Закон Брянской области от 10.12.1997 № 31-з
Об органах опеки и попечительства, приемной семье
З А К О Н Б Р Я Н С К О Й О Б Л А С Т И ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА Принят Брянской областной Думой 27 ноября 1997 года (В редакции Законов Брянской области от 13.03.2001 г. N 4-з; от 08.11.2001 г. N 73-з; от 13.12.2005 г. N 88-з) ГЛАВА 1. Общие положения Настоящий Закон Брянской области устанавливает порядокорганизации работы органов опеки и попечительства на территорииБрянской области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (В редакции Закона Брянской области от 08.11.2001г. N 73-з) ГЛАВА 2. Органы опеки и попечительства в Брянской области Статья 1. Общие положения об органах опеки и попечительства 1. Органами опеки и попечительства являются исполнительные органыместного самоуправления г. Брянска, городов и районов Брянскойобласти. Функции по опеке и попечительству осуществляютсямуниципальными органами управления образованием в отношениинесовершеннолетних лиц, учреждениями здравоохранения в отношении лиц,признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными,находящихся на лечении или помещенных в лечебные учреждения,нуждающихся в опеке и попечительстве и муниципальными органамиуправления социальной зашиты населения в отношении дееспособных лиц,нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья. (В редакцииЗаконов Брянской области от 13.03.2001 г. N 4-з; от 08.11.2001 г. N73-з) 1.1. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячновыплачиваются денежные средства в размере не менее: (Дополнен - ЗаконБрянской области от 13.12.2005 г. N 88-з) на одного опекаемого в возрасте до 3 лет - 2750 рублей; на одного опекаемого в возрасте от 3 до 6 лет -З025 рублей; на одного опекаемого в возрасте от 6 до 18 лет - 4069 рублей. Порядок выплаты ежемесячных денежных средств на содержаниеребенка опекуну (попечителю) устанавливается администрацией Брянскойобласти. Сумма денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю),ежегодно индексируется в соответствии с законом Брянской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. 2. Органы опеки и попечительства руководствуются в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексомРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,Гражданско-процессуальным кодексом РСФСР, настоящим Законом. Статья 2. Задачи органов опеки и попечительства Задачами органов опеки и попечительства являются: 1. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитаниядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инесовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания всемье. 2. Защита прав и интересов несовершеннолетних. 3. Защита личных и имущественных прав и интересовсовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, ограниченнодееспособными и дееспособных совершеннолетних лиц, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права ивыполнять свои обязанности. (В редакции Закона Брянской областиот 13.03.2001 г. N 4-з) Статья 3. Полномочия областного органа управления образованием (В редакции Закона Брянской области от 13.12.2005 г. N 88-з) Областной орган управления образованием: 1. Формирует и использует региональный банк данныхо детях, оставшихся без попечения родителей и проживающихна территории области, на основании поступивших сведений изорганов опеки и попечительства. 2. Исполняет иные функции регионального операторагосударственного банка данных о детях, оставшихсябез попечения родителей, предусмотренных законодательством. Статья 4. Полномочия муниципальных органов управления образованием, социальной защиты и учреждений здравоохранения 1.Муниципальные органы управления образованием, социальной защитыи учреждения здравоохранения: 1.1. Организуют выявление детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальныхусловий воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права ивыполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опекиили попечительства, подбирают лиц, способных к выполнению обязанностейопекуна или попечителя, подготавливают материалы, необходимые дляназначения опекуна или попечителя. 1.2. Организуют работу по осуществлению опеки и попечительстванад несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей,над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевнойболезни или слабоумия, над дееспособными совершеннолетними лицами,если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлятьсвои права и выполнять свои обязанности, а также над лицами,ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребленияалкогольной и спиртосодержащей продукцией, пивом и напитками,изготавливаемыми на его основе или наркотическими веществами,назначают опекунов или попечителей. (В редакции Закона Брянскойобласти от 11.10.2005 г. N 62-з) 1.3. Освобождают или отстраняют опекунов и попечителей отвыполнения возложенных на них обязанностей. 1.4. Принимают меры по защите жилищных прав подопечных инесовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и пообеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренныхзаконодательством. 1.5. Дают предварительное разрешение для совершения от имениподопечного сделок в случаях, предусмотренных статьей 37 Гражданскогокодекса Российской Федерации. 1.6. Возбуждают в судах дела, связанные с защитой прав иохраняемых законом интересов подопечных и несовершеннолетних. 1.7. Решают вопросы содержания подопечных, распоряжения ихтекущими доходами и имуществом в соответствии со статьей 60 Семейногокодекса Российской Федерации, статьей 37 Гражданского кодексаРоссийской Федерации. 1.8. В установленном законом порядке осуществляют защиту жилищныхи имущественных прав и интересов подопечных в случае использованияопекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, атакже в случае оставления подопечного без надзора и необходимойпомощи. 1.9. Рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры. 1.10. Ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека илипопечительство. 1.11. Участвуют в судах по делам подопечных в случаях,предусмотренных законодательством. 1.12. Осуществляют надзор за деятельностью опекунов ипопечителей, оказывают им помощь в организации медицинского наблюденияи трудоустройства подопечных. 1.13. Привлекают общественность к работе органов опеки ипопечительства. 1.14. Осуществляют иные полномочия, определенныезаконодательством. 2. Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных,образовательных, лечебных и других учреждений) и иные граждане,располагающие сведениями о детях, родители которых умерли, лишеныродительских прав, ограничены в родительских правах, признанынедееспособными, больны, длительно отсутствуют, уклоняются отвоспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе приотказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений,лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и другиханалогичных учреждений, а также в случаях отсутствия родительскогопопечения, обязаны сообщить об этом в органы попечительства по местуфактического нахождения детей. 3. Руководители воспитательных учреждений, лечебных учреждений,учреждений социальной защиты населения и других аналогичныхучреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попеченияродителей, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно,что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этомв орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения. 4. Орган опеки и попечительства в течение месяца со дняпоступления сведений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи,обеспечивает устройство ребенка (статья 123 Семейного кодексаРоссийской Федерации), при невозможности передать ребенка навоспитание в семью направляет сведения о таком ребенке в управлениеобразования администрации Брянской области, где осуществляетсяцентрализованный учет и оказывается содействие в последующемустройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации,постоянно проживающих на территории Российской Федерации. 5. За неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 3 и 4настоящей статьи, за представление заведомо недостоверных сведений, атакже за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачина воспитание в семью, руководители учреждений, указанных в пункте 4настоящей статьи, а также должностные лица органов исполнительнойвласти Брянской области и органов опеки и попечительства привлекаютсяк ответственности в порядке, установленном законом. Статья 5. Полномочия муниципальных органов управления образованием 1. Муниципальные органы управления образованием 1.1. Организуют выявление несовершеннолетних детей, которыевследствие смерти родителей, лишения родительских прав, болезниродителей или по другим причинам остались без родительского попечения. 1.2. Ведут учет выявленных детей, оставшихся без попеченияродителей. 1.3.Осуществляют первичный учет детей, оставшихся без попеченияродителей, и ведут подготовку необходимых документов для передачиребенком на воспитание в семью. 1.4. Обеспечивают временное устройство ребенка до решения вопросао передаче его на воспитание в семью или в одно из учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 1.5. Подбирают лиц, способных к выполнению обязанностейусыновителя, подготавливают материалы, необходимые для усыновления(удочерения), а также ведут учет детей, в отношении которыхпроизведено усыновление удочерение). 1.6. Осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, неимеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку(попечительство) граждан, в приемную семью, а при отсутствии такойвозможности в воспитательное учреждение, лечебное учреждение илиучреждение социальной зашиты населения. (В редакции Закона Брянскойобласти от 13.12.2005 г. N 88-з) В случае, если ребенок, в отношении которого возниклиустановленные законом основания для передачи его на воспитание всемью, не был передан в течение одного месяца со дня его первичнойрегистрации по фактическому месту жительства на воспитание в семью,орган опеки и попечительства заполняет на него анкету установленнойформы,копия которой передается в управление образования администрацииБрянской области для постановки ребенка на региональный учет. 1.7. Осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейприемных родителей, дают заключение о возможности быть приемнымиродителями, готовят проект договора о создании приемной семьи.(В редакции Закона Брянской области от 08.11.2001 г. N 73-з) 1.8. Оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителямв воспитании, обучении и организации отдыха подопечных. 1.9. Подготавливают материалы о назначении денежных средств насодержание подопечного в размере, установленном статьей 1 настоящегоЗакона. (В редакции Закона Брянской области от 13.12.2005 г. N 88-з) 1.10. Дают разрешение на раздельное проживание попечителя сподопечным. 1.11.Дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнегополностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей,усыновителей, опекуна, попечителя. 1.12. Возбуждают в судах дела и дают заключения о лишенииродительских прав, ограничении родительских прав, об отобрании ребенкабез лишения родительских прав, о порядке участия отдельно проживающегородителя в воспитании детей, об отмене усыновления и другие дела взащиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних,участвуют в судах по делам, связанным с воспитанием детей, нуждающихсяв государственной помощи. 1.13. Проводят обследование условий жизни ребенка, лица,претендующего на его воспитание, представляют заключение в суд поспорам, связанным с воспитанием детей. 1.14. Разрешают спорные вопросы между родителями по их заявлениюо разногласиях по воспитанию детей (ребенка). 1.15. Участвуют в исполнении решений суда о передаче илиотобрании детей. 1.16. Осуществляют охрану интересов неродившегося наследника приразделе наследственного имущества. 1.17. Осуществляют иные полномочия, определенныезаконодательством. 2. Выполнение вышеуказанных функций в отношениинесовершеннолетних осуществляется работниками муниципальных органовуправления образованием, на которых возложены эти обязанности приказомруководителя, из расчета один специалист на 3 тысячи детскогонаселения данного муниципального образования (от 0 до 18 летвключительно), но не менее 1 должности на район, город. (В редакцииЗакона Брянской области от 13.12.2005 г. N 88-з) Статья 6. Полномочия муниципальных органов социальной защиты населения Муниципальные органы защиты населения: 1. Выявляют дееспособность совершеннолетних лиц, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права ивыполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве по состояниюздоровья. 2. Оказывают необходимую помощь до установления попечительствадееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья немогут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять своиобязанности. 3. Осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц,нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома-интернатыдля престарелых и инвалидов. 4. Определяют лицо, которому передается для управления имуществогражданина, признанного в установленном порядке безвестноотсутствующим, а также опекунов над имуществом граждан в случаях,предусмотренных статьями 37 и 38 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации. 5. Осуществляют иные полномочия, определенные законодательством. 6. Ведут социальное сопровождение и защищают права детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа ввозрасте до 23-х лет, состоящих на первичном учете и находящихся нагосударственном обеспечении в образовательных учреждениях, включаяучреждения профессиональной подготовки (Дополнен - Закон Брянскойобласти от 13.12.2005 г. N 88-з) Статья 7. Полномочия учреждений здравоохранения Учреждения здравоохранения: 1. Выявляют душевнобольных и слабоумных лиц, нуждающихся вустановлении над ними опеки. 2. Выявляют лиц, злоупотребляющих алкоголем, спиртосодержащейпродукцией, пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе инаркотическими веществами, состояние которых требует ограничениядееспособности и установления над ними попечительства. (В редакцииЗакона Брянской области от 11.10.2005 г. N 62-з) 3. Оказывают необходимую помощь до установления опеки лицам,признанным судом недееспособными вследствие душевной болезни илислабоумия. 4. Осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособнымивследствие душевной душевной болезни или слабоумия, в психиатрическиеили психоневрологические учреждения. 5. Возбуждают в судах дела о признании гражданина недееспособнымили ограниченно недееспособным, о признании выздоровевшегодееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, опризнании брака недействительным в интересах лица, признанного судомнедееспособным, и другие дела в интересах прав и охраняемых закономинтересов подопечных. 6. Осуществляют иные полномочия, определенные законодательством. ГЛАВА 3. (Исключен - Закон Брянской областиот 08.11.2001 г. N 73-з) ГЛАВА III. Заключительные положения Статья 8. Порядок вступления настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней с моментаего официального опубликования и обязателен для исполнения всемиорганизациями независимо от формы собственности, должностными лицами игражданами на территории Брянской области. 2. Пункт 7 статьи 9 вступает в силу с 1 января 1998 года. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г.Брянск 10 декабря 1997 г. N 31-З