Постановление Администрации Брянской области от 12.09.1997 № 378
Об утверждении Положения о порядке выдачи и погашения целевых займов (кредитов), предоставляемых фондом развития жилищного строительотва Брянской области юридическим и физическим лицам
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.09.97 N 378 Об утверждении Положения о порядке выдачи и погашения целевых займов (кредитов), предоставляемых фондом развития жилищного строительства Брянской области юридическим и физическим лицам В целях реализации программы "Свой дом", а также формированиядополнительных источников финансирования жилищного строительства засчет привлечения средств населения и юридических лиц, увеличения наоснове этого темпов строительства и создания дополнительных условийдля обеспечения жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке выдачи и погашения целевыхзаймов (кредитов), предоставляемых фондом развития жилищногостроительства Брянской области юридическим и физическим лицам(прилагается). 2. Фонду развития жилищного строительства Брянской областиорганизовать привлечение средств граждан и юридических лиц всоответствии с настоящим Положением и предоставление жилья с оплатой врассрочку. 3. Финансирование и строительство жилья для лиц, нуждающихся вулучшении жилищных условий, осуществлять через фонд развития жилищногостроительства Брянской области, наделенный правами единого заказчикапо реализации целевой программы "Свой дом". 4. Финансовому управлению администрации области при формированиибюджета на 1998 год предусмотреть выделение ассигнований длявыполнения программы "Свой дом" отдельной строкой: "Фонду развитияжилищного строительства Брянской области". 5. Информацию о ходе выполнения п.2 настоящего постановленияпредставить к 1 декабря 1997 года. 6. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области по строительству икоммунальному хозяйству Забровского В.В. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 12.09.97 N 378 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке выдачи и погашения целевых займов (кредитов), предоставляемых фондом развития жилищного строительства Брянской области юридическим и физическим лицам I. Общие положения --------------- 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с УказамиПрезидента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2281 "Оразработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищнойсферы", от 10 июня 1994 г. N 1180 "О жилищных кредитах",постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. N753 "О федеральной целевой программе "Свой дом", концепциейтерриториальной программы "Свой дом", одобренной постановлениемадминистрации Брянской области от 15 января 1997 г. N 8. 1.2. Основной целью настоящего Положения является определениепорядка оказания кредитно-финансовой поддержки населения в решениижилищной проблемы при использовании гражданами собственных средств, атакже займов (кредитов), полученных на строительство или приобретениежилья. 1.3. Положение устанавливает порядок предоставления фондомразвития жилищного строительства (в дальнейшем - фонд) на территорииРоссийской Федерации юридическим и физическим лицам займов (кредитов)на строительство (реконструкцию) жилья, на приобретение жилья,обеспечение районов жилой застройки объектами инженерно-транспортнойинфраструктуры. 1.4. Заем (кредит) индивидуальным застройщикам жильяпредоставляется на возмездной льготной основе с учетом правилзастройки населенных пунктов области, с соблюдением требованийдействующего законодательства Российской Федерации и основныхпринципов выдачи займа (кредита): целевого использования,обеспеченности, срочности, платности, возвратности. 1.5. Заем (кредит) предоставляется фондом за счет собственныхсредств, средств организаций, средств федерального и областногобюджетов на основе заключенных договоров о предоставлении займа(кредита). 1.6. Договоры заключаются: на федеральном уровне - между Министерством финансов РоссийскойФедерации, действующим от имени Правительства Российской Федерации, иадминистрацией Брянской области - заемщиком средств. Допускаетсязаключение трехсторонних договоров при включении в качестве стороныгенерального менеджера - фонда развития жилищного строительстваБрянской области; на региональном уровне - между администрацией Брянской области,генеральным менеджером и иными организациями; на местном уровне - между гражданами и организациями,участвующими в программе, и фондом развития жилищного строительства(заверенные нотариально). 1.7. Заем (кредит) предоставляется: физическим лицам - гражданам Российской Федерации, нуждающимся вулучшении жилищных условий, для строительства или приобретенияиндивидуального жилого дома с хозяйственными постройками или квартиры; юридическим лицам - организациям и предприятиям любой формысобственности для строительства и приобретения жилья, развитияпроектно-изыскательских работ, увеличения объемов и совершенствованиятехнологии жилищного строительства. 1.8. Очередность предоставления гражданам права на заем (кредит)определяется исходя из следующих критериев: граждане должны состоять на учете как нуждающиеся в улучшениижилищных условий; средства на возвратной основе выдаются гражданам на период,который не выходит за пределы трудоспособного возраста; в программе участвуют граждане, имеющие возможность осуществитьвозврат долгосрочного займа (кредита), а также первоначальный объемсредств для оплаты части стоимости жилья, превышающий размер кредита. 1.9. Преимущественным правом на получение займа (кредита)пользуются: граждане Российской Федерации - представители социально значимыхпрофессий, фермеры и лица, ведущие личное подсобное хозяйство; граждане Российской Федерации, желающие построить индивидуальныйжилой дом, приобрести квартиру, используя для погашения займа(кредита) имеющуюся жилую площадь (квартиру); граждане Российской Федерации, желающие построить индивидуальныйжилой дом или квартиру, способные частично использовать для этой целисобственные средства. 1.10. Определение заемщиков производится комиссией. Комиссияназначается исполнительным директором фонда. 1.11. Для принятия решения о праве застройщика на получение займа(кредита) учитываются: возможности застройщика своевременно погасить полученный заем(кредит) (наличие подсобного хозяйства, постоянного и достаточного дляпогашения займа (кредита) дохода); наличие отведенного застройщику в установленном порядкеземельного участка и разрешения соответствующих органов настроительство жилья; наличие договора купли-продажи на строящееся жилье. 1.12. Фонд и его подразделения (совместно с администрациейнаселенного пункта, органами архитектуры, комитетами по земельнымресурсам и землеустройству, МПТИ) помогают застройщику выбрать изаказать проект дома, оговаривают сроки завершения работ по этапамстроительства, оказывают, по возможности, помощь застройщику вобеспечении строительными материалами и конструкциями, механизмами, втом числе по льготным ценам, а также в заключении и исполнениидоговоров с подрядными организациями. 1.13. Отношения фонда и заемщиков определяются заключенными всоответствии с действующим законодательством договорами. 1.14. Заем (кредит) на строительство индивидуального жилого дома,квартиры и др.выдается на период по соглашению сторон, но не более чемна 10 лет, с учетом п.1.8 настоящего Положения. 1.15. Срок, на который предоставляется заем (кредит), в случаепредоставления его в целях завершения строительства, определяетсяфондом в зависимости от степени готовности незавершенного строения. 1.16. Заем (кредит) выдается фондом этапами, по мере выполненияконструктивных элементов, которые определяются в договоре, или вразмере 1/4 от общей суммы средств, предполагаемых к выдаче. Для строительства индивидуального жилого дома такими этапамимогут являться: земляные работы, устройство фундамента, устройство цокольнойчасти с перекрытием; устройство коробки дома, приобретение и установка оконных идверных блоков; устройство крыши, внутренние отделочные работы, устройствовнутренних систем водопровода, канализации, газоснабжения, отопления,электроснабжения, радиофикации; наружная отделка, благоустройство, инженерные сети, устройствоподъездов и подходов. 1.17. Установление факта завершения строительства илиопределенного этапа производится: определенного этапа - путем подписания акта с участиемпредставителя фонда; полное окончание строительства - путем подписания акта ввода сучастием администрации населенного пункта или органа местногосамоуправления. 1.18. Выдача займа (кредита) осуществляется путем поэтапногоавансирования денежными средствами, материалами и услугами. 1.19. Оставшаяся часть денежных средств займа (кредита)выплачивается только после завершения строительства предыдущего этапа. 1.20. При временном отсутствии денежных средств у фонда нафинансирование последующих этапов строительства заемщику продлеваетсясрок строительства на период между подписанием акта о завершениистроительства предыдущего этапа и получением займа (кредита) настроительство последующего этапа. 1.21. При заключении договора о выделении займа (кредита) фондоткрывает на каждого застройщика паспорт и лицевой счет. 1.22. Заем (кредит) предоставляется под годовой процент,определяемый договором, не менее 1/4 ставки рефинансированияЦентробанка, но не более ставки рефинансирования Центробанка.Установленная процентная ставка остается постоянной на весь периодпользования займом (кредитом). За услуги по предоставлению займа(кредита) исполнительная дирекция фонда взимает с заемщикаединовременный сбор в размере не менее 6 проц. от суммы займа(кредита). Денежные средства, остающиеся после возврата процентов попривлеченным средствам и средствам федерального и областного бюджетов,остаются в распоряжении дирекции фонда. 1.23. Предельная величина займа (кредита), предоставляемогогражданам или организациям на возвратной основе, устанавливается вразмере не более 70 проц. стоимости общей площади жилья по социальнойнорме с учетом сложившейся средней стоимости одного квадратного метраобщей площади на момент заключения договора займа (кредита). При этомвеличина заемных средств в каждом конкретном случае определяется вдоговоре. 1.24. Граждане вправе самостоятельно подобрать готовое жилье илиначать строительство своими силами. 1.25. Предполагаемый срок строительства оговаривается в договоре. 2. Порядок предоставления займа (кредита) на строительство и приобретение жилья ----------------------------------------- Для получения займа (кредита) заемщик предоставляет фондусоответствующим образом оформленные документы: заявление; паспорт или документ, его заменяющий; справку (декларацию) о годовом доходе с места постоянной работызастройщика; справку о дебиторской и кредиторской задолженности (дляюридических лиц и фермеров); ходатайство городской, районной жилищной комиссии или органовместного самоуправления, предприятия или организации о выделении займа(кредита) конкретному застройщику: заверенные в установленном порядке документы по отводузастройщику земельного участка и разрешение соответствующих органов настроительство жилья; справку о составе семьи; договор купли-продажи (при строительстве квартиры); акт о степени готовности жилого дома с приложением ведомостиоставшихся объемов работ и их стоимости, составленный с участиеморганов местного самоуправления (завершающих строительство); другие документы, подтверждающие право на получение займа(кредита), перечень которых определяется фондом исходя из особенностейконкретного строительства или обстоятельств заемщика. 3. Порядок предоставления займа (кредита) юридическим лицам --------------------------------------- Для получения займа (кредита) заемщик представляет фондусоответствующим образом оформленные документы: заявление со всеми реквизитами и указанием кредитуемого проекта; копии учредительных и регистрационных документов (кроме бюджетныхорганизаций); бухгалтерский отчет юридического лица с отметкой налоговойинспекции; список кредиторов и дебиторов с указанием срока возникновениязадолженности; перечень ранее полученных кредитов с указанием банка, суммполученных кредитов, сроков их погашения, наличия просроченныхзадолженностей; документы, подтверждающие наличие обеспечения займа (кредита): гарантийные обязательства, поручительство, ликвидный залог суказанием стоимости и документов, подтверждающих право собственности; другие документы по требованию фонда. 4. Порядок оформления и использования первоначальных взносов, внесенных физическими и юридическими лицами. Порядок возврата -------------------------------------------------- 4.1. Внесение первоначальных взносов физическими и юридическимилицами оформляется договорами целевого займа с фондом подстроительство жилья. 4.2. Фонд направляет привлеченные денежные средства, полученныеот физических и юридических лиц, на жилищное строительство в интересахзаимодавцев. 4.3. При отсутствии первоначальных средств в необходимом объемедля заключения договора займа (кредита) заимодавец вправе вноситьденежные средства частями до необходимой суммы. 4.4. Распределение жилья, построенного за счет привлеченныхденежных средств, осуществляется фондом в соответствии с заключеннымидоговорами займа (кредитования). 4.5. Фонд обязуется возвращать денежные средства заимодавцу поего письменному заявлению или после подписания письменного соглашенияо расторжении договора в течение 45 дней с удержанием 10 проц. от всейсуммы взноса. 5. Гарантии и порядок возврата займа (кредита) заемщиком ------------------------------------------- 5.1. В качестве обеспечения возврата займа (кредита) заемщикдолжен представить один из следующих документов: договор залога (заклада), нотариально удостоверенный от своегоимени или от имени третьего лица. Предметом залога могут быть: земельный участок под строительство, являющийся собственностьюзаемщика, или другие имущественные права на этот участок; готовое жилье или незавершенное строительство; ценные бумаги; другие виды имущества и имущественных прав, на которые всоответствии с законодательством Российской Федерации может бытьобращено взыскание. Заложенное имущество должно быть ликвидным изастраховано залогодателем от риска утраты или повреждения; договор поручительства предприятия, организации по меступостоянной работы заемщика или любого другого юридического лица суказанием солидарной ответственности с заемщиком по погашению займа(кредита). Сумма гарантийного обязательства не может быть больше суммычистых активов юридического лица; нотариально удостоверенное поручительство одного или болееграждан, имеющих постоянный и достаточный для погашения займа(кредита) источник дохода, с указанием солидарной с заемщикомответственности; договор страхования риска погашения займа (кредита). 5.2. Для юридических лиц Минобороны, МВД России и т.п. гарантомвыступает организация, обеспечивающая финансирование. 5.3. Конкретная форма обеспечения возврата займа (кредита)определяется по соглашению сторон, при этом размер обеспечениявозврата займа (кредита) должен быть не менее суммы основного долга. 5.4. Действенность и достаточность форм обеспечения возвратазайма (кредита) определяется фондом. 5.5. Погашение займа (кредита) должно начаться не позже, чемчерез год с момента получения первоначальной части займа (кредита)ежеквартально, равными долями в соответствии с заключеннымидоговорами. По соглашению с фондом заемщику предоставляется праводосрочного погашения займа (кредита). Уплата процентов за пользованиезаймом (кредитом) производится в денежном выражении одновременно свнесением средств по погашению займа (кредита) в соответствии сзаключенными договорами. 5.6. В процессе финансирования строительства фонд осуществляетинспекцию этапов работ, контроль за целевым расходованием денежныхсредств. 5.7. В случае выявления нецелевого использования займа (кредита)заемщиком, нарушения проекта, условий договора, графика строительствафонд имеет право прекратить финансирование строительства, расторгнутьдоговор, требовать досрочного погашения займа (кредита) заемщиком,гарантом, поручителем или реализовать заложенное имущество, заисключением обстоятельств непреодолимой силы. 5.8. За просрочку погашения, в том числе ежеквартальных текущихплатежей, заемщик уплачивает фонду неустойку в размере не менее 0,1процента от невозвращенной суммы предоставленного займа (кредита) закаждый день просрочки и даты окончательного погашения кредита. 5.9 Установление факта нарушения обязательств производитсякомиссией дирекции фонда путем подписания двустороннего акта. 5.10. До полного погашения суммы основного долга и процентов запользование займом (кредитом) заемщик не имеет права продать илипереуступить имущественные права на возводимый жилой дом, квартирутретьему лицу. 6. Порядок возврата займа (кредита) сельхозпродукцией -------------------------------------------------- 6.1. По согласованию с фондом допускается погашение займа(кредита) и процентов по нему сельскохозяйственной продукцией. 6.2. При погашении займа (кредита) и процентов по немусельхозпродукцией за основу расчета берется рыночная цена, сложившаясяв регионе. Цена устанавливается на 10 проц. выше закупочной цены намомент заключения договора. Объемные коэффициенты по переводусельхозпродукции утверждаются комитетом по сельскому хозяйству ипродовольствию администрации области. 6.3. Вид, количество и качество сельхозпродукции, подлежащейсдаче в счет погашения займа (кредита), определяется договоромцелевого займа. 6.4. Допускается погашение займа (кредита) в смешанной форме(натуральными сельскохозяйственными продуктами и денежнымисредствами).