Постановление Областной Думы Брянской области от 23.01.1998 № 353
Об итогах исполнения Закона Брянской области "Об областном бюджете на 1997 год" за 9 месяцев 1997 года
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 января 1998 года N 2-353 ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1997 ГОД" ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 1997 ГОДА Заслушав и обсудив доклад начальника финансового управленияадминистрации Брянской области Тюлягиной Л.А. об исполнении областногобюджета по итогам девяти месяцев 1997 года, Брянская областная Думаотмечает, что социально-экономическое положение в области продолжаетоставаться сложным, не удалось добиться устойчивой положительнойдинамики в изменении валового регионального продукта и объемапроизводства на крупных и средних предприятиях, снижаются уровеньрентабельности и объем прибыли, продолжается рост взаимных неплатежей,сорвана инвестиционная программа. В этой ситуации исполнение доходной части бюджета проходило всложных условиях. Поступления государственных налогов и другихобязательных платежей в бюджетную систему за 9 месяцев составили1679,9 млрд. рублей, или 22,1 процента к объему валового региональногопродукта. Из общей суммы поступило в бюджет территорий 474,8 млрд.рублей (28,2 процента), федеральный бюджет - 775,5 млрд. руб. (46,2процента) и областной бюджет - 429,6 млрд. руб. (25,6 процента).Поступление налоговых платежей за 9 месяцев текущего года, несмотря наувеличение их объемов относительно соответствующего периода прошлогогода, остается ниже предусмотренных бюджетными назначениями. За этотпериод в областной бюджет поступило 70,6 процента от планируемыхналоговых платежей, к году исполнение составило лишь 59,4 процента, втом числе собственные доходы составили 57 процентов. В структуредоходов удельный вес налоговых поступлений составил 44,7 процента,перечисления из федерального фонда финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации - 43 процента, неналоговые доходы - 12,3процента. Большая часть налоговых платежей (76 процентов) поступает отосновных отраслей материального производства: промышленности - 35,5процента, транспорта - 28,4, строительства - 8,2 процента, по основнымотраслям поступления незначительны. Основная масса доходов былаполучена за счет налога на имущество предприятий - 17,8 процента,налога на добавленную стоимость, акцизы и спецналог - 14,1 и прибыль -6,4 процента. Из общей суммы дохода поступило "живыми деньгами" 120,4млрд. рублей или 49 процентов. Значительные суммы налоговых платежей не поступают в областнойбюджет и оседают в недоимке, которая по состоянию на 01.10.97сложилась в сумме 89,5 млрд. рублей, в том числе по налогу на прибыль17,4 млрд. рублей, по налогу на имущество - 43,2, по транспортномуналогу - 3,8 млрд. рублей. Вся недоимка сложилась за счетзадолженности районов, более половины которой (53,4 процента)составляет задолженность г. Брянска. Среднемесячный темп ростанедоимки составил 102,3 процента. Кроме того, в связи с секвестров расходов федерального бюджета заполугодие объем трансфертных отчислений области уменьшен на 121,1млрд. рублей. Объем собираемых налогов и сокращение трансфертныхпоступлений из федерального бюджета не обеспечил в достаточной мерефинансирование важнейших и неотложных нужд области. В сложной экономической ситуации администрацией области былпредпринят ряд мер по оздоровлению финансового состояния области. По взысканию дебиторской задолженности в погашение недоимкипроизведены взаимозачеты на сумму 123,9 млрд. рублей, что составляет50,6 процента от суммы поступивших собственных доходов. Кроме тогопоступило в областной бюджет посредством сдачи векселей 64,9 млрд.рублей. Большая работа была проведена по погашению задолженности повыплате заработной платы работникам бюджетной сферы. В результатеудалось сократить задолженность по заработной плате с 116 млрд. 952млн. рублей на 1 июля до 63 млрд. 423 млн. рублей на 15 декабря. Основными направлениями финансирования являютсясоциально-культурные мероприятия (40 процентов всех расходов) инародное хозяйство (21,4 процента). На эти цели израсходовано,соответственно 161,3 и 92,2 млрд. рублей. За 9 месяцев финансированиенародного хозяйства (промышленность, транспорт, сельское хозяйство)обеспечено на 49 процентов, содержание учреждений социально-культурнойсферы - на 46 процентов, в том числе 12 программ профинансированывсего на 6,8 процента. Расходы на капитальные вложения профинансированы на 44,7 процентак плану. В нарушение Закона Брянской области "Об областном бюджете на1997 год" уменьшены расходы по капитальным вложениям на 3378 млн.рублей. Поступающие доходы в виде "живых денег" направлялись в основномна обеспечение ассигнований по защищенным статьям (заработная плата сначислениями на нее, питание, медикаменты, пособия); которыеобеспечены на 56 процентов к годовому объему. Рекомендации, содержащиеся в постановлении областной Думы N 2-226от 11.09.97 "Об итогах исполнения Закона Брянской области "Обобластном бюджете на 1997 год" в первом полугодии 1997 года"администрацией области не реализованы. В связи с вышеизложенным Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Отчет администрации области по исполнению Закона Брянскойобласти "Об областном бюджете на 1997 год" за 9 месяцев 1997 годапринять к сведению. 2. Заслушать отчет администрации области об итогах исполненияуказанного областного Закона за 1997 год в апреле 1998 года. 3. Поручить Контрольно-счетной палате областной Думы произвестипроверку финансирования программ, принятых Законом Брянской области"Об областном бюджете на 1997 год", подготовить и внести в областнуюДуму экспертный анализ использования средств на данные программы прирассмотрении областной Думой отчета об исполнении областного бюджетаза 1997 год. 4. При рассмотрении исполнения прогноза социально-экономическогоразвития Брянской области за 1997 год администрации областипредставить анализ размещения заказов по производству товаровнародного потребления (одежда, обмундирование, строительные материалыи др.) для государственных учреждений, а также строительных объектовна территории области, с указанием финансовых средств, ушедших запределы области на выполнение этих заказов. 5. Отметить, что администрация области за девять месяцев 1997года не смогла обеспечить намеченные в прогнозесоциально-экономического развития Брянской области показатели,заложенные в областном бюджете на 1997 год. 6. Отметить, что администрацией области в ходе исполнения ЗаконаБрянской области "Об областном бюджете на 1997 год" за 9 месяцев 1997года допущено невыполнение: статьи 4 в части обеспечения поступления доходов; статьи 9 в части: нарушения структуры расходов областного бюджета на 1997 г.; неисполнения постановления областной Думы N 2-164 от 11.06.97 "Оперечне строительства объектов местных администраций и обустройствасела, финансируемых в 1997 году за счет средств областного бюджета" вчасти: уменьшения ассигнований на капитальные вложения на сумму 3378млн. рублей; увеличения ассигнований на фермерские хозяйства на 37,9 млн.рублей; использования средств фондов непредвиденных расходов и резерва всвязи с прогнозным подходом к индексу роста цен; погашения ссудыдорожного фонда; статьи 16 в части финансирования защищенных расходов областногобюджета на 1997 год (расходы на здравоохранение, образование и др.); статьи 17 в части предоставления средств областного бюджета навозвратной основе в 1997 году; статьи 29 в части внесения в областную Думу областнойинвестиционной программы; статьи 30 в части разработки проекта закона Брянской области "Обюджетной классификации Брянской области". 7. Поручить Контрольно-счетной палате областной Думы подготовитьинформацию о законности использования средств областного бюджета за1997 год. Председатель Брянской областной Думы С.Н.Понасов