Инструкции. 3. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ Передача информации производится в зависимости от режимафункционирования учреждений СНЛК области. 6. В режиме ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (нормальная обстановка)информация о результатах наблюдения и лабораторного контроляпредставляется по установленному регламенту в выпестоящую организациюпо подчиненности. 7. В режиме ПОВЫШШНОЙ ГОТОВНОСТИ (ухудшениепроизводственно-промыпленной, радиационной, химической,микробиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки,прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозеначала войны) информация передается в выпестоящую организацию поподчиненности и одновременно в соответствующие органы управления поделам ГО и ЧС в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаруженияпризнаков угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и далее спериодичностью не более 4-х часов в формализованном инеформализованном виде. 8. В режиме ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ (возникновение и ликвидациячрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противникомсовременных средств поражения в военное время) экстренная информация(по перечню раздела II настоящей Инструкции) передается в вышестоящуюорганизацию по подчиненности и одновременно в соответствующий органуправления по делам ГО и ЧС в формализованном и неформализованном видепо имеющимся каналам связи НЕМЕДЛЕННО, с последующим письменнымподтверждением в форме донесения не позднее 2-х часов с моментауведомления о возникновении чрезвычайной ситуации. Последующая информация о развитии обстановки передается спериодичностью не более 4-х часов (если сроки подобных не оговореныособо). 9. Передача и прием информации производится с использованиемимеющихся каналов _ связи (телефон, телеграф, факс) по прилагаемой кнастоящей Инструкции форме (приложени 2,3). 10. Областные (головные) учреждения СНЛК обобщенную информациюпередают в областную комиссию по чрезвычайным ситуациям черезуправление по делам ГО и ЧС области и органам исполнительной власти наместах. 11. Одновременно органы управления по делам ГО и ЧС на местномуровне в установленные настоящей Инструкцией сроки передают информациюв правление по делам ГО и ЧС области через оперативного дежурного потелефону 74-25-33, факсу 46-24-39. 12. При представлении информации действительное наименование видавыявленного возбудителя (поражающего вещества или средства)обозначается кодом, а превывение ПДК загрязнения окружающей природнойсреды - в кратном превышении ПДК. Приложение 1 к Инструкции о Порядке представления учреждениями СНЛК области экстренной информации в случае изменения состояния окружающей среды и природных ресурсов (угроза или возникновение ЧС) 1. ПЕРЕЧЕНЬ ОСОБО ОПАСНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И ПОРАЖЕНИЙ ЛЮДЕЙ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ---------------------------------------------------------------------- N Отраслевойкарточек Наименование инфекционньк заболеваний код---------------------------------------------------------------------- 1. Инфекционные заболевания людей1. Бешенство 51012. Легионеллез 31023. Бруцеллез 31044. Ботулизм (токсин А) 81055. Грипп 31076. Корейская гемморагическая лихорадка 51107. Конго-крымская гемморагическая лихорадка 51118. Лихорадка -Ку 61129. Лихорадка долины Рифт 511310. Лихорадка Марбурга 511511. Пситтакоз 511612. Лихорадка Эбола 511713. Лихорадка Лаоса 511414. Лихорадка Денге 511815. Мелиоидоз 311916. Натуральная оспа 512017. Сибирская язва 312318. Псевдотуберкулез 312519. Туляремия 312620. Чума 312721. Эпидемический сыпкой тиф 612822. Холера 312923. Брюшной тиф 313024. Бактериальная дизентерия 313225. Пищевые токсикоинфекции 313326. Японский энцефалит 513627. Желтая лихорадка 513728. Венесуальский энцефаломиелит лошадей 513829. СПИД (ВИЧ) 5134 2. 3аразные болезни сельскохозяйственных животных1. Ящур 12612. Лихорадка долины Рифт 12353. Болезнь Найроби 12104. Чума крупного рогатого скота 12455. Везикулярный стоматит крупного рогатого скота 12156. Инфекционный энцефаломиелит лошадей 12317. Венесуальский энцефаломиелит лошадей 12618. Западный энцефаломиелит лошадей 12649. Африканская чума лошадей 120410. Восточный энцефаломиелит лошадей 126511. Катаральная лихорадка овец 122612. Оспа овец и коз 123713. Шотландский энцефаломиелит овец 124714. Классическая чума свиней 124615. Африканская чума свиней 120316. Везикулярная экзантема свиней -17. Грипп птиц 420618. Везикулярная болезнь свиней 121619. Болезнь Ньюкасла 421520. Сибирская язва 423621. Сал 423522. Контагиозная плевропневмония крупного рогатого скота (БВЛ) 150223. Туляремия 142924. Мелиоидоз 142425. Лихорадка - Ку 130226. Пситтакоз 4217 3. Болезни и вредители сельскохозяйственных растений1. Мучнистая роса пшеницы 73322. Пирикуляриоз риса 73913. Септориоз пшеницы 74814. Фитофтороз картофеля 75415. Стеблевая ржавчина пшеницы 74666. Южный гельмиктоспориоз кукурузы 95087. Бактериальный вилт кукурузы 96018. Желтый слизистый бактериоз пшеницы 96099. Египетская хлопковая совка -10. Капровый жук 941811. Картофельная моль 943112. Азиатская хлопковая совка13. Хлопковая моль или розовый червь хлопчатника -14. Колорадский жук 9432 2. КРИТЕРИИ ЭКСТРЕМАЛЬНО ВЫСОКОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДОЙ СРЕДЫ Под экстремально высоким загрязнением окружающей природной средыпонимается: 1. Для атмосферного воздуха: содержание одоого или нескольких веществ, превыпающее предельнодопустимую концентрацию (ПДК); появление устойчивого, не свойственного данной местности (сезону)запаха;---------------------------------- с возможным учетом времени, прошедшего с момента возникновения экстремально высокого загрязнения до его обнаружения---------------------------------- обнаружение влияния воздуха на органы чувств человека - резь вглазах, слезотечение, привкус во рту, затрудненное дыхание,покраснение или другие изменения кожи, рвота и др. (одновременно унескольких десятков человек); выпадение окрашенных дождей и других атмосферных осадков,появление у осадков специфического запаха или несвойственногопривкуса. 2. Для поверхностных вод суши: максимальное разовое содержание для нормируемых веществ 1-2класса опасности в концентрациях, превыпадощкх ПДК в 5 и более раз,для веществ 3-4 класса опасности в 50 и более раз; появление запаха, не свойственного воде ранее, интенсивностьюболее 4 баллов; покрытие пленкой (нефтяной, масляной или другого происхождения)более 1/3 поверхности водного объекта при его обозримой площади до 6км2; снижение содержания растворенного в воде кислорода до 2 и менеемг/л; увеличение биохимического потребления кислорода (БПК) свыше 40мг/л; массовая гибель рыбы, моллюсков, раков, лягушек, водорослей,других водных организмов и водной растительности. 3. Для почв и земель: содержание пестицидов в концентрациях 50 и более ПДК посанитарно-токсилогическим критериям или 10 и более ПДК пофитотоксическим критериям; содержание загрязненных веществ технологического происхождения вконцентрациях 50 и более ПДК; наличие резких изменений (не связанных с гидрометеоусловиями)выражающихся в изреженности или повреждения посевов на площади более50% отдельного поля; наличие несанкционированных свалок токсичных отходов. 4. Для радиоактивного загрязнения окружающей природной среды: мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на местности,измеренная на высоте 1м от поверхности земли, составляет 60 и болеемкР/ч; концентрация радионуклидов в пробах окружающей природной среды(атмосфера, поверхностные воды суши, почва) превышает значение ДКб(допустимая концентрация радионуклидов для населения группы Б),приведенные в Нормах радиационной безопасности (НРБ-96); суммарная бета-активность выпадений по результатам первыхизмерений (через одни сутки после отбора проб) превышает 110 Бк/м2 всутки; концентрация радионуклидов в пробах сельскохозяйственной и леснойпродукции превысила принятые ВДУ (временные допустимые уровни). 5. При негативном воздействии на флору и фауну: массовая гибель (заболевания) рыбы и (или) других водныхорганизмов и растений, отклонение от нормального развития икры,личинок и молоди рыбы, сокращение и потеря мест нагула, нереста изимовальнык ям рыбы, нарушение путей миграции запахов и привкусов, несвойственных им ранее; массовая гибель (заболевание) животных, в том числе диких, при которых уровень смертности (заболеваемости) превышаетсреднестатический в три и более раз; наличие изменений в состоянии лесных экосистем (не связанныхгидрометеоусловиями), выражающихся в изменении окраски хвои (листвы),не свойственной древесным и кустарниковым породам в данной местности(сезоне), опадении (дефолиации) или усыхании (десикации) 30-50% хвои(листвы) и других признаках природного и техногенного воздействия налесную среду. Приложение 2 к Инструкции о порядке представления учреждениями СНЛК области экстренной информации в случае изменения состояния окружающей среды и природных ресурсов (угроза или возникновение ЧС) Форма 1/СНЛК ЧС Д О Н Е С Е Н И Е об обнаружении в анализируемых пробах радиоактивного (химического, бактериологического) заражения------------------------------------------------------------------ Кодобозначения Краткое содержание представляемой информациипередаваемойинформации------------------------------------------------------------------01 Порядковый номер донесения02 Дата и время поступления пробы03 Откуда поступила проба04 Состав и масса пробы05 Цель исследования06 Дата и время выполнения анализов07 Вид 0В (БС, СДЯВ по РЗ -числовые значения)08 Метод определения (для РЗ- зараженность в Ки/кг или Ки/л)09 Кому и когда сообщены результаты анализов010 Должность, Ф.И.О. лица, выполнявшего анализ011 Дата и время представления донесения012 Должность, подпись, фамилия и инициалы руководителя предприятия (учреждения, организации) Приложение 3 к Инструкции о порядке представления учреждениями СНЛК области экстренной информации в случае изменения состоя- ния окружающей среды и природных ре- сурсов (угроза и возникновение ЧС) Д О Н Е С Е Н И Е регистрации отобранных проб и результатов анализовДата___________Время_________ а) для проб, подозреваемых на заражение ОВ, АХОВ--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Порядко- Дата и Откуда Состаь Цель ис- Дата и ври- Вид ОВ, Метод Кому и Приме- Подпись Подпись эаве-вый номер время посту- и масса следова- мя выпол- СДЯВ опреде- когда чание лица, дующего лабо-записи поступ- пила пробы ния нения ана- ления сообщены выполнив- раторией ления проба лизов результа- шего ана- пробы ты анали- лиз зов-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- б) для проб, подозреваемых на загрязнение РВ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Порядко- Дата и Откуда Состав Цель ис- Дата и Метод Заражен- Кому и Приме- Подпись Подпись заве-вый номер время посту- и масса следова- время опреде- ность, когда чание лица, вы- дующего лабо-записи поступ- пила пробы ния выпол- ления Ки/кг, сообщены полнившего раторией ления проба нения Ки/л результаты анализ пробы анализов анализов--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- в) для проб, подозреваемых на заражение БС-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Порядко- Дата и Откуда Состав Цель ис- Дата и Вид Метод Кому и Приме- Подпись Подпись заведувый номер время посту- и масса следования время БС опреде- когда чание лица, щего лаборато-записи поступ- пила пробы выпол- ления сообщены выполнив- рией ления проба нения результаты шего ана- пробы анализов лиз----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Руководитель объекта (предприятия, организации, учреждения) ____________ _________ __________________ (должность) (подпись) (фамилия,инициалы)