Закон Брянской области от 16.03.1998 № 9-з
О сборе, хранении, перемещении, сдаче лома и отходов цветных и черных металлов в Брянской области
З А К О Н Б Р Я Н С К О Й О Б Л А С Т И О СБОРЕ, ХРАНЕНИИ, ПЕРЕМЕЩЕНИИ, СДАЧЕ ЛОМА И ОТХОДОВ ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Брянской области от 12.02.2001 г. N 1-з) Утратил силу - Закон Брянской области от 09.04.2001 г. N 16-з Принят Брянской областной Думой 27 февраля 1998 года Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основыдеятельности юридических, физических лиц и граждан по сбору,реализации, хранению, перемещению лома и отходов цветных и черныхметаллов и сплавов на территории Брянской области в целях защитыэкономической безопасности, исключения хищения цветных и черныхметаллов и сплавов, изделий из них, разукомплектования оборудования,средств связи, приборов, объектов энергоснабжения и транспорта, атакже предусматривает административную ответственность за егонарушение. Статья 1. Общие положения Основными целями настоящего Закона являются: - правовое регулирование отношений, возникающих в процессе сбора,сдачи (реализации), хранения, перемещения лома и отходов цветных ичерных металлов и сплавов из них; - определение прав и обязанностей граждан, предприятий иорганизаций при сборе, сдаче (реализации), хранении, перемещении, ломаи отходов цветных и черных металлов и сплавов из них; - установление мер по предупреждению хищений черных и цветныхметаллов, изделий их них, разукомплектования оборудования, средствсигнализации, связи, объектов энергоснабжения и транспорта. Статья 2. Основные понятия В Законе используются следующие термины и определения: - черные металлы и сплавы - металлы, концентраты, порошки, пудры,сплавы и химические соединения на основе железа; - цветные металлы и сплавы - металлы, сплавы, порошки, пудры наоснове алюминия, висмута, вольфрама, кадмия, кобальта, магния, меди,молибдена, никеля, олова, свинца, титана, цинка; концентратывольфрамовые, молибденовые, ниобиевые, рутиловые, циркониевые,редкоземельные металлы, сплавы и химические соединения из них; - отходы черных и цветных металлов и их сплавов - промышленныеотходы всех стадий переделов, содержащие черные и цветные металлы илисостоящие из них, получаемые как при механической обработке, так и приплавке и других металлургических процессах, а также брак изделий идеталей, получаемых в процессе производства; - лом черных и цветных металлов и их сплавов - пришедшие внегодность или утратившие эксплуатационную ценность изделия и деталииз черных и цветных металлов и их сплавов; - отходы и лом промышленного производства - лом и отходы черных ицветных металлов и их сплавов, образовавшиеся в результатепроизводственных процессов; - лом бытового происхождения - лом черных и цветных металлов,образующийся при использовании изделий и деталей из цветных и черныхметаллов гражданами в личных целях; - металлолом - лом черных и цветных металлов и их сплавов,промышленного и бытового происхождения, отходы черных и цветныхметаллов и сплавов; - сбор лома - деятельность физических и юридических лиц,направленная на сбор промышленного и бытового лома, отходов черных ицветных металлов и сплавов и его последующую реализацию; - заготовка лома - деятельность с целью накопления промышленногои бытового лома, отходов черных и цветных металлов и их сплавов, егопоследующей разделки и реализации; - разделка лома и отходов - освобождение основного металла илисплава от посторонних металлов и материалов, приведение к габаритнымразмерам и массе; - хранение лома и отходов - содержание лома и отходов металлов наплощадках и складах с целью обеспечения их сохранности; - реализация лома и отходов черных и цветных металлов и ихсплавов - отпуск лома и отходов за плату; - перемещение лома и отходов - совершение действий по перевозкелома и отходов металлов всеми видами транспорта; - транспортная услуга по перевозке лома и отходов черных ицветных металлов - предоставление любого вида транспорта физическим июридическим лицом для перевозки лома и отходов черных и цветныхметаллов; - лицензиат - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензиюна право осуществления следующих действий: утилизацию, складирование,перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иныхотходов материалов, веществ (кроме радиоактивных) с указанием условийосуществления деятельности: заготовка, перемещение, складирование,первичная обработка, размещение, поставка потребителям лома и отходовчерных и цветных металлов (кроме радиоактивных, ртутьсодержащих,драгоценных и редкоземельных). Статья 3. Предмет регулирования Настоящий Закон направлен на регулирование отношений, возникающихв процессе деятельности коммерческих и некоммерческих организаций,индивидуальных предпринимателей и граждан по сбору, заготовке иреализации лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов. Статья 4. Условия деятельности по сбору, заготовке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов Сбор, заготовка и реализация лома на территории областиосуществляется при наличии лицензии на утилизацию, складирование,перемещение, размещение, захоронение (далее - лицензия), выданнойГосударственным комитетом Российской Федерации по охране окружающейсреды и зарегистрированной в Государственном комитете по охранеокружающей среды Брянской области или лицензии, выданнойГосударственным комитетом по охране окружающей среды Брянской области. Гражданам, не занимающимся предпринимательской деятельностью,разрешается сдавать только бытовой лом. Прием лома и изделий из металлов промышленного назначения отграждан, не занимающихся предпринимательской деятельностью и неимеющих документа, подтверждающего право собственности на изделие,запрещается. Заготовителю запрещается принимать металлолом от лиц, необладающих гражданской дееспособностью. Статья 5. Приостановление или аннулирование лицензии Лицензионный орган приостанавливает действие лицензии илианнулирует ее в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, в том числе при: представлении лицензиатом соответствующего заявления; обнаружении недостоверных данных в документах, представленных дляполучения лицензии; нарушении лицензиатом условий, определенных в лицензии; невыполнении лицензиатом предписаний и распоряженийгосударственных органов, органов местного самоуправления илиприостановление ими деятельности юридического лица, гражданина,занимающегося предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица; ликвидации юридического лица или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя. Статья 6. Система централизованного учета образования и использования металлолома Предприятия, организации, предприниматели, лицензиаты независимоот их организационно-правовых форм осуществляют бухгалтерский учет ипредставляют региональным статистическим органам и органамГосударственной налоговой инспекции, Государственному комитету поохране окружающей среды Брянской области в установленномзаконодательством порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность оналичии, образовании, поставке и использовании металлолома. Учет и отчетность по металлолому осуществляется по формам,утвержденным Государственным комитетом статистики России,Министерством финансов России, Государственным комитетом по охранеокружающей среды России и другими уполномоченными ПравительствомРоссийской Федерации органами. Статья 7. Обязанности предприятий и организаций в обращении с металлом Предприятия и организации независимо от ихорганизационно-правовых форм, занимающиеся сбором, заготовкой иреализацией лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавовдолжны: - иметь копию распоряжения органа местного самоуправления поместу расположения приемного пункта, дающего право на открытие данногопункта по указанному адресу; - иметь в собственности или на договорных условиях помещения дляприема и хранения лома и отходов черных и цветных металлов,соответствующие санитарным нормам и правилам пожарной безопасности,оборудованные средствами пожаротушения, весами; - иметь оборудование, освидетельствованное в соответствующихконтролирующих организациях, обеспечивающее прием лома и отходовчерных и цветных металлов, отвечающий установленным требованиям; - вести учет ломосдатчиков, для чего в каждом приемном пунктеиметь прошнурованный, пронумерованный и скрепленный печатью местнойадминистрации журнал учета (в случае, если заготовка ломаосуществляется от физических и юридических лиц - два отдельныхжурнала), в котором должны отражаться следующие сведения о сдатчиках: * в журнале учета ломосдатчиков - физических лиц: номер попорядку, дата приемки, фамилия, имя, отчество, паспортные данные, атакже характеристика (наименование) сдаваемых изделий, марка металла(с заключением независимой экспертизы), вес, сумма к выплате, подписьломосдатчика, фамилия и подпись лица, принявшего лом, номерсвидетельства частного предпринимателя и дата его выдачи; * в журнале ломосдатчиков - юридических лиц: номер по порядку,дата приемки, наименование и реквизиты сдатчика, характеристика(наименование) сдаваемых изделий, вид металла, вес, сумма к выплате,фамилия и подпись лица, принявшего и сдавшего лом, с выдачейломосдатчику счет-фактуры; - не допускать приемку лома черных и цветных металлов безпроведения входного радиологического и пиротехнического контроля,результаты которого должны быть зафиксированы в журнале учеталомосдатчиков; - осуществлять сортировку и складирование принятого металлоломапо видам черных и цветных металлов; - поддерживать порядок на прилегающих к приемному пунктутерриториях, определенных местной администрацией; - за свой счет производить уборку и благоустройство закрепленныхтерриторий; - в каждом пункте на видных местах вывешивать копию лицензии,выданной Государственным комитетом по охране окружающей среды Брянскойобласти, информацию о наименовании предприятия, его юридическомадресе, телефоне, фамилии руководителя, об органе, зарегистрировавшемданное предприятие, о режиме работы приемного пункта, а такжеинформацию о настоящем Законе; - обеспечить свободный доступ в помещение и представление попервому требованию необходимых документов для проверки представителемправоохранительных органов, пожарного и санитарного надзора, налоговойинспекции, а также других контролирующих организаций, государственныхорганов власти и управления области и органов местного самоуправления; - обеспечить безусловную сохранность принятого лома и отходовчерного и цветного металлов; - строго соблюдать установленный предприятием режим работыприемного пункта; - ежемесячно до десятого числа представлять в администрацию,выдавшую разрешение на открытие приемного пункта, сведения об объемахзаготовленного и отгруженного лома за месяц и с начала года по видамлома всего и в том числе от физических лиц (по каждому приемномупункту). Статья 8. Проверка деятельности предприятий и организаций, граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, занимающихся сбором, заготовкой и реализацией лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов Проверку деятельности предприятий и организаций, граждан,зарегистрированных в качестве предпринимателей без образованияюридического лица, по сбору, заготовке и реализации лома и отходовчерных и цветных металлов и их сплавов осуществляют:правоохранительные органы, органы пожарного и санитарного надзора,органы местного самоуправления, другие уполномоченные на это органы иорганизации в пределах их компетенции. Статья 9. Ответственность Нарушение норм, правил и требований, регулирующих отношения всфере деятельности по сбору и реализации лома и отходов черных ицветных металлов и их сплавов, влечет наложение административноговзыскания в виде штрафа, установленного настоящим Законом. Положения настоящего Закона не распространяются направонарушения, административная ответственность за совершение которыхпредусмотрена иным федеральным законодательством. Настоящий Закон устанавливает административную ответственность ввиде штрафа от двух до ста минимальных размеров оплаты труда,определенных законодательством Российской Федерации на моментсовершения правонарушения, налагаемого в порядке, предусмотренномКодексом РСФСР об административных правонарушениях и действующимфедеральным законодательством. Статья 10. Субъекты административной ответственности К установленной настоящим Законом административнойответственности привлекаются руководители коммерческих инекоммерческих организаций, их представительств и филиалов,структурных подразделений, их заместители и лица, исполняющие ихобязанности, а также граждане (физические лица). Статья 11. Занятие деятельностью по сбору, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов промышленного происхождения без лицензии Занятие деятельностью по сбору, заготовке и реализации лома иотходов черных и цветных металлов и их сплавов промышленногопроисхождения без лицензии влечет наложение штрафа в размере от 50 до80 минимальных размеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года послеадминистративного взыскания за указанное нарушение, влекут наложениештрафа в размере от 81 до 100 минимальных размеров оплаты труда. Статья 12. (Исключена - Закон Брянской области от 12.02.2001 г. N1-з) Статья 12. Ненадлежащее ведение учета поступающего лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов Ненадлежащее ведение учета поступления лома и отходов черных ицветных металлов и их сплавов субъектами предпринимательскойдеятельности, либо отсутствие в учетных документах данных о сдатчикахлома и отходов, а также документов, подтверждающих происхождениеметаллолома, влечет наложение штрафа в размере от 50 до 80 минимальныхразмеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года послеадминистративного взыскания за указанное нарушение, влекут наложениештрафа от 81 до 100 минимальных размеров оплаты труда. Статья 13. Отказ в представлении по требованию контролирующих органов информации, необходимой для осуществления их законной деятельности Отказ представить по требованию контролирующих органовинформацию, необходимую для осуществления возложенных на нихзаконодательством обязанностей, влечет наложение штрафа в размере от25 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года послеадминистративного взыскания за указанное нарушение, влекут наложениештрафа в размере от 51 до 100 минимальных размеров оплаты труда. Статья 14. Прием от физических лиц лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов, не являющихся ломом бытового происхождения Прием от физических лиц, не имеющих лицензии, лома и отходовчерных и цветных металлов и их сплавов, не являющихся ломом бытовогопроисхождения, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 30минимальных размеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года послеадминистративного взыскания за указанное нарушение, влекут наложениештрафа в размере от 31 до 60 минимальных размеров оплаты труда. Статья 15. Неисполнение предупреждения об устранении нарушений законодательства, регулирующего деятельность по сбору, заготовке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов промышленного происхождения Неисполнение письменного предписания контролирующего органа обустранении нарушений действующего законодательства, регулирующегодеятельность по сбору, заготовке и реализации лома и отходов черных ицветных металлов, в установленные им сроки влечет наложение штрафа вразмере от 25 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года послеадминистративного взыскания за указанное нарушение, влекут наложениештрафа в размере от 51 до 100 минимальных размеров оплаты труда. Статья 16. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом, рассматриваются административными комиссиями приорганах местного самоуправления и уполномоченными органами надзора иконтроля в пределах своей компетенции. Статья 17. Производство по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушениях,предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке,предусмотренном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. Протокол (постановление) об административных правонарушенияхсоставляется сотрудниками органов внутренних дел или иныхуполномоченных органов. Взысканные суммы штрафов зачисляются в бюджеты муниципальныхобразований. Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г. Брянск 16 марта 1998 г. N 9-З