Закон Брянской области от 03.11.1997 № 28-з
О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области
З А К О Н Б Р Я Н С К О Й О Б Л А С Т И О ЗАКОНАХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Брянской областной Думой 23 октября 1997 г. (В редакции Законов Брянской области от 03.04.98 г. N 11-з; от 17.05.2001 г. N 34-з; от 28.12.2005 г. N 98-з) ГЛАВА 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации область,как субъект Российской Федерации, осуществляет собственное правовоерегулирование, включая принятие областных законов и иных нормативныхправовых актов. 2. Настоящий Закон в развитие и в соответствии с Уставом Брянскойобласти устанавливает виды областных нормативных правовых актов, а также определяет порядок их подготовки, принятия, вступления в силу,действия, толкования, учета и систематизации. Статья 2. Основные принципы нормотворчества органов государственной власти области Нормотворчество органов государственной власти областиосуществляется на основе принципов разделения властей, законности,гласности, планирования и согласования действий субъектовзаконодательной инициативы. Статья 3. Нормотворческие органы области Нормотворческими органами области являются: областная Дума,Губернатор Брянской области, а также органы исполнительнойгосударственной власти области, иные государственные органы области(далее, если не предусмотрено иное, - государственные органы области).(В редакции Законов Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з; от28.12.2005 г. N 98-з) Статья 4. Нормативный правовой акт области Нормативный правовой акт области - официальный письменныйдокумент, принятый (изданный) в определенной настоящим Законом форменормотворческим органом области в пределах его компетенции, либопринятый на референдуме области, устанавливающий, изменяющий илиотменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные длянеопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение идействующие независимо от того, возникли или прекратились конкретныеправоотношения, предусмотренные актом. Статья 5. Модели типовых правовых актов 1. Нормотворческие органы области вправе утверждать ираспространять модели типовых правовых актов по вопросам, отнесенным ккомпетенции органов местного самоуправления. 2. Модели типовых правовых актов носят рекомендательный характери могут учитываться в местном (муниципальном) нормотворчестве. ГЛАВА 2. Виды нормативных правовых актов области и предметы их регулирования Статья 6. Система и виды нормативных правовых актов области 1. В систему нормативных правовых актов области входят: а) Устав области и законы области; б) подзаконные нормативные правовые акты: постановления, приказы; в) договоры области нормативного характера. Нормативные правовые акты области образуют законодательствообласти. Законодательство области является составной частьюзаконодательства Российской Федерации. 2. Устав области обладает высшей юридической силой по отношению кзаконам области, иным нормативным правовым актам области. (В редакцииЗакона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) 3. Законы области - правовые акты общенормативного характера,регулирующие наиболее важные общественные отношения. Законы области обладают высшей юридической силой по отношению киным нормативным правовым актам области. (В редакции Закона Брянскойобласти от 28.12.2005 г. N 98-з) Законы области не должны противоречить Уставу области. 4. Подзаконные нормативные правовые акты области принимаютсянормотворческими органами области на основании или во исполнениефедеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, атакже законов области. Подзаконные нормативные правовые акты не должны противоречитьзаконам области. В случае противоречия подзаконного нормативногоправового акта закону области действует закон области. 5. Губернатором Брянской области от имени области могутзаключаться договоры области нормативного характера. Договоры областинормативного характера подлежат обязательному утверждению областнойДумой. (В редакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) 6. В случае коллизии нормативных правовых актов, обладающихравной юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее. 7. Законы области и иные нормативные правовые акты области недолжны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам. 8. Законы области и иные нормативные правовые акты области недолжны противоречить международным договорам Российской Федерации,заключенным в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации будутустановлены иные правила, нежели законом области или иным нормативнымправовым актом области, на территории области применяются правила,предусмотренные международным договором Российской Федерации. Статья 7. (Утратила силу - Закон Брянской областиот 28.12.2005 г. N 98-з) 1. Законы области принимаются в установленном порядкереферендумом области или областной Думой. Законы области, принятые на референдуме области, обладают болеевысокой юридической силой по сравнению с другими законами области.Изменение либо отмена закона области, принятого референдумом области,возможны только путем референдума области. (В редакции Закона Брянскойобласти от 17.05.2001 г. N 34-з) 2. Законы области могут быть приняты по любому вопросукомпетенции области, если иное не предусмотрено КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и Уставом области. 3. Законом области: а) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении,представленные главой администрации области; б) устанавливаются в соответствии с Уставом области основыорганизации и деятельности областной Думы; в) устанавливается порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории области, в пределах полномочий областнойДумы определяется порядок деятельности органов местногосамоуправления; г) утверждаются программы социально-экономического развитияобласти, представленные главой администрации области; д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесенофедеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а такжепорядок их взимания; е) устанавливается порядок образования и деятельностивнебюджетных и валютных фондов области, утверждаются отчеты орасходовании средств этих фондов; ж) устанавливается порядок управления и распоряжениясобственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области вкапиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иныхорганизационно-правовых форм; з) утверждаются заключение и расторжение договоров области; и) устанавливается порядок назначения и проведения референдумаобласти; к) устанавливается порядок проведения выборов в областную Думу, атакже выборов главы администрации области; л) устанавливаются административно-территориальное устройствообласти и порядок его изменения; м) утверждается схема управления областью, определяется структураадминистрации области; н) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами области к ведению и полномочиям области . (В редакции ЗаконаБрянской области от 12.02.2001 г. N 2-з) 4. Закон области может быть принят в форме кодекса каксистематизированного нормативного правового акта, максимально и полнорегламентирующего определенную сферу общественных отношений. Кодексобласти вводится в действие законом области. (Исключен - Закон Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) Статья 8. Нормативные правовые акты областной Думы (В редакции Закона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) Областная Дума в установленном порядке принимает Устав области,поправки к нему, законы области, а также постановления по вопросам,отнесенным к компетенции областной Думы. Постановления областной Думы являются нормативными правовымиактами, если они сами имеют общенормативный правовой характер либоутверждают акты общенормативного правового характера. Статья 9. Нормативные правовые акты Губернатора Брянской области 1. Губернатор Брянской области по основным вопросам, входящим вего компетенцию, единолично и в соответствии с установленнойпроцедурой издает нормативные правовые акты в форме постановлений. (Вредакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) Постановления Губернатора Брянской области являются нормативнымиправовыми актами, если они сами имеют общенормативный правовойхарактер либо утверждают акты общенормативного правового характера. (Вредакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) Постановления Губернатора Брянской области имеют более высокуююридическую силу по отношению к нормативным правовым актамгосударственных органов области. В случае противоречия между нимидействуют постановления главы администрации области. (В редакцииЗаконов Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з; от 28.12.2005 г. N98-з) 2. Нормативные правовые акты Губернатора Брянской области недолжны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам и иным правовым актам Российской Федерации, законам области.(В редакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) 3. В случае отсутствия Губернатора Брянской области илиневозможности выполнения им своих обязанностей нормативные правовыеакты издаются исполняющим обязанности главы администрации области. (Вредакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) Статья 10. Нормативные правовые акты государственных органовобласти (В редакции Закона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) 1. Государственные органы области могут принимать (издавать)правовые акты, имеющие общенормативный правовой характер, либоутверждающие акты общенормативного правового характера. Нормативные правовые акты государственных органов областипринимаются (издаются) по вопросам, отнесенным к компетенциисоответствующих государственных органов федеральным законодательством,Уставом области, законами области, постановлениями ГубернатораБрянской области. (В редакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г.N 98-з) 2. Нормативные правовые акты государственных органов областипринимаются (издаются) в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством о соответствующих государственных органах, настоящимЗаконом, иными законами области, постановлениями Губернатора Брянскойобласти, устанавливающими процедуру их принятия. (В редакции ЗаконаБрянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) 3. Нормативные правовые акты государственных органов областипринимаются (издаются), если иное не установлено федеральнымзаконодательством, законами области, в форме приказов ихруководителей. 4. В случае необходимости нормативные правовые актыгосударственных органов области могут издаваться совместно или однимиз государственных органов по согласованию с другими. ГЛАВА 3. Планирование, подготовка, оформление и принятие проектов законов области и иных нормативных правовых актов области. Статья 11. Плановые основы нормотворческой деятельности 1. Нормотворческая деятельность в области осуществляется наплановой основе. 2. Планы подготовки проектов законов области и иных нормативныхправовых актов предусматривают разработку проектов наиболее важных итрудоемких актов и не исключают подготовки проекта вне плана попоручению нормотворческого органа области. 3. Планы подготовки проектов законов области и иных нормативныхправовых актов могут быть текущими (рассчитанными на срок не болеегода) и перспективными (рассчитанными на срок до 2-4 лет). 4. В целях оперативного руководства нормотворческой деятельностьюмогут разрабатываться и утверждаться соответствующими нормотворческимиорганами области ежеквартальные и полугодовые рабочие планы(планы-графики) подготовки проектов законов области и иных нормативныхправовых актов. 5. Планы подготовки проектов законов области и иных нормативныхправовых актов формируются с учетом программ и планов работыфедеральных органов законодательной и исполнительной власти. Статья 12. Планы подготовки проектов законов области 1. Планы подготовки проектов законов области разрабатываются сучетом предложений субъектов права законодательной инициативы иутверждаются областной Думой. Порядок разработки, рассмотрения и утверждения планов подготовкизаконов области определяется регламентом областной Думы. 2. Планы подготовки проектов законов области подлежатопубликованию. 3. Если в ходе реализации планов подготовки проектов законовобласти соответствующие субъекты права законодательной инициативыпридут к выводу о нецелесообразности подготовки соответствующегопроекта закона, они представляют мотивированное обоснование вобластную Думу, которая вправе принять решение об исключении проектаиз плана. Статья 13. Организация работы по подготовке проектов законов области 1. Разработка проектов законов организуется на основе сбораинформации, проведения расчетов, социологических исследований, оценкивариантов решений и выбора наилучшего из них. 2. Нормотворческие органы области, субъекты права законодательнойинициативы за счет своих финансовых средств вправе заключать договорына разработку проектов законов с государственными органами, научнымиучреждениями, организациями, учеными, специалистами и рабочимигруппами. (В редакции Закона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) 3. Подготовка проекта закона области может осуществляться наальтернативной или конкурсной основе. (В редакции Закона Брянскойобласти от 17.05.2001 г. N 34-з) 4. Одновременно с подготовкой проекта закона области,разработчиками готовятся предложения о признании ранее действующихзаконодательных актов или их отдельных частей утратившими силу, обизменении или дополнении их в связи с принятием законодательного акта.(В редакции Закона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) 5. В подготовке проектов законов области или иных нормативныхправовых актов области обязательно участие юридических службнормотворческих органов области. (В редакции Закона Брянской областиот 17.05.2001 г. N 34-з) Статья 14. Подготовка альтернативных проектов закона области и иных нормативных правовых актов области Нормотворческий орган области, субъект права законодательнойинициативы вправе поручить подготовку альтернативных проектов законовобласти и иных нормативных правовых актов области нескольким органам,организациям, лицам или заключить с ними договоры на подготовкуальтернативных проектов. (В редакции Закона Брянской области от17.05.2001 г. N 34-з) Статья 15. Подготовка проектов законов области и иных нормативных правовых актов области на конкурсной основе 1. Нормотворческий орган области или субъект правазаконодательной инициативы вправе объявлять конкурсы на лучший проектзакона области или иного нормативного правового акта области. (Вредакции Закона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) 2. Порядок проведения конкурса на лучший проект закона областиопределяется положением, утверждаемым областной Думой. 3. Порядок проведения конкурса на лучший проект нормативногоправового акта Губернатора Брянской области, органа исполнительнойгосударственной власти области определяется положением, утверждаемымГубернатором Брянской области. (В редакции Законов Брянской области от17.05.2001 г. N 34-з; от 28.12.2005 г. N 98-з) Статья 16. Рабочая группа по подготовке проектов законов области 1. Для более эффективной и качественной подготовки, разработкипроектов законов области нормотворческие органы, субъекты правазаконодательной инициативы могут создавать рабочие группы. В рабочиегруппы по согласованию могут входить: представители субъекта правазаконодательной инициативы, нормотворческого органа, должностных лицместного самоуправления, общественных объединений, научных учрежденийи т.д. 2. При формировании рабочей группы из представителей двух и болеесубъектов права законодательной инициативы или двух и болеенормотворческих органов выносится совместное решение. 3. Рабочая группа создается на срок с начала подготовки проектазакона до направления его Губернатору Брянской области дляобнародования. (В редакции Законов Брянской области от 17.05.2001 г. N34-з; от 28.12.2005 г. N 98-з) 4. Рабочая группа вправе: а) запрашивать от нормотворческих органов или субъектов правазаконодательной инициативы материалы и документы, необходимые дляподготовки проекта закона области; б) рекомендовать нормотворческому органу, субъекту правазаконодательной инициативы направление подготовленного проекта законаобласти на экспертизу и общественное обсуждение; в) вносить в проекты законов области дополнения и изменения,редакционные правки в период между заседаниями Думы. 5. После завершения подготовки проекта закона области рабочаягруппа согласовывает его с нормотворческим органов и направляетсубъекту права законодательной инициативы. 6. По решению нормотворческого органа, субъекта правазаконодательной инициативы представители рабочей группы могутпринимать участие в рассмотрении проекта закона области на заседанииобластной Думы. Статья 17. Пояснительная записка к проекту нормативного правового акта области 1. Подготовленный проект закона области или иного нормативногоправового акта области вносится в нормотворческий орган области вместес пояснительной запиской, в которой указываются: (В редакции ЗаконаБрянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) а) субъект правотворческой инициативы и разработчики акта ; (Вредакции Закона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) б) обоснование необходимости принятия акта, его цели, задачи иосновные положения; (В редакции Закона Брянской областиот 17.05.2001 г. N 34-з) в) состояние законодательства в сфере предполагаемого правовогорегулирования, место будущего акта в системе действующегозаконодательства; (В редакции Закона Брянской областиот 17.05.2001 г. N 34-з) г) перечень актов, отмены, изменения или дополнения которыхпотребует принятия данного акта; д) предложения о разработке актов, принятия которых необходимодля реализации данного акта; е) перечень органов и организаций, с которыми проект актасогласован; краткое изложение содержания разногласий и мотивированноемнение о них. 2. К проекту закона области или иного нормативного правового актаобласти в обязательном порядке прилагаются: (В редакции ЗаконаБрянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) а) экспертное заключение на проект акта области, если проведениеэкспертизы является в соответствии с федеральным законодательством инастоящим законом обязательным или такая экспертиза проводилась поинициативе нормотворческого органа области; (В редакции ЗаконаБрянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) б) заключение Губернатора Брянской области на проект законаобласти в соответствии с требованиями статьи 49 Устава Брянскойобласти. (В редакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) К проекту закона или иного нормативного правового акта областимогут прилагаться: (В редакции Закона Брянской области от 17.05.2001г. N 34-з) а) финансово-экономические расчеты; б) статистические данные; в) материалы обсуждения проекта акта средствами массовойинформации; г) иные сведения, необходимые по усмотрению субъектазаконодательной инициативы для обоснования вносимых предложения. Статья 18. Представление и заключение Губернатора Брянскойобласти по проектам законов области Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении отих уплаты, изменении финансовых обязательств области, другиезаконопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета, рассматриваются областной Думой по представлениюГубернатора Брянской области либо при наличии его заключения, котороепредставляется в областную Думу не позднее, чем через двадцатькалендарных дней со дня поступления в администрацию областисоответствующего обращения о необходимости такого заключения. (В редакции Законов Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) Статья 19. Реквизиты закона области и иного нормативного правового акта области 1. Законы области и иные нормативные правовые акты области имеютследующие реквизиты: (В редакции Закона Брянской области от 17.05.2001г. N 34-з) а) символика области; б) наименование формы акта; в) заголовок, обозначающий предмет регулирования; г) дата и место принятия (издания) акта; (В редакцииЗакона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) д) удостоверительная подпись соответствующего должностного лица. 2. Реквизиты закона области имеют следующие типовые наименованияс расположением их в тексте закона: а) в верхней части закона посередине помещается символика областии ниже отдельной строкой указывается: "Закон" и еще ниже "Брянскойобласти"; б) индивидуальное наименование закона озаглавливает текст законаи дается после приведенного выше реквизита; в) под индивидуальным наименованием закона указывается дата егопринятия областной Думой; г) под основным текстом закона указывается должность и фамилиядолжностного лица, удостоверяющего текст закона: в левой части -"Губернатор Брянской области"; в правой части - инициалы и фамилияГубернатора Брянской области; (В редакции Закона Брянской области от28.12.2005 г. N 98-з) д) текст закона завершается надписью в левой части о месте и датеподписания закона Губернатором Брянской области с указанием егорегистрационного номера. (В редакции Закона Брянской области от28.12.2005 г. N 98-з) 3. Реквизиты нормативных правовых актов Губернатора Брянскойобласти, органов исполнительной государственной власти областиустанавливаются Губернатором Брянской области. (В редакцииЗаконов Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) Статья 20. Основные правила законодательной техники 1. Текст закона области излагается простым и ясным языком. Какправило, не допускается употребление устаревших слов и выражений,образных сравнений, эпитетов. В законе даются определениямалоизвестных юридических, технических и других специальных терминов. 2. В закон области, иной нормативный правовой акт области можетвключаться преамбула, содержащая в себе разъяснение мотивов и целейего издания. Нормативные предписания в преамбулу не включаются. (Вредакции Закона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) 3. В законах области нормативные предписания излагаются в видестатей, имеющих порядковый номер. Статья закона может состоять изпунктов, пронумерованных в пределах данной статьи цифрами с точкой. Статья закона, пункт статьи закона начинаются с абзацного отступаи могут включать части, образуемые одним абзацем или несколькимиабзацами одного предложения. Части статей (пунктов) или пунктов статейне имеют порядковых номеров. Статья закона, пункт статьи закона, часть статьи или пунктастатьи закона могут иметь подпункты, образуемые абзацами, отделяемымидруг от друга точкой с запятой и имеющие буквенное или цифровоеобозначение со скобкой справа без точки. (Исключен - Закон Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) 4. Статьи близкого содержания значительных по объему законовобъединяются в главы. В необходимых случаях главы могут объединяться вразделы. Разделы и главы имеют заголовки и нумеруются. 5. Положение об отмене, признании утратившими силу, изменениях идополнениях ранее принятых законов области, их отдельных частейвключаются в текст соответствующего закона области, либо в текстспециального закона области о внесении изменений и дополнений вдействующие законы области, при этом указываются полное наименование,номер и дата изменяемого закона. 6. Предложения и поручения отменить, изменить или дополнить ранеепринятые законы области и иные нормативные правовые акты области всвязи с принятием закона включаются непосредственно в текст данногозакона области. (В редакции Закона Брянской области от 17.05.2001 г. N34-з) 7. Правила оформления нормативных правовых актов, издаваемыхГубернатором Брянской области, органами исполнительной государственнойвласти области, другими государственными органами области, если иноене установлено федеральным законодательством и законами области,утверждаются Губернатором Брянской области в соответствии с настоящимЗаконом области. (В редакции Законов Брянской областиот 28.12.2005 г. N 98-з) 8. При представлении в областную Думу проекта закона области илидругого нормативного правового акта области, не отвечающеготребованиям статей 17-20 настоящего Закона, такой проект закона можетбыть возвращен субъекту права законодательной инициативы по решениюСовета Думы председателем областной Думы, а иному субъекту,обратившемуся в областную Думу с инициативой, председателем областнойДумы. (В редакции Закона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) Статья 21. Учет разработчиков проектов нормативных правовыхактов области (В редакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) Нормотворческий орган области обязан вести учет разработчиковпроектов нормативных правовых актов области. Статья 22. Экспертиза проектов законов области и иных нормативных правовых актов области 1. Экспертиза проектов законов области и иных нормативныхправовых актов области есть специальное исследование, производимоеучеными и специалистами по поручению нормотворческого органа с цельюоценки качества проекта закона и иного нормативного правового актаобласти и выявления возможных последствий их принятия и действия. (Вредакции Закона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) 2. В зависимости от предмета исследования конкретных задач иприменяемых научных познаний экспертиза проектов законов и иныхнормативных правовых актов области может быть экономической,финансовой, научно-технической, экономической, научно-правовой. 3. Экспертиза проектов законов области и иных нормативныхправовых актов осуществляется научными учреждения и учебнымизаведениями соответствующего профиля, экспертами или группамиэкспертов, создаваемых из числа ученых и специалистов в зависимости отсодержания рассматриваемых проектов. 4. В качестве экспертов привлекаются организации и лица, непринимавшие ранее непосредственного участия в подготовкесоответствующего проекта. В оценке проекта закона и иного нормативногоправового акта эксперты независимы и не связаны с позицией органа, попоручению которого проводится экспертиза. 5. Организации и лица, участвующие в проведении экспертизыпроекта закона области или иного нормативного правового акта,внесенного на рассмотрение нормотворческого органа области, вправе: а) истребовать от нормотворческого органа, иных органов иорганизаций материалы и документы, связанные с подготовкой проектазакона и иного нормативного правового акта; б) участвовать с правом совещательного голоса в обсуждении ипринятии соответствующего проекта закона и иного нормативногоправового акта. 6. В качестве экспертов проектов законов и иных нормативныхправовых актов не могут выступать депутаты областной Думы,разработчики проектов актов. (В редакции Закона Брянской областиот 03.04.98 г. N 11-з) 7. Экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актовпроизводится, как правило, в месячный срок с момента ее назначения.После производства необходимых исследований эксперт (группа экспертов)составляет заключение, которое представляется в нормотворческий органна имя его руководителя в двух экземплярах. 8. Заключение эксперта (группы экспертов) по проекту закона ииного нормативного правового акта, внесенное на рассмотрениенормотворческого органа области подлежит обязательному рассмотрению. Статья 23. Условия внесения проекта закона области 1. Проект закона области, пояснительная записка к нему сприложением необходимых документов вносится одновременно субъектомправа законодательной инициативы в областную Думу не менее чем за 45календарных дней до начала заседания областной Думы с учетомтребований настоящего закона области. (В редакции Закона Брянскойобласти от 17.05.2001 г. N 34-з) 2. Проект закона области, внесенный в областную Думу, подлежитобязательной регистрации в общем отделе аппарата областной Думы. Статья 24. Право субъекта права законодательной инициативы на отзыв внесенного им проекта закона области 1. Субъект права законодательной инициативы вправе отозватьвнесенный им проект закона области в любое время до утвержденияповестки дня заседания областной Думы. 2. После утверждения повестки дня заседания областной Думысубъект права законодательной инициативы может сделать заявление оботзыве проекта закона с письменным изложением мотивов такого отзыва.Такое заявление должно быть подписано субъектом права законодательнойинициативы. Порядок принятия решения по данному вопросу определяетсяРегламентом областной Думы. Статья 25. Обсуждение проекта закона области в комитетах, комиссиях областной Думы 1. Проект закона области, подлежащий рассмотрению областной Думойнаправляется председателем областной Думы в соответствующий комитет(комиссию) областной Думы, который назначается ответственным зарассмотрение проекта закона в областной Думе. В случае направленияпроекта закона области в несколько комитетов (комиссий), председательобластной Думы определяет из числа этих комитетов (комиссий) головнойкомитет (комиссию) по законопроекту. (В редакции Закона Брянскойобласти от 28.12.2005 г. N 98-з) 2. Порядок рассмотрения проектов законов области и подготовки поним заключений в комитетах (комиссиях) областной Думы, а также порядокнаправления проекта закона области для внесения на рассмотрениеобластной Думой определяются Регламентом областной Думы в соответствиис настоящим законом области. Статья 26. Порядок рассмотрения проектов законов области вобластной Думе (В редакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) Порядок рассмотрения проектов законов области в областной Думе всоответствии с Уставом области определяется Регламентомобластной Думы. Глава 4. Обнародование законов области и иных нормативных правовых актов области Статья 27. Обнародование законов области (Исключен - Закон Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) 1. Принятый областной Думой закон в течение пяти дней с моментаего принятия передается в официальном порядке председателем областнойДумы Губернатору Брянской области для обнародования. Ответственностьза подлинность текста закона области, направляемого для обнародованияглаве администрации области, возлагается на председателя областнойДумы. (В редакции Законов Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) Текст принятого закона области исполняется в двух экземплярах наспециальном бланке с указанием реквизитов, установленных статьей 19настоящего Закона. Оба экземпляра в официальном порядке направляются вобщий отдел администрации области с приложением двух экземпляровпостановления областной Думы о принятии закона, один из которых -ксерокопия подлинного постановления. Ксерокопия закона (контрольныйэкземпляр) остается в общем отделе аппарата областной Думы. (Вредакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) 2. Губернатор Брянской области обязан обнародовать закон,удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклонитьзакон в 10-дневный срок с момента его поступления в администрациюобласти и направить его на повторное рассмотрение в областную Думу. (Вредакции Законов Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з; от28.12.2005 г. N 98-з) Подписание Губернатором Брянской области принятого законапредставляет собой скрепление им своей подписью текста закона (включаяприложения к нему). (В редакции Законов Брянской области от 17.05.2001г. N 34-з; от 28.12.2005 г. N 98-з) Губернатором Брянской области подписывается каждый из полученныхэкземпляров текста закона области, при этом указывается датаподписания. Подпись Губернатора Брянской области заверяется гербовойпечатью администрации области. Администрацией области законуприсваивается номер. Один экземпляр направляется в общий отделадминистрации области, второй - в официальном порядке в общий отделаппарата областной Думы с приложением списка рассылки закона и тремяксерокопиями рассылаемого закона. (В редакции Закона Брянской областиот 28.12.2005 г. N 98-з) Отклоняя закон области, Губернатор Брянской области вправепредложить новую редакцию закона в целом либо отдельных его частей(раздела, главы, статьи, пункта, части) или мотивированно сообщить онецелесообразности или незаконности (неправомерности) принятия данногозакона области. (В редакции Законов Брянской области от 17.05.2001 г.N 34-з; от 28.12.2005 г. N 98-з) Предложения Губернатора Брянской области к закону исполняются вдвух экземплярах в соответствии с установленными нормами наофициальном бланке Губернатора Брянской области. Один экземпляр вместес текстом закона направляется в официальном порядке в общий отделаппарата областной Думы, другой - в общий отдел администрации области.(В редакции Закона Брянской области от 12.02.2001 г. N 2-з) В случае принятия областной Думой закона в прежней редакцииколичеством голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатовобластной Думы Губернатор Брянской области в течение 3 дней с моментапоступления закона а администрацию области в обязательном порядкеподписывает и официально публикует отклоненный им ранее закон области.(В редакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) Статья 28. Обязательность опубликования нормативных правовых актов 1. Устав области и законы области подлежат обязательномуофициальному опубликованию. (В редакции Закона Брянской области от17.05.2001 г. N 34-з) 2. Любые подзаконные нормативные правовые акты области,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина немогут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщегосведения. (В редакции Закона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) 3. Никто не может быть подвергнут правоограничениям на основаниизаконов области или иного нормативного правового акта, если они неопубликованы официально для всеобщего сведения. Статья 29. Официальное опубликование законов области и иных нормативных правовых актов области 1. Официальным опубликованием законов области и иных нормативныхправовых актов области признается их первое опубликование вофициальном издании администрации области - информационном бюллетене"Официальная Брянщина" или областной газете "Брянский рабочий".Официальным опубликованием правовых актов областной Думы, связанных сорганизацией ее работы, признается также их первое опубликование винформационном бюллетене Брянской областной Думы. Порядок финансирования информационного бюллетеня "ОфициальнаяБрянщина", периодичность его издания, объем, тираж, подлежащийобязательному бесплатному распространению, определяются учредителеминформационного бюллетеня - администрацией Брянской области. Издание информационного бюллетеня "Официальная Брянщина"осуществляется не реже одного раза в месяц. Подписанный Губернатором Брянской области закон области подлежитофициальному опубликованию в информационном бюллетене "ОфициальнаяБрянщина" или областной газете "Брянский рабочий" в пятнадцатидневныйсрок со дня подписания. (В редакции Закона Брянской областиот 28.12.2005 г. N 98-з) (Исключен - Закон Брянской области от 12.02.2001 г. N 2-з) 2. Официальное опубликование законов области и иных нормативныхправовых актов области не полностью либо в изложении не допускается.(В редакции Закона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) Об ошибках и опечатках, допущенных при официальном опубликованиизаконов области и иных нормативных правовых актов области,производится официальное извещение в том же издании впятнадцатидневный срок со дня опубликования, с указанием правильногопрочтения или приведением полного текста закона области или иногонормативного правового акта области в правильной редакции. Систечением указанного срока любые исправления в тексте официальноопубликованного закона области и иного нормативного правового актаобласти могут производиться только посредством принятия нового законаобласти или иного нормативного правового акта области. (В редакцииЗакона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) 3. Нормативные правовые акты нормотворческих органов области повопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу поистечении 10 дней после их официального опубликования. (Исключен - Закон Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) (Исключен - Закон Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) Статья 30. Ознакомление исполнителей с законами области и иными нормативными правовыми актами области 1. Органы и должностные лица, ответственные за исполнение законовобласти и иных нормативных правовых актов области, обязаны: (Вредакции Закона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) а) знакомить с нормативными правовыми актами исполнителей (внеобходимых случаях под расписку); б) при необходимости снабжать исполнителей копиями нормативныхправовых актов или выписками из них, обеспечивать иные формы доведениянормативных актов до сведения органов, организаций и лиц, на которыхраспространяется их действие. Списки рассылки законов области и иных нормативных правовых актовобласти согласовываются с руководителем нормотворческого органа либоиным должностным лицом, имеющим соответствующие полномочия. (Вредакции Законов Брянской области от 03.04.98 г. N 11-з; от 17.05.2001г. N 34-з) Статья 31. Немедленное обнародование законов области и иныхнормативных правовых актов области 1. При необходимости немедленного обнародования законов области ииных нормативных правовых актов области их тексты могут доводиться довсеобщего сведения через средства массовой информации (радио,телевидение) и издательства. (В редакции Закона Брянской области от17.05.2001 г. N 34-з) 2. Немедленное обнародование законов области и иных нормативныхправовых актов области осуществляется по решению нормотворческогооргана области либо его руководителя. (В редакции Закона Брянскойобласти от 17.05.2001 г. N 34-з) Статья 32. Неофициальное опубликование законов области и иных нормативных правовых актов области Средства массовой информации и издательства вправе публиковатьзаконы области и иные нормативные правовые акты области без согласиянормотворческого органа области, но с обязательной ссылкой наисточники их официального опубликования. (В редакции Закона Брянскойобласти от 17.05.2001 г. N 34-з) ГЛАВА 5. Действие законов области и иных нормативных правовых актов области Статья 33. Порядок вступления в силу законов области Законы области вступают в силу на всей территории области послеих официального опубликования, если иной порядок их вступления в силуне установлен федеральным законом. (В редакции Закона Брянской областиот 17.05.2001 г. N 34-з) Статья 34. Порядок вступления в силу подзаконных нормативных правовых актов области 1. Подзаконный нормативный правовой акт областной Думы вступает всилу со дня его принятия, если в самом акте не указан иной срок либофедеральным законом не установлен иной порядок его вступления в силу. 2. Нормативный правовой акт Губернатора Брянской области,государственного органа области вступает в силу со дня его подписания,если в самом акте не указан иной срок либо федеральным законом неустановлен иной порядок его вступления в силу. (В редакции ЗаконовБрянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) Статья 35. Обратная сила закона области и иного нормативного правового акта 1. Закону области и иному нормативному правовому акту можетсоответствующим нормотворческим органом области быть предана обратнаясила. 2. Придание обратной силы не допускается если закон области ииной нормативный правовой акт: а) вводит новые налоги, иные обязательные платежи в бюджет илиухудшает положение налогоплательщиков; б) устанавливает или отягчает меры административнойответственности физических и юридических лиц; в) устанавливает обязанности граждан и юридических лиц. Статья 36. Сроки действия закона области и иного нормативного правового акта 1. Закон области и иной нормативный правовой акт действуютбессрочно, если ими не оговорено иное. 2. Временный срок действия может быть установлен для всего законаобласти и иного нормативного правового акта или его частей. В этомслучае в нормативном правовом акте должно быть указано, на какой срокон (или соответствующая его часть) сохраняет действие.По истеченииуказанного срока нормативный правовой акт автоматически утрачиваетсилу. До истечения установленного срока нормотворческий орган области,издавший акт, может принять решение о продлении действия акта на новыйсрок или о придании ему бессрочного характера. Статья 37. Основания прекращения действия закона области и иного нормативного правового акта Закон области и иной нормативный правовой акт прекращают своедействие в случаях: а) истечения срока, на который было рассчитано действиевременного акта; б) принятия нового акта, исключающего действие предыдущего; в) признания акта утратившим силу органом, принявшим этот акт; г) признания акта соответствующим судом противоречащим закону ине подлежащим применению. ГЛАВА 6. Толкование законов области и иных нормативных правовых актов, их учет и систематизация Статья 38. Официальное нормотворческое толкование (В редакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) 1. Официальное нормотворческое толкование (далее - официальноетолкование) представляет собой разъяснения норм права, даваемоенормотворческим органом, издавшим их. Официальное толкование носитобязательный характер при применении норм права. 2. Официальное толкование законов области, иных нормативныхправовых актов области производится в случае обнаружения неясностей всодержании закона области, иного нормативного правового акта области,неправильной или противоречивой практики их применения. Статья 39. Официальное толкование Устава и законов области 1. Официальное толкование вступивших в силу Устава и законовобласти осуществляет областная Дума как по собственной инициативе, таки по запросам субъектов права законодательной инициативы путемпринятия постановления. (В редакции Закона Брянской области от17.05.2001 г. N 34-з) 2. Порядок рассмотрения запросов об официальном толковании Уставаи законов области определяется Регламентом областной Думы. (В редакцииЗакона Брянской области от 17.05.2001 г. N 34-з) Статья 40. Официальное толкование нормативных правовых актовГубернатора Брянской области, органов исполнительной государственнойвласти области, иных государственных органов области (В редакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) Официальное толкование нормативных правовых актов ГубернатораБрянской области, органов исполнительной государственной властиобласти, иных государственных органов области осуществляетсяв порядке, установленном Губернатором Брянской области. Статья 41. Неофициальное толкование законов области и иных нормативных правовых актов Неофициальное толкование законов области и иных нормативныхправовых актов, то есть толкование, производимое организациями илицами, не имеющими право официального толкования, не носят юридическиобязательного характера. Статья 42. Государственный учет законов области и иных нормативных правовых актов 1. Все законы области и иные нормативные правовые акты подлежатгосударственному систематизированному учету. 2. Государственный систематизированный учет включаетцентрализованный сбор и регистрацию законов области, иных нормативныхправовых актов области. (В редакции Закона Брянской области от28.12.2005 г. N 98-з) 3. Порядок государственного систематизированного учета законовобласти и иных нормативных правовых актов определяется Положением,утверждаемым областной Думой по представлению Губернатора Брянскойобласти. (В редакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) Статья 43. Систематизация законов области, иных нормативныхправовых актов области (В редакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) В целях систематизации законов области, иных нормативныхправовых актов области нормотворческие органы области периодическииздают собрания и сборники законов области и иных нормативных правовыхактов области. Статья 44. Финансирование нормотворческих работ Финансирование нормотворческих работ государственных органовобласти осуществляется из бюджета области на основе нормотворческихпрограмм, планов законопроектных работ, планов проведения правовыхпрогнозов и иных научных и организационно-правотворческих работ. ГЛАВА 7. Заключительные положения Статья 45. Порядок вступления в силу настоящего закона Настоящий Закон области вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 46. Приведение нормативных правовых актов области в соответствии с настоящим законом области Во исполнение статьи 42 настоящего Закона Губернатору Брянскойобласти в трехмесячный срок с момента вступления в силу настоящегозакона области предоставить областной Думе Положение о государственномсистематизированном учете законов области и иных нормативных правовыхактов. (В редакции Закона Брянской области от 28.12.2005 г. N 98-з) Предложить Губернатору Брянской области и иным государственныморганам области в трех месячный срок с момента вступления в силунастоящего Закона привести в соответствие с ним изданные иминормативные правовые акты. (В редакции Закона Брянской области от28.12.2005 г. N 98-з) Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г.Брянск 3 ноября 1997 года N 28-З