Закон Брянской области от 12.03.1998 № 5-з
Об экологических фондах в Брянской области
З А К О Н Б Р Я Н С К О Й О Б Л А С Т И ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФОНДАХ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Брянской области от 09.03.2005 г. N 6-з Принят Брянской областной Думой 27 февраля 1998 года Настоящий Закон Брянской области "Об экологических фондах вБрянской области" разработан на основании Закона РСФСР от 19 декабря1991 года N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды",постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1992 годаN 442 "О федеральном экологическом фонде Российской Федерации иэкологических фондах на территории Российской Федерации", порядканаправления предприятиями, учреждениями, гражданами, иностраннымиюридическими лицами и гражданами средств в государственныевнебюджетные экологические фонды, утвержденного Министерством охраныокружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 21.12.92N 04-04/72-6344, Министерством Финансов Российской Федерации от22.12.92 N 9-5-12, согласованного с Центральным банком РоссийскойФедерации и зарегистрированного Министерством Юстиции РоссийскойФедерации 25.02.93 N 162. Статья 1. Общие положения 1. Экологический фонд Брянской области и экологические фондымуниципальных образований в Брянской области представляют собойобразованную в рамках действующего законодательства РоссийскойФедерации, областных законов и решений органов местного самоуправлениячасть финансовых ресурсов, созданных для решения неотложныхприродоохранных задач, восстановления потерь окружающей природнойсреды, компенсации причиненного вреда и других природоохранных задач. 2. Экологический фонд Брянской области образуется Брянскойобластной Думой (далее - областная Дума). 3. Экологические фонды муниципальных образований образуютсяпредставительными органами местного самоуправления путем принятиясоответствующего нормативного правового акта. 4. Положения о внебюджетных экологических фондах муниципальныхобразований принимаются представительными органами местногосамоуправления в соответствии с настоящим Законом. 5. В целях рационального использования средств экологическогофонда области, экологических фондов муниципальных образований длярешения природоохранных задач образуются правления экологическихфондов. Положение о правлении экологического фонда Брянской области и егоперсональный состав утверждается областной Думой. Положение о правлении экологического фонда муниципальногообразования и его персональный состав утверждается представительныморганом местного самоуправления. Статья 2. Система экологических фондов в Брянской области 1. Экологический фонд Брянской области и экологические фондымуниципальных образований совместно с Федеральным экологическим фондомРоссийской Федерации образуют единую систему экологических фондов. 2. Систему внебюджетных экологических фондов Брянской областисоставляют: экологический фонд Брянской области; экологические фонды муниципальных образований в Брянской области. 3. Экологический фонд Брянской области является внебюджетным инаходится в ведении Государственного комитета по охране окружающейсреды Брянской области (далее - Брянскгоскомэкология), имеет расчетныйи валютные счета, свое наименование. 4. Брянскгоскомэкология представляет интересы экологическогофонда Брянской области в ассоциации экологических фондов "Росэкофонд". 5. Экологические фонды муниципальных образований являютсявнебюджетными и находятся в ведении организационно - распорядительныхорганов местного самоуправления, имеют расчетный и валютные счета,свое наименование. 6. Администрация Брянской области (далее - администрацияобласти), правления экологических фондов области, органы местногосамоуправления, государственные органы охраны окружающей среды в своейдеятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, Уставом Брянской области,постановлениями областной Думы, а также настоящим Законом. Статья 3. Основные задачи экологических фондов области 1. Основными задачами экологических фондов Брянской областиявляются: финансирование и кредитование областных, городских, районныхпрограмм и научно-технических проектов, направленных на улучшениекачества окружающей природной среды, а также обеспечение экологическойбезопасности населения; мобилизация средств на осуществление природоохранных мероприятийи программ; экономическое стимулирование бережного и эффективногоиспользования природных ресурсов, внедрения экологически чистыхтехнологий, строительство очистных сооружений; содействие в развитии и осуществлении международногосотрудничества в области охраны окружающей природной среды,финансирование целевых проектов и программ такого сотрудничества; содействие в развитии экологического воспитания и образования. 2. Областная Дума, правления экологических фондов области, органыместного самоуправления направляют средства на решение неотложныхэкологических проблем и других задач, определенных настоящим Законом. Статья 4. Источники образования средств экологических фондов области 1. Средства экологических фондов Брянской области формируются засчет: средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций,граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан в виде платы завыбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду,размещение отходов и другие виды загрязнения; сумм, полученных по искам о возмещении вреда и от взиманияштрафов за экологические правонарушения; средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства,незаконно добытой с их помощью продукции; средств, полученных в виде дивидентов, процентов по вкладам,банковским депозитам, от долевого использования собственных средств вдеятельности предприятий и иных юридических лиц; инвалютных поступлений от иностранных юридических и физическихлиц; добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций играждан, в т.ч. иностранных юридических и физических лиц; средств из иных источников, образование которых не противоречитдействующему законодательству и основным задачам деятельности фондов. 2. Средства, поступившие в экологический фонд Брянской областизачисляются на счет экологического фонда Брянской области приБрянскгоскомэкологии в учреждении банка, а средства, поступившие вэкологические фонды муниципальных образований, зачисляются на счетаэкологических фондов при организационно-распорядительных органахместного самоуправления в учреждениях банков, изъятию не подлежат ирасходуются в строгом соответствии с целевым назначением, определеннымположением о фонде. 3. Организация взимания средств в экологический фонд Брянскойобласти, экологические фонды муниципальных образований и контроль заих поступлением осуществляется Брянскгоскомэкологией и его органами вмуниципальных образованиях. Средства, поступающие от предприятий и граждан, аккумулируются насчете экологического фонда Брянской области при Брянскгоскомэкологии ираспределяются в следующем порядке: 60 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий местногозначения с зачислением соответствующих сумм на счета экологическихфондов муниципальных образований; 30 процентов - на реализацию природоохранных мероприятийобластного значения; 10 процентов - в Федеральный экологический Фонд РоссийскойФедерации на реализацию природоохранных мероприятий федеральногозначения. 4. Средства, поступившие в экологические фонды области отпредприятий в виде платежей за загрязнение окружающей природной среды,должны использоваться на проведение природоохранных оздоровительныхмероприятий, в основном, на предприятиях, наиболее неблагоприятных вэкологическом отношении. 5. Средства из экологического фонда Брянской области направляютсяпредприятиям, организациям в соответствии со сметами доходов ирасходов на основании договоров, заключаемых с Брянскгоскомэкологией. 6. Средства из экологических фондов муниципальных образованийнаправляются предприятиям, организациям в соответствии со сметамидоходов и расходов на основании договоров, заключаемых сорганизационно-распорядительными органами местного самоуправления. 7. Сметы доходов и расходов средств экологического фонда Брянскойобласти, направляемых на реализацию природоохранных задач областногозначения, составляются правлением экологического фонда Брянскойобласти и утверждаются областной Думой. 8. Сметы доходов и расходов средств экологических фондовмуниципальных образований составляются правлениями экологическихфондов муниципальных образований и утверждаются представительнымиорганами местного самоуправления. Статья 5. Основные направления использования средств экологических фондов области 1. Средства экологических фондов Брянской области используются,не подменяя других источников финансирования, на: долевое участие в разработке и реализации имеющих межрегиональноезначение программ и проектов, направленных на улучшение качестваокружающей природной среды и обеспечение экологической безопасностинаселения; разработку и реализацию областных и локальных (районных,городских) программ и мер по охране окружающей природной среды ивоспроизводство природных ресурсов; проведение научных исследований и проектных работ в областиохраны окружающей природной среды, оценки природных ресурсов,совершенствования экономического механизма природопользования,создания безотходных технологий, природоохранных видов техники иоборудования, в других областях, ориентированных на решениеэкологических проблем; внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовойподдержки предприятиям, научным, проектным организациям и отдельнымгражданам, осуществляющим такое внедрение; участие в создании и совершенствовании автоматизированных системмониторинга окружающей природной среды и технических средств для них; строительство очистных сооружений и других природоохранныхобъектов, в т.ч. долевое участие в таком строительстве; поддержку развития заповедников, заказников, национальных парков,дендропарков и сохранения памятников природы; экономическое стимулирование развития рынка экологических услуг иновых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективноеиспользование природных богатств; участие в финансировании работ по ведению кадастров природныхресурсов; разработку эколого-экономической, нормативно-методической иинструктивной документации по организации управленияприродопользованием; выплату в установленном порядке компенсационных сумм гражданам навозмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и иныминеблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду; содействие в развитии экологического воспитания и образования; финансирование расходов Брянскгоскомэкологии и экологическихфондов муниципальных образований по организации взимания средств вэкологический фонд области, экологические фонды муниципальныхобразований, бухгалтерскому учету и контролю за целевым использованиемсредств экологических фондов области; премирование за активную природоохранную деятельностьпроизводственных коллективов, руководителей и специалистов предприятийи учреждений, учащихся школ и других учебных заведений (до 5процентов); формирование Федерального экологического Фонда РоссийскойФедерации; членские взносы во Всероссийскую ассоциацию экологических фондов"Росэкофонд"; финансирование мероприятий, связанных непосредственно с охранойокружающей природной среды на территории области, проводимыхБрянскгоскомэкологией и другими государственными контролирующимиприродоохранными органами Брянской области (до 10 процентов). Переченьэтих мероприятий утверждается областной Думой; осуществление международного сотрудничества, включая привлечениеиностранных специалистов, организаций для проведения консультаций,экспертиз и других работ; на другие виды природоохранной деятельности, не противоречащиеприродоохранному законодательству. 2. Часть средств экологических фондов области на договорныхусловиях может быть размещена на депозитных счетах банков. Статья 6. Контроль за использованием средств экологических фондов области 1. Контроль за поступлением и целевым использованием средствэкологических фондов области осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, Уставом Брянской области,областными законами. 2. Контроль за расходованием и целевым использованием средствэкологического фонда Брянской области осуществляют областная Дума,администрация области, правление экологического фонда Брянскойобласти, Контрольно-счетная палата. 3. Контроль за расходованием и целевым использованием средствэкологических фондов муниципальных образований осуществляют органыместного самоуправления, правления экологических фондов области,государственные органы охраны окружающей среды. 4. Запрещается расходование средств экологических фондов областина цели, не связанные с природоохранной и ресурсосберегающейдеятельностью. Ответственность за выделение средств из экологического фондаБрянской области не по назначению несут в соответствии со своейкомпетенцией областная Дума, администрация области, правлениеэкологического фонда Брянской области, а за их использование не поназначению - предприятия и организации. Ответственность за выделение средств из экологических фондовмуниципальных образований не по назначению несут в соответствии сосвоей компетенцией органы местного самоуправления, правленияэкологических фондов муниципальных образований, а за их использованиене по назначению - предприятия и организации. 5. Не использованные в отчетном году средства экологическихфондов изъятию не подлежат, переходят на следующий финансовый год ирасходуются на цели, предусмотренные настоящим Законом. 6. В случае обнаружения использования природопользователямисредств экологических фондов на цели, не предусмотренные утвержденнойсметой и мероприятиями, виновные должностные лица привлекаются кответственности в установленном действующим законодательством порядке. 7. Средства, получаемые предприятиями и организациями изэкологических фондов области на реализацию экологических мероприятий,не подлежат налогообложению в части, зачисляемой в областной бюджет. Статья 7. Учет и отчетность экологических фондов области 1. Бухгалтерский учет и отчетность экологического фонда Брянскойобласти ведется Брянскгоскомэкологией в порядке, установленномдействующим законодательством. 2. Брянскгоскомэкология в установленные сроки направляетобластному комитету статистики статистическую отчетность по форме1-экофонд. 3. Бухгалтерский учет и отчетность экологических фондовмуниципальных образований ведется организационно-распорядительнымиорганами местного самоуправления в порядке, установленном действующимзаконодательством. 4. Организационно-распорядительные органы местного самоуправленияв установленные сроки направляют местным органам статистики иБрянскгоскомэкологии статистическую отчетность по форме 1-экофонд. 5. По итогам календарного полугодия и годаорганизационно-распорядительные органы местного самоуправленияпредставляют в представительные органы местного самоуправления иБрянскгоскомэкологию отчет об использовании средств экологическихфондов с указанием конкретных природоохранных мероприятий, на которыебыли использованы средства фонда. 6. Брянскгоскомэкология осуществляет контроль за переводомденежных средств в Федеральный экологический Фонд РоссийскойФедерации, экологические фонды муниципальных образований и послеокончания календарного полугодия представляет в Федеральныйэкологический фонд Российской Федерации информацию о поступлениях наих счет денежных средств. 7. Ежеквартальная информация о поступлении и расходовании средствэкологического фонда Брянской области представляется в областную Думудо 25 числа следующего за отчетным периодом месяца нарастающим итогом. 8. Отчет об использовании средств экологического фонда Брянскойобласти по итогам года Брянскгоскомэкология представляет в областнуюДуму не позднее 1 апреля. 9. Областная Дума по результатам рассмотрения годового отчета обиспользовании средств экологического фонда Брянской области принимаетпостановление об его утверждении или неутверждении. 10. Постановление областной Думы об утверждении отчета обиспользовании средств экологического фонда Брянской области подлежитопубликованию в средствах массовой информации. 11. Нарушение сроков представления или искажения представленнойинформации влечет за собой ответственность должностных лиц. налагаемуюв соответствии с действующим законодательством. Статья 8. Реорганизация или ликвидация экологических фондов области 1. Реорганизация или ликвидация экологического фонда Брянскойобласти осуществляется областной Думой по представлению администрацииобласти. 2. При ликвидации экологического фонда Брянской областиматериальные ценности, необходимые для деятельности фонда иприобретенные за счет финансовых средств этого фонда, переходятадминистрации области. 3. Реорганизация или ликвидация экологических фондовмуниципальных образований осуществляется представительными органамиместного самоуправления по представлениюорганизационно-распорядительных органов местного самоуправления. 4. При реорганизации экологических фондов Брянской областиправопреемниками основных средств, материальных ценностей указанныхфондов являются вновь создаваемые на основе действующегозаконодательства природоохранные фонды. Статья 9. Сроки вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г. Брянск 12 марта 1998 г. N 5-З