Постановление Областной Думы Брянской области от 23.10.1997 № 287
Об утверждении Инструкции по учету и отчетности за использованием финансовых средств из областного фонда непредвиденных расходов и чрезвычайных ситуаций
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 октября 1997 г. N 2-287 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО УЧЕТУ И ОТЧЕТНОСТИ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА НЕПРЕДВИДЕННЫХ РАСХОДОВ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13.05.97 N 576 "О порядке выделения средств из резервногофонда Правительства Российской Федерации по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий",Постановлением Правительства Российской Федерации 14.06.97 N 863 иИнструкцией, утвержденной МЧС Росси от 05.05.94 N 34-19-3,Министерством финансов Российской Федерации от 05.05.94N 61 иМинистерством экономики Российской Федерации от 05.05.94N ВМ-173/37-25Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. В дополнение к Положению "Об областном фонде непредвиденныхрасходов и чрезвычайных ситуаций", утвержденному постановлениемБрянской областной Думы от 04.04.95 N 319 утвердить Инструкцию поучету и отчетности за использованием финансовых средств из областногофонда непредвиденных расходов и чрезвычайных ситуаций. 2. Руководителям исполнительных органов местного самоуправленияпринять к руководству настоящую инструкцию при использовании денежныхсредств, учтенных в фондах непредвиденных расхода соответствующихбюджетов. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов Утверждена Постановлением Брянской областной Думы от 23.10.97 N 2-287 ИНСТРУКЦИЯ ОБ УЧЕТЕ И ОТЧЕТНОСТИ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА НЕПРЕДВИДЕННЫХ РАСХОДОВ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13 мая 1997 г. N 576 и инструкцией, утвержденной МЧСРоссийской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации иМинистерством экономики Российской Федерации, а также в дополнение кПоложению "Об областном фонде непредвиденных расходов и чрезвычайныхситуации", утвержденному постановлением Брянской областной Думы от 4апреля 1996 года N 319, Главное управление по делам ГО ч ЧС Брянскойобласти нас тоящей Инструкцией определяет порядок организациифинансирования и отчетности за расходованием денежных средств намероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствии изобластного фонда непредвиденных расходов и чрезвычайных ситуаций. 1. Планирование и финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Выделение средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций изобластного фонда непредвиденных расходов и чрезвычайных ситуацийпроизводится в случае возникновения территориальных и местныхчрезвычайных ситуаций, если они по своим параметрам могут бытьотнесены к бедствиям местного масштаба, при которых. недостаточносредств бюджетов городов и районов области, страховых и резервныхфондов, а также собственных средств предприятий, учреждений иобъединений (далее именуются - организациями) для ликвидациичрезвычайных ситуаций. В этих случаях потребность в денежных средствах из областногофонда непредвиденных расходов и чрезвычайных ситуаций определяетсяисполнительными органами местного самоуправления с участиемпредставителя отдела ГО и ЧС при органах местного самоуправления и вслучае необходимости представляется заявка в администрацию области навыделение финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. В главное управление по делам ГО и ЧС области представляются: - смета потребности в денежных средствах на оказание помощи иликвидации чрезвычайной ситуации, согласованная с отделом по делам ГОи ЧС (приложение 1); - документы, подтверждающие факт чрезвычайной ситуации (акты накаждый пострадавший объект), в которых указываются степень и характерразрушений, повреждений, суммам нанесенного ущерба и смета напроведение первоочередных аварийно-восстановительных работ, справкаЦентра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Брянскойобласти и т.д.; - основные сведения о материальном ущербе (приложение 2); - протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям; - справки страховых организаций. 3. Главное управление по делам ГО и ЧС области по поручениюадминистрации области рассматривает заявку и вносит предложениекомиссии по чрезвычайным ситуациям области. На основании решениякомиссии по чрезвычайным ситуациям области подготавливаетсяпостановление (распоряжение) администрации области о выделенииденежных средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций из областногофонда непредвиденных расходов и чрезвычайных ситуаций. 4. Финансирование расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций засчет средств областного фонда непредвиденных расходов и чрезвычайныхситуаций, перечисляемых руководителями исполнительных органов местногосамоуправления по решению главы администрации области, осуществляетсяпо схеме: финансовое управление - финансовые отделы исполнительных органовместного самоуправления - организации; финансовое управление - организации. Распорядителями средств на проведение мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций являются: - глава администрации Брянской области - главный распорядительсредств; - руководители исполнительных органов местного самоуправления -ряспорядители средств второй степени; - руководители организаций-распорядители средств третьей степени. Право расходования денежных средств предоставляется руководителямисполнительного органа местного самоуправления руководителяморганизаций только по целевым направлениям сметы - потребности вденежных средствах на оказание помощи в пределах назначенных сумм,уточненной комиссией по чрезвычайным ситуациям Брянской области. Средства, выделяемые из областного фонда непредвиденных расходови чрезвычайных ситуаций могут расходоваться только на: - производство аварийно-спасательных, аварийно-восстановительныхи других неотложных работ по устранению непосредственной опасности дляжизни и здоровья людей на объектах жилищнокоммунального хозяйства,социальной сферы и других объектах, а также сельского хозяйства; - оказание единовременной помощи пострадавшему населению; - развертывание и содержание временных пунктов проживания ипитания пострадавших граждан; - возмещение расходов, связанных с командированием для проведениямероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций сотрудниковучреждений, предприятий и организаций области, привлекаемых главнымуправлением по делам ГО и ЧС Брянской области в установленном порядке. Взаимоотношения руководителей исполнительных органов местногосамоуправления с руководителями организаций, привлеченных к проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе, поаренде помещений и зданий для временного проживания и питанияпострадавших граждан, оформляются договорами. Выплату единовременной помощи пострадавшему населениюосуществляют органы местного самоуправления через отделениясберегательного банка Российской Федерации из расчета не более10-кратного размера установленной минимальной оплаты труда на одногочеловека. 5. Последующее финансирование мероприятий по ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций осуществляется, исходя из размеровсредств, учтенных в фондах непредвиденных расходов и чрезвычайныхситуаций соответствующих бюджетов. 2. Учет и отчетность Финансовое управление Брянской области в соответствии сИнструкцией Министерства финансов Российской Федерации побухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих набюджете от 04.12.95 N ЗД 1-16 ведет бухгалтерский учет средств,выделенных из областного фонда непредвиденных расходов и чрезвычайныхситуаций. 3. Финансовый контроль Финансовый контроль за законностью и целесообразностьюиспользования из областного фонда непредвиденных расходов ичрезвычайных ситуаций денежных средств осуществляется: - организацией - представительными и исполнительными органамиместного самоуправления по мере освоения денежных средств, но не режеодного раза в год; - исполнительных органов местного самоуправления - финансовымуправлением Брянской области, Контрольно-счетной палатой Брянскойобластной Думы, главным управлением по делам ГО и ЧС области по мереосвоения денежных средств, а также при проведении ревизий и проверокфинансово-хозяйственной деятельности городов и районной области. Приложение 1 СМЕТА потребности в денежных средствах на оказание помощи и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий __________________________________________ (города, района) 1. Состояние бюджета администрации города, района. Свободный остаток денежных средств бюджета администрации города, района по состоянию на:________________________________________ 2. Оказание единовременной помощи пострадавшим:------------!------------!------------!------!----------------------------------------------- Категория !Количество !Количество !Сумма !Источники финансирования по !пострадавших!пострадавших! !оказанию единовременной помощипострадавших! семей ! (чел.) !затрат!------------!-------------------!--------!----- ! ! ! !бюджет горо-!предприятия, уч- !обл. ФНР!всего ! ! ! !да, района !реждения, АО и т.п.! и ЧС !------------!------------!------------!------!------------!-------------------!--------!----- 1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7 ! 8------------!------------!------------!------!------------!-------------------!--------!----- Всего:в т. ч.- взрослые х х х х х- дети до 6 лет х х х х х- дети от 6 до 12 лет х х х х хПРИМЕЧАНИЕ : Прилагается список пострадавших (по категориям), утвержденный КЧС города, района III. РАЗВЕРТЫВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ БЫСТРОВОЗВОДИМЫХ ВРЕМЕННЫХ ПУНКТОВ И АРЕНДА ЗДАНИЙ (СООРУЖЕНИЙ) ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ПОСТРАДАВШИХ (тыс.руб.)------------------------------!--------------------------!---------------------------------- ! Потребность !Источники финансирования Наименование !--------!------!----!-----!-------!------------!-------!----- !един. ! ! ! !бюджет !предприятия,!обл.ФНР! расходов !измерен.!кол-во!цена!сумма!города,!учреждения, ! и ЧС !всего ! ! ! ! !района !АО и т.п. ! !------------------------------!--------!------!----!-----!-------!------------!-------!----- 1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7 ! 8 ! 9------------------------------!--------!------!----!-----!-------!------------!-------!-----1. Аренда зданий (сооружений) м*2 для проживания пострадавших тыс. руб2. Оборудование временных пунк- тов для проживания пострадав- ших: х х х - приобретение хозяйственно- го инвентаря (указывается по предметам и видам) - приобретение строительных материалов (указывается каж- дый вид) - оплата работ по возведению пунктов (городов)для прожива- ния пострадавших3. Содержание пунктов (городков) для проживания пострадавших: х х х IV. РАЗВЕРТЫВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ВРЕМЕННЫХ ПУНКТОВ ПИТАНИЯ ДЛЯ ПОСТРАДАВШИХ (тыс.руб.)-------------------------------------!--------------------------!---------------------------------- ! Потребность !Источники финансирования Наименование !--------!------!----!-----!-------!------------!-------!----- !един. ! ! ! !бюджет !предприятия,!обл.ФНР! расходов !измерен.!кол-во!цена!сумма!города,!учреждения, ! и ЧС !всего ! ! ! ! !района !АО и т.п. ! !-------------------------------------!--------!------!----!-----!-------!------------!-------!----- 1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7 ! 8 ! 9-------------------------------------!--------!------!----!-----!-------!------------!-------!-----1. Аренда зданий (сооружений) для ор- м*2 организации питания пострадавших тыс.руб2. Оборудование временных пунк- тов питания: х х х - приобретение хозяйственного инвентаря и оборудования (указы- вается по предметам и видам) - приобретение строительных мате- риалов (указывается каждый вид) - оплата работ по возведению пунк- тов питания тыс.руб3. Содержание пунктов питания - расходы по комунальным услугам - хозяйственные расходы (указывается каждый вид)4. Расходы на приобретение продуктов тыс.руб.питания (указывается вид) и приготов-ление пищи И Т О Г О : V. РАСХОДЫ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ (тыс.руб.)-------------------------!------------!--------------------------!----------------------------------Наименование отраслей !Кол-во ! Стоимость работ !Источники финансирования(подотраслей) хозяйствен-!пострадавших!----------!---------!-----!-------!------------!-------!-----ных объектов экономики !объектов !аварийно- !аварийно-! !бюджет !предприятия,!обл.ФНР! ! !спасатель-!восстано-!Итого!города,!учреждения, !и ЧС !всего ! !ные !вительные! !района !АО и т.п. ! !-------------------------!------------!----------!---------!-----!-------!------------!-------!----- 1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7 ! 8 ! 9-------------------------!------------!----------!---------!-----!-------!------------!-------!-----1. Жилищный фонд2. Объекты соцкультбыта3. Коммунальное хозяйство4. Транспорт5. Связь6. Сельское хозяйство7. Лесное хозяйство8. Водное хозяйство9. Промышленность И Т О Г 0 : Примечание: Составляется с учетом прилагаемых форм, актов VI. ОПЛАТА ЭКСПЕДИЦИЙ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС ОБЛАСТИ---------------------!----------------------------!---------------------------------------------- ! Потребность ! Источники финансирования Расходы !---------!------!-----!-----!------------!-------------------!-------!----- наименование !ед-ца из-!кол-во! ! !бюджет горо-!предприятия, учреж-!обл.ФНР!всего !мерения !суток !норма!сумма!да, района !дения, АО и т.п. ! и ЧС !---------------------!---------!------!-----!-----!------------!-------------------!-------!-----1. Суточные расходы тыс.руб.2. Квартальные расходы - " -3. Проезд в оба конца х4. Оплата экспертных услуг И Т О Г О : хВсего по смете, заявке: ________________________________________ тыс.р.В том числе, за счет обл. ФНР и ЧС ________________________________________ тыс.р. РУКОВОДИТЕЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ПО ДЕЛАМ РУКОВОДИТЕЛЬ ФИНАНСОВОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГО И ЧС ГОРОДА, РАЙОНА ОРГАНА ГОРОДА,РАЙОНА ______________________________ ________________________ ________________________ (подпись) (подпись) (подпись) Приложение 2 Форма 1 ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ГИБЕЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ И ПТИЦот ______________________________________________________________________________________ (заморозков, наводнений, ураганного (штормового) ветра и пр. ЧС) (дата) ______________________________________________________________________________________ (наименование хозяйства, района, города)---!---------------------------!------!--------------!-------------!--------!------------ !Наименование погибших видов!Кол-во!Масса погибших!Закупочная !Сумма !Сумма возме- N !сельскохозяйственных живот-! ! животных !государствен-!ущерба !щенй страхо- !ных и птиц !голов !--------!-----!ная цена, !тыс.руб.!выми органи-п/п! ! !1 головы!всего! руб./ц. ! !зациями, ! ! ! кг. ! ц. ! ! !тыс.руб.---!---------------------------!------!--------!-----!-------------!--------!------------ 1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7 ! 8---!---------------------------!------!--------!-----!-------------!--------!------------ РУКОВОДИТЕЛЬ ХОЗЯЙСТВА _________________________________ ( подпись ) (дата) ( Ф. И. 0. ) ГЛАВНЫЙ БУХГАЛТЕР _________________________________ ( подпись ) (дата) ( Ф. И. 0. ) РУКОВОДИТЕЛЬ СТРАХОВОГО ОРГАНА _________________________________ ( подпись ) (дата) ( Ф. И. 0. ) ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ГИБЕЛИ Форма 2 СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР от__________________________________________________________________________________ (заморозков , наводнения, засухи и пр. ЧС) (дата) __________________________________________________________________________________ (хозяйство, район, город )---!---------------------!--------!---------------!----------------!-------------!------ ! !Площадь !Средняя урожай-!Закупочная госу-! !Сумма возмеще- N !Наименование погибших!погибших!ность за 5 лет !дарственная цена!Сумма ущерба,!ния страхов. ! ! с/х !с/х культур до !руб/ц по состоя-!тыс.руб. !организациям.п/п! с/х культур !культур !стихийного бед-!нию на дату ги- ! !тыс.руб. ! ! га. !ствия, ц/га. !бели ! !------------------------------------------------------------------------------------------------- РУКОВОДИТЕЛЬ ХОЗЯЙСТВА _________________________________ ( подпись ) (дата) ( Ф. И. 0. ) ГЛАВНЫЙ БУХГАЛТЕР _________________________________ ( подпись ) (дата) ( Ф. И. 0. ) РУКОВОДИТЕЛЬ СТРАХОВОГО ОРГАНА _________________________________ ( подпись ) (дата) ( Ф. И. 0. ) Приложение 2 ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ Форма 3 о повреждении (разрушении) ______________________________________________________________ (производственных зданий и сооружений, объектов социальной сферы ______________________________________________________________ и жилищно-коммунального хозяйства, мостов, дорог) (дата) и материальном ущербе от ______________________________________________________________ (наводнения,ураганного(штормового) ветра,землетрясения и прочих ЧС) ______________________________________________________________ хозяйство, район, город---!----------------------------!------------!-------!----------------------!----------!------!-------- !Наименование пострадавшего !Степень !Краткая!Согласно данных !Остаточная!Сумма !Возмещ. N !здания(сооружения), его !повреждения !хар-ка !бухгалтерского учета !стоимость !ущерба!ущерб !ведомственная принадлежность!(разрушения)!повреж-!год воз балансо амор- !тыс.руб. !тыс. !страх.п/п! !(сильная, !дений !ведения вая сто тиза- ! !руб. !органи- ! !средняя, ! ! имость ция на! ! !зациями ! !слабая) ! ! 1997г.! ! !тыс.руб.---!----------------------------!------------!-------!----------------------!----------!------!-------- Примечание: Слабая степень: разрушено до 30% кровли,окна,двери. Средняя степень: разрушено до 50% кровли,оконные и дверные проемы.В стенах трещины. Сильная степень: разрушены и обрушены на 100% все стены (крыша) и перекрытия. Балки, колонны, ригеля, фермы могут сохраниться. РУКОВОДИТЕЛЬ ХОЗЯЙСТВА ________________________________________________________________________ (подпись) (дата) (Ф. И. 0. ) РУКОВОДИТЕЛЬ БЮРО ТЕХ- нической инвентаризации _______________________________________________________________________ (подпись) (дата) (Ф. И. 0. ) РУКОВОДИТЕЛЬ СТРАХОВОГО ОРГАНА _______________________________________________________________________ (подпись) (дата) (ф. И. 0. ) Приложение 2 ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ Форма 3 о повреждениях (разрушениях) жилых домов частного сектора _____________________________________ (наименование населенного пункта, _______________________________________________________________________________________________ хозяйства, района, города ) и материальном ущербе от ______________________________________________________________________ (наводнения, землетрясения, ураганного (штормового) ветра и пр. ЧС) ______________________ (дата)---!------------------!----------------!--------------!---------------!------!-------------!---------- !Жилой дом или хоз.!Ф.И.0. владельца!Краткая хар-ка!Степень разру- !Год !Страховая !Страховое N !постройка, общая !дома и членов ! повреждений !шений (сильная,!возве-!стоимость до-!возмещениеп/п! площадь !семьи (совместно! (разрушений) !средняя,слабая)!дения !ма,постройки,! тыс .руб. ! !проживающих) ! ! ! !тыс.руб. !---!------------------!----------------!--------------!---------------!------!-------------!---------- ! ! ! ! ! ! !---!------------------!----------------!--------------!---------------!------!-------------!---------- ПРИМЕЧАНИЕ : Слабая степень: разрушены до 30% кровли, окна, двери. Средняя степень: разрушено до 50% кровли, оконные и дверные проемы. В стенах имеются трещины. Сильная степень: разрушены и обрушены на 100% все стены (крыша) и перекрытия. РУКОВОДИТЕЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ________________________________________________________________ ( подпись ) (дата) ( Ф.И.О. ) РУКОВОДИТЕЛЬ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ________________________________________________________________ ( подпись ) (дата) ( Ф.И.О. ) РУКОВОДИТЕЛЬ СТРАХОВОГО ОРГАНА ________________________________________________________________ ( подпись ) (дата) ( Ф.И.О. )