Закон Брянской области от 09.12.1997 № 30-з
О муниципальной службе в Брянской области
З А К О Н Б Р Я Н С К О Й О Б Л А С Т И О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Брянской областной Думой 27 ноября 1997 года Настоящий закон устанавливает особенности организациимуниципальной службы, определяет правовое положение муниципальныхслужащих области. ГЛАВА 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины В отношении настоящего Федерального закона используются понятия итермины в следующих значениях: муниципальный служащий - лицо, осуществляющее профессиональнуюдеятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления надолжности муниципальной службы; должность муниципальной службы - муниципальная должность сустановленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления иденежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая напостоянной профессиональной основе путем заключения трудовогодоговора; выборная муниципальная должность - муниципальная должность,устанавливаемая с целью осуществления полномочий местногосамоуправления, замещаемая на постоянной основе путем выборовнаселением непосредственно или представительным органом местногосамоуправления из своего состава; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностноелицо, избранное населением непосредственно или представительныморганом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласноуставу муниципального образования полномочиями на решение вопросовместного значения. Статья 2. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению ихполномочий. К муниципальной службе также относятся должности руководителеймуниципальных предприятий и учреждений, полностью финансируемых засчет средств местного бюджета. 2. Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждаемаядля непосредственного обеспечения полномочий депутатовпредставительного органа местного самоуправления и членов иныхвыборных органов местного самоуправления, главы муниципальногообразования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления,ограничена сроком, на который избираются указанные лица. Статья 3. Право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальнойслужбе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 4. Полномочия органов государственной власти области в сфере муниципальной службы К полномочиям областной Думы и администрации области в сферемуниципальной службы относятся: - принятие и изменение законов области о муниципальной службе,контроль за их соблюдением; - анализ состояния и эффективности муниципальной службы; - принятие региональных программ развития и совершенствованиямуниципальной службы; - установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих; - формирование резерва государственных служащих области из числамуниципальных служащих; -_2 _0ведение сводного реестра муниципальных служащих области; - установление соотношения должностей муниципальной службы сгосударственными должностями государственной службы области; - методическое руководство профессиональной подготовкой,переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификациимуниципальных служащих; - учреждение почетных званий Брянской области, присваиваемыхмуниципальным служащим в виде поощрения; - регулирование областными законами в соответствии с Федеральнымзаконодательством особенностей организации муниципальной службы сучетом исторических и иных местных традиций. Статья 5. Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы Предметы ведения муниципального образования в областимуниципальной службы: - регулирование уставами муниципальных образований в соответствиис федеральными законами и законами области статуса муниципальногослужащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы,управления службой, требований к должностям муниципальной службы; - организации муниципальной службы; - установление и обеспечение гарантий муниципального образованиядля муниципальных служащих. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрениюиные вопросы муниципальной службы, отнесенные к ведению муниципальныхобразований законами области, а также вопросы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. Статья 6. Законодательная основа муниципальной службы 1. Муниципальная служба в Российской Федерации осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", иными федеральными законами, Уставом области, настоящимзаконом области и иными правовыми актами области. 2. Законодательное регулирование областной Думой вопросовмуниципальной службы осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", инымФедеральным законодательством. 3. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными законодательством о муниципальной службе. Статья 7. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: верховенство Конституции Российской Федерации и законов над иныминормативными правовыми актами, должностными инструкциями приисполнении муниципальными служащими должностных обязанностей иобеспечении их прав; приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; обязанности муниципальных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; самостоятельности местного самоуправления в пределах своихполномочий; равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии соспособностями и профессиональной подготовкой; ответственности муниципальных служащих перед населениеммуниципального образования и государством; обязательности для муниципального служащего решений органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального образования, принятых в пределах их полномочий; единство основных требований, предъявляемых муниципальной службев Российской Федерации, а также учета исторических и иных местныхтрадиций; профессионализма и компетенции муниципальных служащих; ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые ипринимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей; правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; гласности в осуществлении муниципальной службы; внепартийности муниципальной службы. Статья 8. Классификация должностей муниципальной службы 1. Должности муниципальной службы классифицируются по группам: 5 группа - высшие должности 1-3 классов 4 группа - главные должности 1-3 классов 3 группа - ведущие должности 1-3 классов 2 группа - старшие должности 1-3 классов 1 группа - младшие должности 1-3 классов. К высшим должностям относятся: должность высшего должностного лица муниципального образования; иные должности, отнесенные к группе высших должностей нормативнымправовым актам представительного органа местного самоуправления. К главным должностям относятся: должности заместителей высшего должностного лица муниципальногообразования; иные должности, отнесенные к группе главных должностейнормативным правовым актом органа местного самоуправления области. К ведущим должностям относятся: должности начальников комитетов, управлений самостоятельныхотделов и их заместителей; иные должности, отнесенные к группе ведущих должностейнормативным правовым актом представительного органа местногосамоуправления. К старшим должностям относятся: должности начальников отделов в управлениях, комитетах и ихзаместителей, начальников секторов и их заместителей; иные должности, отнесенные к группе старших должностейнормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления. К младшим должностям относятся должности, не вошедшие вперечисленные группы должностей. Наименование должностейустанавливается муниципальным образованием. 2. Должности муниципальной службы области подразделяются поспециализациям, предусматривающим наличие муниципального служащего дляисполнения обязанностей по должности муниципальной службы областиодной специализации соответствующего профессионального образования. Специализация должностей муниципальной службы областиустанавливается в зависимости от функциональных особенностейдолжностей муниципальной службы области и особенностей предметаведения соответствующих муниципальных органов. 3. Квалификационные требования к служащим, замещающим должностимуниципальной службы области, включают требования к: - уровню профессионального образования с учетом группы испециализации должностей муниципальной службы; - стажу и опыту работы по специальности; - уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава и законов области, устава, нормативных правовых актовмуниципального образования применительно к исполнению соответствующихдолжностных обязанностей. 4. Гражданам, претендующим на должности муниципальной службыобласти, необходимо иметь: - для высших и главных должностей - высшее профессиональноеобразование по специализации должностей муниципальной службы илиобразование, считающееся равноценным с дополнительным высшимпрофессиональным образованием по специализации "Муниципальноеуправление" и стаж муниципальной службы для 5 группы на главныхдолжностях не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 5лет, для 4 группы - стаж службы на ведущих должностях не менее 2 летили стаж работы по специальности не менее 3 лет; - для ведущих и старших должностей - высшее профессиональноеобразование по специальности муниципальных должностей муниципальнойслужбы или образования, считающееся равноценным и стаж муниципальнойслужбы для 3 группы не менее 2 лет или стаж работы по специальности неменее 3 лет, для 2 группы - стаж работы по специальности не менее 3лет; - для младших должностей - среднее профессиональное образованиепо специальности муниципальных должностей муниципальной службы илиобразование, считающееся равноценным без предъявления требований кстажу. 5. Другие требования к должностям муниципальной службы областимогут устанавливаться уставом муниципального образования. 6. Реестр должностей муниципальной службы утверждается в порядке,предусмотренном нормативным правовым актом представительного органаместного самоуправления. 7. Штатное расписание органов местного самоуправления и ихподразделений устанавливается правовыми актами муниципальногообразования с учетом классификации должностей муниципальной службысогласно реестру муниципальных служащих. Статья 9. Финансирование муниципальной службы Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета. С целью финансового обеспечения гарантий для муниципальныхслужащих органами государственной власти области в соответствии сзаконами области и федеральными законами устанавливаются иобеспечиваются нормативы минимально необходимых расходов намуниципальную службу. ГЛАВА 2. Основы правового статуса муниципального служащего Статья 10. Муниципальный служащий Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,исполняющий в порядке, установленном уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральными законами и законами области,обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание,выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Статья 11. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих муниципального образования 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащего областиведется кадровой службой органа местного самоуправления. При переводеили поступлении муниципального служащего на новое место муниципальнойслужбы или на государственную службу личное дело передается по новомуместу службы. Ведение нескольких личных дел на одного муниципальногослужащего не допускается. 2. Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестрмуниципальных служащих муниципального образования. Порядок веденияреестра муниципальных служащих определяется нормативными правовымиактами муниципальных образований в соответствии с настоящим законом,законами и иными нормативными правовыми актами области. 3. Порядок ведения личных дел муниципальных служащихосуществляется в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами инормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актамимуниципального образования. 4. Сбор и внесение в личные дела и реестры муниципальных служащихсведений об их политической и религиозной принадлежности, о частнойжизни запрещается. Статья 12. Удостоверение муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет соответствующее удостоверение,являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочиямуниципального служащего, которым он пользуется в течение срока своихполномочий. 2. Положение об удостоверениях, их образцы и описаниеустанавливается правовыми актами муниципального образования. Статья 13. Квалификационные разряды муниципальных служащих 1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащимпо результатам квалификационного экзамена или аттестации и указываютна соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым должностяммуниципальной службы в соответствии с классификацией должностеймуниципальной службы . Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоениеквалификационных разрядов и сохранение их при переводе на иныедолжности муниципальной службы, аттестации служащих устанавливаетсянормативными правовыми актами муниципального образования аналогичнопорядку, установленному для государственных служащих области. 2. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативемуниципального служащего для присвоения ему по результатам указанногоэкзамена очередного квалификационного разряда без обязательногоперевода на другую должность муниципальной службы области. 3. Муниципальным служащим могут быть присвоены следующиеквалификационные разряды: - действительный муниципальный советник Брянской области 1, 2 и 3класса - муниципальным служащим, замещающим высшие должностимуниципальной службы; - советник муниципальной службы Брянской области 1, 2 и 3 класса- муниципальным служащим, замещающим главные должности муниципальнойслужбы; - действительный советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса -муниципальным служащим, замещающим ведущие должности муниципальнойслужбы; - советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса - муниципальнымслужащим, замещающим старшие должности муниципальной службы; - референт муниципальной службы 1, 2 и 3 класса - муниципальнымслужащим, замещающим младшие должности муниципальной службы. 4. Присвоение квалификационных разрядов действительных советниковмуниципальной службы Брянской области, советников муниципальной службыБрянской области производится главой администрации области попредставлению представительного органа местного самоуправления.Положение о порядке присвоения указанных квалификационных разрядовутверждается областной Думой по представлению главы администрацииобласти. Присвоение других квалификационных разрядов производитсяруководителем соответствующего органа местного самоуправления порезультатам квалификационного экзамена или аттестации. Статья 14. Права муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право на: - ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерииоценки качества работы и условия продвижения по службе, а также наорганизационно-технические условия, необходимые для исполнения имдолжностных обязанностей; - получение информации и материалов, необходимых для исполнениядолжностных обязанностей; - посещение в установленном порядке для выполнения должностныхобязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности; - принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; - участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы и государственной должностигосударственной службы области; - продвижение по службе, увеличение размера должностногосодержания с учетом результатов и стажа его работы, уровняквалификации, перевод или переход на государственную службу; - повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) засчет средств местного бюджета; - ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывамио своей деятельности и другими документами до внесения их в личноедело, приобщение к личному делу своих объяснений; - проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; - объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защитысвоих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; - внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы; - обращение в соответствующие органы местного самоуправления илив суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой; - на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы. 2. Уставом муниципального образования могут быть установлены иныеправа муниципального служащего, не противоречащие КонституцииРоссийской Федерации, федеральному законодательству, настоящему законуи иным нормативным правовым актам области. Статья 15. Обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий обязан: - обеспечивать соблюдение норм муниципального права,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законамии законами области, реализацию Устава муниципального образования,решений по вопросам местного значения, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, а также решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе,регулирующих сферу его полномочий; - обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; - обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами иматериалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, атакже возможность получения гражданами и другой полной и достовернойинформации о деятельности органов местного самоуправления, если иноене предусмотрено законом; - исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, изданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением заведомо незаконных; - в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений, а такжепредприятий, учреждений и организаций, государственных органов иорганов местного самоуправления и разрешать их в порядке,установленном нормативными актами муниципального образования всоответствии с федеральными законами и законами области; - ежегодно представлять в органы налоговой службы сведения освоих доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности; - соблюдать установленные в органе местного самоуправленияправила внутреннего служебного распорядка, должностные инструкции,порядок работы со служебной информацией; - поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнениядолжностных обязанностей; - не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну,а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей , затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальнойслужбы. 2. Уставом муниципального образования могут быть установлены иныеобязанности муниципального служащего, не противоречащие КонституцииРоссийской Федерации, федеральному законодательству, настоящему законуи иным нормативным правовым актам области. Статья 16. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельностью; - быть депутатом представительного и законодательного органаРоссийской Федерации, областной Думы, представительного органаместного самоуправления; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; - состоять членом органа управления коммерческой организацией,если иное не предусмотрено федеральным, областным законами, или если впорядке, установленном уставом муниципального образования всоответствии с федеральным законом и законами области, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе; - использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество и служебную информацию; - получать гонорары за выступления и публикации материалов,подготовка которых входит в обязанности муниципального служащего; - получать от физических и юридических лиц вознаграждение(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей; - выезжать в служебные командировки за счет физических июридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемыхна взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления сорганами местного самоуправления других муниципальных образований, атакже органов государственной власти и местного самоуправленияиностранных государств, международными и иностранными организациями; - принимать участие в забастовках, если забастовка может повлечьнарушение прав и законных интересов граждан; - использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, общественных, религиозных объединений. 2. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных,общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами и законами области. 4. Уставом муниципального образования могут быть установлены иныеограничения для муниципального служащего, не противоречащиеКонституции Российской Федерации, федеральному законодательству,настоящему закону и иным правовым актам области. Статья 17. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности Муниципальный служащий ежегодно, а также гражданин припоступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органыналоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе,принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектомналогообложения. Статья 18. Поощрение муниципального служащего 1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащимдолжностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу,выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяютсяследующие виды поощрения: - награждение почетными грамотами; - объявление благодарности; - награждение денежной премией или ценным подарком; - предоставление путевки в санатории и дома отдыха; - повышение по службе, досрочное присвоение квалификационногоразряда; - награждение государственными наградами; - иные поощрения. Поощрения муниципальных служащих заносятся в личные дела. 2. Объявление благодарности производится в устной или письменнойформе лицом, у которого муниципальный служащий находится внепосредственном подчинении. Награждение денежной премией или ценным подарком осуществляютсоответственно руководители органов местного самоуправления. Руководители органов местного самоуправления могут наградитьмуниципального служащего почетной грамотой. Одновременно снаграждением почетной грамотой могут вручаться денежная премия илиценный подарок. Порядок награждения государственными наградамиустанавливается действующим законодательством. Статья 19. Ответственность муниципального служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться органом или руководителем,имеющим право назначать муниципального служащего на должностьмуниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания: замечание,выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебномсоответствии, увольнение со службы. 2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса оего дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя,указанным в п.1 настоящей статьи. 3. Муниципальный служащий не несет ответственности за исполнениенеправомерного распоряжения непосредственного руководителя. В случаесомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения,муниципальный служащий обязан в письменной форме незамедлительносообщить об этом своему непосредственному руководителю, а такжеруководителю, издавшему распоряжение и вышестоящему руководителю. Есливышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавшийраспоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение,муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев,когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемымдеянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжениеруководитель. 4. Муниципальный служащий несет предусмотренную закономответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прави законных интересов граждан. 5. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами. Статья 20. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: - условия работы, обеспечивающие исполнение должностныхобязанностей; - денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныенормативными правовыми актами Российской Федерации, области, органовместного самоуправления; - ежегодный оплачиваемый отпуск; - медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода его на пенсию; - переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения; - обязательность получения его согласия на перевод на другуюдолжность муниципальной службы, за исключением случаев,предусмотренных законом; - пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившейв связи с исполнением им должностных обязанностей; - обязательное страхование на случай причинения вреда здоровью иимуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей всоответствии с федеральными законами и законами области; - обязательное социальное страхование на случай заболевания илипотери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы илипосле ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением должностныхобязанностей в соответствии с федеральными законами и законамиобласти; - защита его и членов семьи от насилия, угроз, другихнеправомерных действий в связи с исполнением должностных обязанностейв порядке, установленном законом. 2. Муниципальному служащему в зависимости от условий прохожденияим муниципальной службы предоставляются в случаях и порядке,установленном нормативными правовыми актами муниципальногообразования, жилая, в том числе служебная, площадь, служебныйтранспорт или денежная компенсация транспортных расходов. 3. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными актамимуниципального образования, нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами области возмещаются расходыи предоставляются иные компенсации в связи со служебнымикомандировками, с приемом на муниципальную службу, переводом надолжность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления,направлением на муниципальную службу в другую местность, а такжевозмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплатужилья. 4. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены ииные гарантии для муниципального служащего. Статья 21. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугулет, а также премий по результатам работы и других видов надбавок ивыплат, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципальногообразования в соответствии с уставом муниципального образования,настоящим законом и иными правовыми актами области. 2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установлениянадбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащегоопределяются нормативными правовыми актами муниципального образованияв соответствии с приложением к настоящему закону. Минимальныйдолжностной оклад муниципального служащего не может быть нижеминимального должностного оклада государственного служащего области. Максимальный должностной оклад муниципального служащего не можетпревышать максимального должностного оклада государственного служащегообласти. 3. Размеры расходов муниципального образования на денежноесодержание муниципальных служащих, включая расходы на компенсационныевыплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, определяютсяместным бюджетом в соответствии с настоящим законом. Статья 22. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 36 календарных дней 2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальномуслужащему за стаж муниципальной службы предоставляется дополнительныйоплачиваемый отпуск: при стаже муниципальной службы от 1 до 3 лет - 3 дня; при стаже муниципальной службы свыше 3 лет - 1 день за каждыйпроработанный год, но не более 15 дней. Помимо ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за стажмуниципальной службы муниципальному служащему предоставляютсяежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в случаях и порядке,предусмотренном Кодексом законов о труде Российской Федерации. 3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения денежного содержания на срок не более одного года, еслииное не предусмотрено Федеральным Законом. Статья 23. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения вполном объеме распространяются права государственного служащего вРоссийской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законамиобласти. Ежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа муниципальнойслужбы,к пенсионному обеспечению муниципального служащегоустанавливаются за счет средств соответствующего местного бюджета. В случае смерти, связанной с исполнением муниципальным служащимдолжностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения егос муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получениепенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральнымзаконом. Статья 24. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащегозасчитывается время работы на должностях муниципальной службы,выборных муниципальных должностях и государственных должностях. 2. В стаж муниципальной службы включаются иные периоды трудовойдеятельности включаемые в стаж государственной службы на основанииЗакона области "О государственной службе в Брянской области" Время работы на должностях муниципальной службы, выборныхмуниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемый дляпредоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством огосударственной службе. Статья 25. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления 1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращенииего штата муниципальному служащему должна быть предложена, в случаеналичия соответствующей вакансии, другая должность муниципальнойслужбы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом егопрофессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета ссохранением на период переподготовки денежного содержания позанимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а такжепредоставление возможности замещения иной должности муниципальнойслужбы. При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления или сокращении штата муниципальному служащемувыплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности втечение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В этом случаемуниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальныхслужащих муниципального образования с указанием "в резерве". Муниципальный служащий, находящийся в резерве имеетпреимущественное право на замещение вакантной должности муниципальнойслужбы в соответствии с его квалификацией. 3.Муниципальному служащему при увольнении в связи с ликвидациейили реорганизацией органа местного самоуправления с его согласиягосударственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за 2 годадо установленного законодательством Российской Федерации пенсионноговозраста. ГЛАВА 3. Прохождение муниципальной службы Статья 26. Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации не моложе 18 лет, имеющие профессиональноеобразование и отвечающие квалификационным требованиям по замещаемойдолжности муниципальной службы. 2. При поступлении на муниципальную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от расы, пола,национальности, языка, происхождения, имущественного или должностногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. 3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу илизанимать должность муниципальной службы в случаях: - признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; - лишения его права занимать должности муниципальной службы втечение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу; - наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей; - близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) смуниципальным служащим, если их служба связана с непосредственнойподчиненностью или подконтрольностью одного другому; - отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 17настоящего закона. 4. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: личное заявление; документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку; документы, подтверждающие профессиональное образование; справку из органов налоговой службы о представлении сведений обимущественном положении; медицинское заключение о состоянии здоровья; другие документы, если это предусмотрено уставом муниципальногообразования. 5. В отдельных случаях уставом муниципального образования можетбыть предусмотрена проверка сведений, представленных гражданином припоступлении на муниципальную службу и установлен порядок еепроведения. 6. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора, заключаемого на неопределенный срок, на срокполномочий выборных органов местного самоуправления, депутатапредставительного органа местного самоуправления, членов иных выборныхорганов местного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления или на иной срок, установленный уставом муниципальногообразования в соответствии с законами области. Назначение на главные должности муниципальной службыосуществляется выборным должностным лицом местного самоуправления иливысшим должностным лицом организационно-распорядительного органаместного самоуправления муниципального образования на срок полномочийвыборного должностного лица организационно - распорядительного органаместного самоуправления муниципального образования по согласованию спредставительным органом местного самоуправления. Порядок подбора,согласования и назначения кандидатур определяется Уставоммуниципального образования или нормативными правовыми актамимуниципального образования. Назначение на ведущие, старшие и младшие должности муниципальнойслужбы осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствиис нормативными правовыми актами муниципального образования. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляетсясоответствующим правовым актом муниципального образования о назначенииего на должность муниципальной службы. 7. Муниципальный служащий при назначении на должностьмуниципальной службы, а также при переводе на другую должностьмуниципальной службы иной группы представляет документы,подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен подолжности муниципальной службы. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативемуниципального служащего для присвоения ему по результатам указанногоэкзамена очередного квалификационного разряда. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия,создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным правовым актоммуниципального образования. Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационнымитребованиями оценивает уровень профессиональной подготовкимуниципального служащего и по результатам квалификационного экзаменавыдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональнойподготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к должностяммуниципальной службы в соответствии с классификацией должностеймуниципальной службы, дает заключение по возможности работымуниципального служащего на соответствующей должности муниципальнойслужбы, а также рекомендации о перспективах его продвижения по службе. Порядок деятельности квалификационной комиссии и порядокпроведения квалификационных экзаменов по муниципальным должностямустанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актамимуниципального образования аналогично порядку, установленному закономобласти для государственных служащих. 8. На муниципального служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должностимуниципальной службы с оплатой по соглашению между руководителеморгана местного самоуправления и муниципальным служащим. 9. В случае служебной необходимости муниципальный служащий с егосогласия может быть командирован в другой орган местногосамоуправления для исполнения должностных обязанностей в соответствиис его квалификацией на срок до 2 лет. 10. предельный возраст для нахождения на муниципальной службе -60 лет. Допускается продление нахождения на муниципальной службемуниципальных служащих, занимающих высшие, главные и ведущиедолжности, решением руководителя соответствующего органа местногосамоуправления. Однократное продление срока нахождения намуниципальной службе допускается не более чем на год. Продлениенахождения на муниципальной службе муниципального служащего,достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достиженияуказанного возраста он может продолжить работу в муниципальных органахна условиях срочного трудового контракта. Статья 27. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы 1. Конкурс на замещение должности муниципальной службы (далее -конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальнойслужбе. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление обучастие в нем при соблюдении условий, установленных пунктами 1-6статьи 26 настоящего закона. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо оттого, какие должности они занимают в момент его проведения. 3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службыпроводится конкурсной комиссией в порядке, установленном нормативнымправовым актом муниципального образования аналогично порядку,установленному законом области для государственных служащих. Статья 28. Испытание при замещении должности муниципальной службы 1. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальнойслужбы, или для муниципального служащего при переводе на должностьмуниципальной службы иной группы нормативным правовым актоммуниципального образования может устанавливаться испытание на срок от3 до 6 месяцев. В срок испытания не засчитываются период временнойнетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам. 2. На муниципального служащего в период испытанияраспространяется действие настоящего закона. 3. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжаетмуниципальную службу, он считается выдержавшим испытание.Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы. 4. При неудовлетворительном результате испытания муниципальныйслужащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другуюсоответствующую должность муниципальной службы, а при отказе отперевода уволен. Статья 29. Аттестация муниципальных служащих 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципальных служащих занимаемым должностяммуниципальной службы проводится их аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в 2 года, но не режеодного раза в 4 года. 3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаютсянормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с уставом муниципального образования, аналогично порядкуи условий аттестации государственных служащих, установленных закономобласти "О государственной службе в Брянской области". 4. В случае признания аттестационной комиссией муниципальногослужащего не соответствующим занимаемой должности он может бытьнаправлен на профессиональную переподготовку либо понижен, с егосогласия, в должности или уволен. Статья 30. Служебное расследование 1. С целью установления и проверки фактов нарушениязаконодательства о муниципальной службе может назначаться служебноерасследование. 2. Служебное расследование назначается соответствующим выборнымдолжностным лицом или руководителями органов местного самоуправленияпо инициативе должностных лиц муниципальной службы либо по инициативелица, в отношении которого расследование должно быть назначено. В отношении лица, замещающего главную должность (первыйзаместитель, заместитель выборного должностного лица) служебноерасследование назначается также в случае выражения ему недоверияпредставительным органом муниципального образования. 3. О назначении служебного расследования, лицо, в отношениикоторого назначено расследование уведомляется в письменном виде. 4. Для проведения служебного расследования создается специальнаякомиссия. Комиссия должна состоять не менее чем из 5 членов. Один членкомиссии должен иметь, как правило, высшее юридическое образование. 5. В ходе служебного расследования от лица, в отношении которогоназначено служебное расследование, могут истребоваться объяснения. По результатам служебного расследования составляется протокол. 6. По мотивированному представлению органа, осуществляющегослужебное расследование, выборное должностное лицо местногосамоуправления време_нно на время расследования отстраняетмуниципального служащего от выполнения должностных обязанностей. Завременно отстраненным муниципальным служащим сохраняется материальноеи социальное обеспечение. 7. Выборное должностное лицо или руководитель органа местногосамоуправления на основании заключения, представленного по результатамслужебного расследования принимает одно из следующих решений: - о прекращении служебного расследования за отсутствием нарушениязаконодательства о муниципальной службе; - о наложении на муниципального служащего дисциплинарноговзыскания; - о направлении материалов служебного расследования вправоохранительные органы. Статья 31. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Муниципальная служба прекращается при увольнениимуниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципальных служащих может бытьосуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправленияв случаях: прекращения гражданства Российской Федерации; неисполнения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего настоящим законом и уставом муниципальногообразования; разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну; возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 2статьи 26 и пунктом 4 статьи 29 настоящего закона и уставоммуниципального образования. 3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном Федеральным законом и законами области. Статья 32. Кадровая служба органа местного самоуправления Кадровая служба органа местного самоуправления создается идействует согласно нормативным правовым актам муниципальногообразования в соответствии с уставом муниципального образования инастоящим законом. Кадровая служба органа местного самоуправления: - обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантныхдолжностей муниципальной службы, аттестации, квалификационныхэкзаменов, прохождение муниципальным служащим испытания при замещениидолжностей муниципальной службы; - оформляет решения органов местного самоуправления, связанные спрохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведетличные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи втрудовые книжки муниципальных служащих; - организует переподготовку (переквалификацию) и повышениеквалификации муниципальных служащих; - осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативнымиправовыми актами муниципального образования. Статья 33. О вступлении в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования. Статья 34. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Предложить главе администрации области, органам местногосамоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствиес настоящим законом в течение 3 месяцев со дня вступления его в силу. Статья 35. Особенности правового регулирования отдельных вопросов, связанных со статусом депутата, членов выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Гарантии и ограничения, связанные с муниципальной службой, заисключением случаев, предусмотренных абзацами 2 и 3 настоящего пунктараспространяются на депутатов представительных органов местногосамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих на постоянной основе деятельность на выборныхмуниципальных должностях. На членов выборных органов местного самоуправления и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, избранных представительныморганом местного самоуправления из своего состава и осуществляющих напостоянной основе деятельность на выборных муниципальных должностях,не распространяется установленное подпунктом 2 пункта 1 статьи 16настоящего закона ограничение в части быть депутатамипредставительного органа местного самоуправления. Законами области, регулирующими в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления"вопросы, связанные со статусом депутатов, членов выборных органовместного самоуправления, могут устанавливаться и иные гарантии иограничения, связанные со статусом указанных лиц. 2. Ограничения, установленные подпунктом 2 пункта 1 статьи 16настоящего Закона, не распространяются на муниципальных служащих,избранных депутатами областной Думы, депутатами представительныхорганов местного самоуправления до вступления в силу настоящегоЗакона. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г.Брянск 9 декабря 1997 год N 30-З Приложение к Закону Брянской области "О муниципальной службе в Брянской области" ПОЛОЖЕНИЕ О ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение определяет порядок установления должностныхокладов выборным лицам и лицам, замещающим должности муниципальнойслужбы. Должностные оклады устанавливаются в кратном исчислении отминимального размера оплаты труда, установленного в РоссийскойФедерации, и подлежат индексации при его изменении. Разница размеровдолжностных окладов в штатном расписании между предыдущей ипоследующей муниципальной должностями не может быть менее 15 и более20 процентов. __________________________________________________________________ Группа | Коэффициент кратности минимальных должностей | оплат труда __________________________________________________________________ |г. Брянск | Для муниципальных | Для муниципальных | | образований с | образований с | | населением свыше | населением до | | 50 тыс. чел., | 50 тыс. чел., | | а также городов | а также г. Сельцо | | Дятьково, Клинцы, | | | Новозыбкова | |______________________________________________________ 5 группа | | | (высшая | до 25,0 | до 19 | до 16,5 должность) | | | __________________________________________________________________ 4 группа и далее устанавливаются нормативным правовым актомпредставительного органа муниципального образования. Порядок выплаты надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугулет, а также премии по результатам работы устанавливается нормативнымправовым актом представительного органа местного самоуправления.