Постановление Администрации Брянской области от 03.11.1997 № 427
О целевой программе формирования налоговой культуры в Брянской области на 1997-1998 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 ноября 1997 года N 427 О целевой программе формирования налоговой культуры в Брянской области на 1997-1998 годы В целях создания условий для снижения уровня преступности в сференалогообложения, формирования основ налоговой культуры населения идолжностных лиц, а также укрепления доходной части базы федерального иобластного бюджетов за счет повышения собираемости налогов и иныхплатежей ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемую целевую программу формирования налоговойкультуры в Брянской области на 1997-1998 годы. 2. Направить программу в областную Думу на утверждение. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области по взаимодействию справоохранительными и административными органами Малашенко В.А. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин Одобрена постановлением администрации Брянской области от 03.11.97 N 427 Областная целевая программа формирования налоговой культуры на 1997-1998 годы г. Брянск 1997 г. Содержание 1. Паспорт программы. 2. Обоснование необходимости решения проблемы формирования налоговой культуры программными методами. 3. Цели и задачи программы. 4. Основные направления реализации программы. 5. Ресурсное обеспечение программы. 6. Механизм реализации программы. 7. Оценка эффективности реализации программы. П А С П О Р Т областной целевой программы формирования налоговой культуры на 1997-1998 годыНаименование Областная целевая программа формирова-программы ния налоговой культуры на 1997-1998 годы (далее - программа)Заказчик - координатор Администрация Брянской областипрограммыЗаказчики программы Государственная налоговая инспекция попо направлениям Брянской области, УФСНП по Брянской областиОсновные разработчики Управление ФСНП по Брянской области,программы государственная налоговая инспекция по Брянской областиЦель программы Программа разработана с целью воспитания законопослушного налогоплательщика, ко- ренного изменения его психологии. Основ- ными задачами программы являются обеспе- чение наращивания усилий территориальных федеральных органов исполнительной влас- ти, органов местного самоуправления по защите экономической безопасности госу- дарства, создание условий для повышения собираемости налогов в бюджеты всех уровней. Результаты реализации программы по- зволят стабилизировать экономическое по- ложение области: снизить ее дотацион- ность, создать условия для оздоровления экономической обстановки, значительно повысить жизненный уровень населенияСроки реализации 1997-1998 годыОбъемы и источники Ассигнований для финансирования програм-финансирования мы не требуетсяОжидаемые конечные Создание условий для снижения уровнярезультаты реализации преступности в сфере налогообложения.программы Формирование системы профилактики налоговых преступлений и правонарушений. Повышение доверия населения к нало- говым, правоохранительным и контролирую- щим органам. Формирование основ налоговой культуры населения и должностных лиц. Укрепление доходной базы федерального и областного бюджетов за счет повышения собираемости налогов и иных платежейСистема организации Контроль за исполнением программы осу-контроля ществляет отдел по работе с правоохрани- тельными и административными органами администрации Брянской области. Государственные заказчики и исполни- тели мероприятий программы несут ответ- ственность за их качественное и своевре- менное выполнение, рациональное исполь- зование выделяемых на их реализацию фи- нансовых средствИсполнители основных УФСНП по Брянской области, госналогин-мероприятий спекция по Брянской области, управление образования администрации Брянской об- ласти, отдел по работе с правоохрани- тельными и административными органами администрации Брянской области, финан- совое управление администрации Брянской области Обоснование необходимости решения проблемы формирования налоговой культуры программными методами Настоящая программа разработана в соответствии с поручением главыадминистрации Брянской области, данным коллегии УФСНП России поБрянской области 8 января 1997 г. Комплекс мер, предусмотренных программой, основан на прогнозныхоценках развития основных тенденций криминогенной ситуации в налоговойсфере. Объективный ход проводимых в стране рыночных преобразованийпородил целый комплекс новых для экономики проблем, в том числесвязанных с изменениями взаимоотношений между налогоплательщиками игосударством. Одна из причин неуклонного роста налоговых правонарушений ипреступлений связана с недостаточностью информирования населения одействующем налоговом законодательстве и нормативных актах,необходимости правильной и своевременной уплаты налогов, мерахответственности за уклонение от уплаты налогов, понимания, чтодобросовестная уплата налогов не только укрепляет экономическоемогущество государства, но и способствует укреплению личногоблагополучия каждого его гражданина. По оценкам специалистов, процесс организованного изаконодательного оформления налоговой системы вступил в стадию, когдаодними лишь фискальными методами невозможно повысить ее эффективность. Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что значительная частьнаселения заражена правовым нигилизмом, который порождает равнодушноеотношение к последствиям налоговых преступлений и снисходительность кпреступникам. В этой связи необходимо вести речь об изменении менталитетароссийского налогоплательщика, чему в первую очередь должноспособствовать систематическое и оперативное доведение дообщественного сознания своевременной и достоверной информации одеятельности налоговых органов и органов налоговой полиции, сведений отом, на что использованы налоговые поступления как на федеральном, таки на региональном и местном уровнях, постоянное информирование обизменениях и дополнениях действующей нормативной базы поналогообложению. Меры, предусмотренные программой должны стать основой длясоздания единого механизма борьбы с налоговыми правонарушениями ипреступностью, с включением в этот процесс всех заинтересованныхведомств, а также органов власти и управления области. Цели и задачи программы Программа предусматривает решение следующих задач: создание информационной системы, обеспечивающей население областисовременными знаниями по вопросам налоговой политики России,налогового законодательства, использования средств, полученныхгосударством в виде налогов; внедрение эффективной системы изучения (начиная со школьногоуровня) налоговой политики государства, воспитания законопослушныхналогоплательщиков в единой системе формирования налоговой культурынаселения; активизация мер по профилактике налоговых правонарушений состороны юридических и физических лиц, информирование деловых кругов омерах ответственности, предусмотренных законодательством за нарушениеналоговой дисциплины, информирование общественности о раскрытыхналоговых преступлениях и применяющихся при этом способах ухода отналогообложения с указанием названий предприятий и фамилий ихруководителей, а также предпринимателей; совершенствование системы консультативной помощиналогоплательщикам. Основные направления реализации программы Основу нормативно-правового, методического и информационногообеспечения программы составляют мероприятия, реализация которыхпозволит создать необходимую нормативную базу для комплексного решениявопросов, направленных на снижение уровня преступности в сференалогообложения, формирование основ налоговой культуры населения идолжностных лиц, укрепление доходной части базы федерального иобластного бюджетов за счет повышения собираемости налогов и иныхплатежей. Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению,в том числе: для организации взаимодействия и осуществления контроля зареализацией программы предусматривается создание межведомственногокоординационного совета по формированию налоговой культуры; в целях полного и своевременного информирования населения областипо вопросам налогообложения предлагается активизировать работупостоянно действующих пунктов при госналогинспекциях по оказаниюконсультативной помощи налогоплательщикам; планируется совершенствование информационно-разъяснительнойработы среди населения по проблемам налогообложения и воспитаниязаконопослушного налогоплательщика, профилактики налоговыхправонарушений со стороны юридических и физических лиц, усилениюматериально-технических возможностей этой работы, в том числе: намечается систематически размещать в печати информационныйматериал по налоговой тематике, а также информировать населениеобласти по этим же вопросам по радио и телевидению (в рамках выделениябесплатного эфирного времени); предусматривается провести рабочую встречу с советом по маломубизнесу и предпринимательству с целью выработки единой политики вобласти повышения налоговой культуры; предлагается расширить практику проведения пресс-конференций,брифингов и "круглых столов" с целью обеспечения полного иобъективного информирования населения о деятельности налоговых органови органов налоговой полиции и др. мероприятия. Ресурсное обеспечение программы Ассигнований для реализации программы из областного, федеральногои местных бюджетов не требуется. Механизм реализации программы Государственная налоговая инспекция по Брянской области совместнос управлением федеральной службы налоговой полиции РоссийскойФедерации по Брянской области при содействии соответствующих службадминистрации области осуществляют организацию, координацию и контрольработ по реализации Программы, вносят в установленном порядкепредложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейсясоциально-экономической ситуации. Оценка эффективности реализации программы Реализация мероприятий программы обеспечит поэтапное решениеследующих проблем: создания условий для снижения уровня преступности в сференалогообложения; формирования системы профилактики налоговых преступлений иправонарушений; повышения доверия населения к налоговым, правоохранительным иконтролирующим органам; формирования основ налоговой культуры населения и должностныхлиц; укрепления доходной базы федерального и областного бюджетов засчет повышения собираемости налогов и иных платежей.