Постановление Администрации Брянской области от 20.04.1998 № 152
О совершенствовании системы лицензирования отдельных видов деятельности на территории Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 1998 года N 152
Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области
от 13.08.2008 № 761
О совершенствовании системы лицензирования
отдельных видов деятельности на территории
Брянской области
(В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 09.10.1998 № 366)
В 1992 году в г.Брянске создан центр лицензирования как
государственное предприятие по лицензированию строительной
деятельности.
Впоследствии дополнительно ему вменено в обязанности
лицензирование многих видов деятельности, входящих в полномочия
администрации Брянской области.
В настоящее время более 1050 юридических лиц и предпринимателей
осуществляют в области деятельность по лицензиям, выданным центром
лицензирования администрации области, и многие другие юридические и
физические лица по лицензиям, выданным федеральными органами и
структурными подразделениями администрации области и органами местного
самоуправления.
Всего на территории области 45 органов лицензирования - ведомств,
структурных подразделений администрации области и органов местного
самоуправления, которым предоставлено право лицензировать отдельные
виды деятельности. В связи с тем, что лицензированием занимается
большое количество организаций, деятельность их разрознена,
отсутствует единая система требовательности, учета и согласованности в
действиях по защите законных прав и интересов, здоровья и благополучия
жителей Брянской области.
Выполняя задачи по обеспечению единства государственной
экономической и социальной политики в области лицензирования отдельных
видов деятельности по защите жизненно важных интересов личности и
общества, созданию благоприятных условий хозяйствующим субъектам,
усилению правомерного воздействия на повышение эффективности работы
предприятий и предпринимателей, осуществлению взаимодействия с
федеральными органами и органами местного самоуправления, в целях
создания единой системы лицензирования (разрешения и контроля) на
территории области, в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законами Брянской области и постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании
отдельных видов деятельности"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Переименовать центр лицензирования администрации области в
комитет лицензирования и считать его единым полномочным органом
администрации Брянской области по лицензированию отдельных видов
деятельности, подлежащих лицензированию органами исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и находящихся в совместном ведении
лицензирования отдельных видов деятельности, переданных на законном
основании федеральными органами власти.
2. Утвердить:
Положение о комитете лицензирования администрации области
(приложение 1), лимит численности государственных служащих в
количестве 14 единиц, численность работников, не относящихся к
государственным служащим, в количестве 2 единиц и месячный фонд
заработной платы по должностным окладам в размере 15,7 тыс.рублей.
Предоставить право председателю комитета лицензирования утвердить
штатное расписание аппарата комитета в пределах установленной
численности и месячного фонда оплаты труда по должностным окладам;
структуру органов лицензирования области (приложение 2);
Порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории
Брянской области (приложение 3);
Положение о едином реестре лицензий Брянской области (приложение
4);
3. Председателю комитета лицензирования администрации области
Компанцеву В.И. разработать и провести:
комплекс мероприятий по обеспечению лицензирования отдельных
видов деятельности, осуществляемых комитетом лицензирования
администрации области (приложение 6);
организовать прием в ведение отдельных видов деятельности,
подлежащих лицензированию комитетом лицензирования администрации
области (приложение 7);
обеспечить координацию, методическую помощь и контроль
деятельности органов лицензирования структурных подразделений
администрации Брянской области и органов местного самоуправления
(приложение 8).
4. Начальнику финансового управления администрации области
Тюлягиной Л.А. привести в соответствие финансирование деятельности
комитета лицензирования администрации области.
5. Считать утратившим силу постановление администрации области от
27 апреля 1995 г. N 136 "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации области по вопросам экономической политики
Родоманова В.Ф.
7. Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
Глава администрации
Брянской области Ю.Е.Лодкин
Приложение 1
к постановлению администрации
Брянской области
от 20.04.98 И 152
П О Л О Ж Е Н И Е
и комитете лицензирования администрации
Брянской области
1. Комитет лицензирования администрации Брянской области -
орган, уполномоченный выдавать лицензии на осуществление видов
деятельности, подлежащих лицензированию органами исполнительной власти
субъекта Российской Федерации. Комитет является структурным
подразделением администрации Брянской области. (В редакции
Постановления Администрации Брянской области от 09.10.1998 № 366)
2. Комитет лицензирования уполномочен выступать от имени
администрации Брянской области по заключению соглашений с федеральными
органами исполнительной власти о совместном ведении лицензирования
отдельных видов деятельности с последующим утверждением соглашения и
порядка лицензирования главой администрации области.
3. Комитет лицензирования в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, нормативными актами Правительства
Российской Федерации, законами Брянской области, нормативными актами
главы администрации Брянской области, иными правовыми актами и
настоящим Положением.
4. Основными задачами комитета лицензирования администрации
Брянской области являются:
защита конституционных прав, свобод, законных интересов и
здоровья граждан, нравственности, обеспечение безопасности государства
от действий юридических лиц и предпринимателей, ведущих незаконную,
неквалифицированную или опасную деятельность;
обеспечение единства экономической и социальной политики,
создание благоприятных условий хозяйствующим субъектам, повышение
эффективности работы юридических лиц и предпринимателей;
защита юридических лиц и предпринимателей от незаконной
конкуренции, создание благоприятных условий для развития
добросовестного предпринимательства;
гласность, открытость, достоверность процесса осуществления
лицензирования и информационной среды предпринимательской
деятельности.
5. Комитет лицензирования Брянской области в соответствии с
возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
организует и управляет единой областной системой лицензирования
отдельных видов деятельности, отнесенных к полномочиям комитета
лицензирования администрации области, взаимодействует с федеральными
органами лицензирования;
осуществляет ведение и хранение единого областного реестра
выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных
лицензий (копий лицензий), издает его и по отдельным видам
деятельности, направляет соответственно федеральным органам
лицензирования и органам местного самоуправления;
обеспечивает рассмотрение заявлений, принимает в установленном
порядке решения о выдаче или отказе в выдаче лицензий (копий лицензий)
на осуществление отдельных видов деятельности, их регистрации,
приостановлении, аннулировании;
осуществляет выдачу лицензий (копий лицензий) установленного
образца;
контролирует деятельность лицензиатов в части выполнения
лицензионных условий;
организует информационное взаимодействие с организациями -
держателями государственных и муниципальных реестров на основе
двухсторонних соглашений;
подготавливает проекты законодательных и иных нормативных актов,
положений по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности для
принятия и утверждения областной Думой и администрацией области;
разрабатывает и утверждает методики расчетов лицензионных сборов
в части предоставленных комитету лицензирования администрации области
полномочий;
организует нормативно-методическое руководство, координацию и
информационное взаимодействие с органами местного самоуправления
городов и районов области, осуществляющими лицензирование видов
деятельности, отнесенных к их ведению;
осуществляет контроль по соблюдению законодательных и нормативных
актов Российской Федерации и Брянской области в вопросах
лицензирования органами местного самоуправления городов и районов
области, юридическими лицами и предпринимателями, в том числе
иностранными, независимо от их ведомственной подчиненности,
организационно - правовой формы, претендующих или осуществляющих свою
деятельность на территории Брянской области, в том числе с
привлечением иностранного капитала;
разрабатывает, утверждает, изготавливает и хранит бланки типовых
документов и информационные программы для комитета лицензирования;
осуществляет издательскую, консультационную, методическую,
информационную деятельность по вопросам лицензирования;
организует работу экспертно - апелляционной комиссии при комитете
лицензирования;
организует взаимодействие с правоохранительными органами и
службами налоговой, торговой и иных инспекций, санитарного, пожарного,
экологического контроля, управлениями ценовой и антимонопольной
политики и другими органами, работы по контролю за осуществлением
деятельности, подлежащей лицензированию, соблюдение условий и
требований лицензий;
взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
вопросам лицензионной деятельности;
изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт лицензирования
отдельных видов деятельности, участвует в мероприятиях по обмену
опытом работы в рамках компетенции комитета лицензирования;
собирает, систематизирует и анализирует предложения по
совершенствованию государственной системы лицензирования, проводя
выборочные или регулярные опросы общественного мнения, обследования
для оценки социально - экономической ситуации в области.
6. Комитет лицензирования администрации Брянской области имеет
право:
вносить на рассмотрение областной Думы и администрации области
проекты законов, постановлений, предложения и иные документы,
относящиеся к осуществлению лицензионной деятельности;
рассматривать проекты распорядительных и иных документов,
относящихся к осуществлению деятельности, подлежащей лицензированию на
территории Брянской области, с целью их согласования;
запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, органов администрации области и местного
самоуправления городов и районом области материалы, информацию и
данные, необходимые для осуществления возложенных на комитет
лицензирования задач и функций;
посещать организации, предприятия, объекты, запрашивать и
получать от них материалы и информацию по вопросам деятельности,
подлежащей лицензированию, для проверки наличия лицензии и соблюдения
обязательных лицензионных условии;
привлекать для консультаций, экспертизы документов и материалов
специалистов и экспертные коллективы на договорной основе, проводить
их аккредитацию при комитете лицензирования;
предъявлять в арбитражные, суды обшей юрисдикции иски по
вопросам, относящимся к компетенции комитета лицензирования;
по договоренности специалистов государственных и территориальных
контрольных, надзорных, правоохранительных органов, управлений и
комитетов администрации области и органов местного самоуправления
городов и районов области и других органов для проведения проверок
юридических лиц и предпринимателей по лицензируемым видам
деятельности;
направлять представителей комитета в государственные,
территориальные и областные контрольные, надзорные, правоохранительные
и другие органы для участия в проводимых ими проверках хозяйственной
деятельности в части соблюдения лицензионных условий;
направлять в средства массовой информации материалы по вопросам
лицензирования отдельных видов деятельности, списки хозяйствующих
субъектов в отношении которых применены меры воздействия за нарушение
законодательства и лицензирования, и сведения о лицензиях,
прекративших свое действие (приостановленных, аннулированных);
создавать и развивать информационные сети и базы данных по
вопросам лицензирования;
осуществлять распространение нормативной и методической
документации, соответствующих сборников, подготовку и проведение
конференций, совещаний, семинаров, курсов и консультаций, связанных с
лицензированием;
осуществлять владение, пользование и распоряжение находящимся на
балансе имуществом в соответствии с действующими нормативными актами;
поощрять внештатных работников, привлекаемых для выполнения
работ, связанных с лицензированием, в пределах сметы;
заключать договоры (соглашения) с юридическими и физическими
лицами для изучения решения проблем, входящих в компетенцию комитета
лицензирования;
выполнять другие функции, связанные с целями и задачами комитета.
7. Комитет лицензирования администрации Брянской области
возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности постановлением главы администрации Брянской области.
Председатель несет персональную ответственность за выполнение
возвоженных на комитет лицензирования задач и функций.
Председатель имеет заместителей, в том числе одного первого,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности его приказом по
согласованию с заместителем главы администрации Брянской области,
курирующим деятельность комитета лицензирования.
8. Председатель комитета лицензирования администрации Брянской
области:
руководит деятельностью комитета;
действует от имени комитета лицензирования без доверенности по
вопросам, входящим в компетенцию комитета, представляет его во всех
учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и международных;
вносит в установленном порядке на рассмотрение главы
администрации области проекты законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета
лицензирования;
издает приказы, распоряжения, инструкции, иные нормативные акты,
дает указания, обязательные для выполнения работниками комитета
лицензирования:
разрабатывает структуру и штатное расписание комитета
лицензирования, численность и фонд оплаты труда, смету расходов на
содержание комитета и представляет их для утверждения руководству
администрации области в установленном порядке;
назначает на должность и освобождает от должности, поощряет и
накладывает взыскания в установленном законодательством порядке на
работников комитета лицензирования;
осуществляет мероприятия по повышению их квалификации, улучшению
условий труда, отдыха и быта;
определяет должностные обязанности, устанавливает степень
ответственности работников комитета и сотрудников комитета за
порученную работу, утверждает положения о структурных подразделений и
должностные инструкции;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
9. Плата за лицензирование видов деятельности зачисляется в
бюджет Брянской области.
10. Сотрудники комитета являются государственными служащими.
Оплата труда их осуществляется на основании действующего
законодательства, положений по оплате и стимулированию труда,
действующих в администрации Брянской области.
11. В комитете лицензирования администрации Брянской области
образуется экспертно - апелляционная комиссия в составе председателя
комитета лицензирования (председатель комиссии), его заместителей (по
должности), ответственных работников комитета и действует в
соответствии с Положением о комиссии, утвержденным председателем
комитета лицензирования.
12. Комитет лицензирования администрации Брянской области
является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное
имущество, текущие счета в РКЦ ЦБ г. Брянска, собственную печать,
фирменные бланки со своим наименованием, а также необходимые для его
деятельности другие печати, штампы и бланки.
13. Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся
постановлениями администрации области.
Приложение 2
к постановлению администрации
Брянской области
от 20.04.98 N 152
Структура органов лицензирования Брянской области:
( рисунок )
. . .
Приложение 2
к постановлению администрации
Брянской области
от 20.04.98 N 152
П О Р Я Д О К
лицензирования отдельных видов деятельности
на территории Брянской области
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила лицензионной
деятельности и организационную структуру системы государственного
лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых
юридическими лицами, а также физическими - лицами, предпринимателями
на территории Брянской области.
2. Целями ведения лицензирования отдельных видов деятельности на
территории Брянской области являются:
проведение требований в обеспечении единой государственной
политики в области лицензирования, исполнения правовых и
организационных принципов лицензионной системы в осуществлении
контроля за деятельностью юридических лиц и предпринимателей по защите
жизненно важных интересов личности и общества;
защита интересов жителей области от появления на рынке
недоброкачественных товаров и неквалифицированных услуг, оказывающих
влияние на жизнь, здоровье и безопасность граждан;
повышение качества обслуживания населения;
соблюдение экологических, санитарных и иных норм и правил.
3. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию на
территории Брянской области, утверждается законами Российской
Федерации, а до их принятия - постановлениями Правительства Российской
Федерации и администрации Брянской области.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ - комплекс мероприятий, связанных с определением
возможности осуществлять отдельные виды деятельности, выдачей лицензий
и контролем за выполнением лицензионных требований и условий.
ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И УСЛОВИЯ - совокупность установленных
норм и правил, выполнение которых обязательно для получения лицензии и
дальнейшего осуществления лицензируемого вида деятельности.
ЛИЦЕНЗИЯ - официальный документ, разрешающий осуществление
указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а
также определяет условия его осуществления.
ЛИЦЕНЗИОННАЯ КАРТОЧКА - официальный документ, дающий право
осуществлять физическому лицу на основе специальных знаний
деятельность, указанную в лицензии, выданной юридическому лицу, или
подтверждающий соответствие объекта осуществления деятельности,
отдельных видов оборудования и т.п. установленным требованиям.
Выдается лицензионным органом на основании нормативных актов,
регламентирующих порядок лицензирования конкретного вида деятельности
на определенный срок.
КОПИЯ ЛИЦЕНЗИИ - копия лицензии, выданная лицензионным органом с
указанием местоположения объекта осуществления деятельности. Выдается
лицензиату в случае, если лицензируемый вид деятельности
осуществляется им на нескольких территориально обособленных объектах.
РЕГИСТРАЦИЯ ЛИЦЕНЗИИ - взятие на учет лицензионным органом
лицензий, выданных лицензионными органами других субъектов Российской
Федерации, с официальной отметкой на лицензии, занесением ее в единый
реестр лицензий Брянской области, указанием местоположения объекта
осуществления деятельности.
СОИСКАТЕЛЬ ЛИЦЕНЗИИ - юридическое лицо или предприниматель,
имеющее (ий) намерение осуществлять деятельность, требующую
специального разрешения (лицензии), и заявившее (ий) об этом в
лицензионный орган.
ЛИЦЕНЗИАТ - юридическое лицо или физическое лицо, имеющее (ий)
лицензию на осуществление конкретного вида деятельности, требующего
специального разрешения.
ЛИЦЕНЗИОННЫЙ ОРГАН - орган исполнительной власти, официально
уполномоченный в установленном порядке на ведение лицензионной
деятельности.
ЛИЦЕНЗИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - деятельность лицензионного органа по
определению возможности осуществлять отдельные виды деятельности,
выдаче лицензий, их регистрации, контролю за соблюдением лицензиатами
лицензионных условий, наложению взысканий за их нарушения.
РЕЕСТР ЛИЦЕНЗИЙ - документ, содержащий сведения о лицензиях
(копиях лицензий), выданных, зарегистрированных, приостановленных и
аннулированных органом, уполномоченным на ведение лицензионной
деятельности.
ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ЛИЦЕНЗИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ - документ, включающий
сведения о лицензиях (копиях лицензий), выданных, зарегистрированных,
приостановленных и аннулированных органами, уполномоченными на
осуществление лицензионной деятельности на территории Брянской
области.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ - официальное письменное предписание лицензионных
органов об устранении допущенных нарушений.
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ (ВРЕМЕННЫЙ ОТЗЫВ) ЛИЦЕНЗИИ - временное,
до выполнения определенных условий, либо на определенный срок, но не
более чем на шесть месяцев, лишение лицензиата права осуществлять
лицензируемый вид деятельности.
АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ - лишение лицензиата права заниматься
подлежащей лицензированию деятельностью до получения новой лицензии.
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ (ВРЕМЕННЫЙ ОТЗЫВ) КОПИИ ЛИЦЕНЗИИ -
временное, на определенный срок или до выполнения определенных,
условий, но не более чем на шесть месяцев, лишение лицензиата,
осуществляющего лицензируемую деятельность на нескольких
территориально обособленных объектах, копии лицензии, выданной на один
из объектов, и, соответственно, права осуществлять лицензируемый вид
деятельности на данном объекте.
АННУЛИРОВАНИЕ КОПИИ ЛИЦЕНЗИИ - лишение лицензиата,
осуществляющего лицензируемую деятельность на нескольких
территориально обособленных объектах, права заниматься подлежащей
лицензированию деятельностью на дойном объекте до получения новой
лицензии.
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ (ВРЕМЕННЫЙ ОТЗЫВ) РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦЕНЗИИ -
временное, на определенный срок или до выполнения определенных
условий, но не более чем на шесть месяцев, лишение лицензиата,
осуществляющего лицензируемую деятельность на территории области по
лицензии, выданной лицензионным органом другого субъекта Российской
Федерации, регистрации лицензии и, соответственно, права осуществлять
лицензируемый вид деятельности на территории Брянской области.
АННУЛИРОВАНИЕ РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦЕНЗИИ - лишение лицензиата,
осуществляющего лицензируемую деятельность на территории Брянской
области по лицензии, выданной лицензионным органом другого субъекта
Российской Федерации, регистрации лицензии и, следовательно, права
заниматься подлежащей лицензированию деятельностью на территории
Брянской области до получения новой регистрации.
ПОВТОРНОЕ НАРУШЕНИЕ - совершение нарушения лицензионных условий в
течение срока действия лицензии после наложения санкций за аналогичное
нарушение.
Раздел III. ОРГАНЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИЙ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. На территории Брянской области действует единая система
лицензирования, состоящая из:
комитета лицензирования администрации Брянской области,
уполномоченного выдавать лицензии на осуществление видов деятельности,
подлежащих лицензированию органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а также федеральными органами исполнительной
власти при передаче ими полномочий администрации Брянской области или
комитету лицензирования администрации Брянской области;
территориальных органов лицензирования, которым делегировано
право на осуществление лицензирования отдельных видов деятельности
федеральными органами исполнительной власти;
органов местного самоуправления, которым делегировано право на
осуществление лицензирования отдельных видов деятельности.
2. Полномочия по лицензированию не могут быть делегированы
юридическим или физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую
деятельность, независимо от их организационно-правовой формы.
3. Основные функции органов лицензирования:
на основе федерального и областного законодательств-подготовка
проектов законодательных и иных нормативных актов для утверждения по
вопросам лицензирования отдельных видов деятельности;
определение возможностей соискателя лицензии осуществлять
отдельные виды деятельности и выдача лицензий на их осуществление,
организация экспертизы;
контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, в
соответствии с порядком, Остановленным в положении о лицензировании
соответствующего вида деятельность;
ведение реестров выданных, зарегистрированных, приостановленных и
аннулированных лицензий.
3.1. Комитет лицензирования администрации Брянской области
осуществляет кроме указанных в пункте 3 следующие функции:
подготавливает и представляет главе администрации области
предложения и соответствующие соглашения о передаче и приеме
полномочий на лицензирование как структурам субъекта Федерации, так и
федеральным органам исполнительной власти;
разрабатывает и представляет на утверждение главе администрации
Брянской области лицензионные условия конкретных видов деятельности,
перечни обязательных требований к лицензиату по видам деятельности,
лицензирование которых регламентируется нормативными актами
администрации области;
разрабатывает методики расчетов размеров лицензионных сборов и
подготавливает для утверждения предложения по размерам лицензионных
сборов;
осуществляет координацию и информационное взаимодействие всех
органов системы лицензирования на территории области;
организует взаимодействие по вопросам лицензирования с
администрациями городов и районов, контролирующими и надзорными
органами и службами;
по поручению главы администрации области заключает соглашения с
органами исполнительной власти Российской Федерации на передачу
комитету лицензирования администрации Брянской области полномочий на
право лицензирования видов деятельности, отнесенных к ведению
федеральных органов исполнительной власти;
ведет единый реестр Брянской области;
осуществляет контроль за соблюдением законодательства о
лицензировании лицензионными органами, входящими в полномочия субъекта
Российской Федерации.
3.2. Положение о комитете лицензирования администрации Брянской
области утверждается постановлением администрации области.
4. Органы лицензирования, которым делегировано право на
осуществление лицензирования отдельных видов деятельности федеральными
органами исполнительной власти и органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляют функции в пределах
переданных прав.
5. Финансирование деятельности органов лицензирования
осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.
Раздел IV. ЗАПРЕЩЕНИЕ РАБОТЫ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ
1. Деятельность, подлежащая лицензированию и осуществляемая на
территории Брянской области без специального разрешения (лицензии),
является незаконной.
Юридические и физические лица - предприниматели, осуществляющие
деятельность, требующую специального разрешения (лицензии), без
лицензии, несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Брянской области.
2. Осуществление лицензируемой деятельности на территории
Брянской области по лицензии, выданной органами исполнительной власти
другого субъекта Российской Федерации без соответствующей регистрации
в комитете лицензирования администрации Брянской области
приравнивается к деятельности без лицензии и является незаконной.
3. Осуществление лицензиатом деятельности, подлежащей
лицензированию на территориально обособленное объекте, без
соответствующей копии лицензии на данный объект приравнивается к
деятельности без лицензии и является незаконной.
Раздел V. ЛИЦЕНЗИЯ
Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной
бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют
учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий
возлагаются на органы, уполномоченные на ведение лицензионной
деятельности.
1. Лицензия должна содержать следующие данные:
регистрационный номер лицензии;
дату выдачи лицензии;
наименование лицензионного органа, выдавшего лицензию;
вид деятельности, на осуществление которого выдается лицензия
(при необходимости указываются виды работ и услуг);
наименование и адрес юридического лица или фамилию, имя,
отчество, паспортные данные (серия, номер, кем к когда выдан), место
жительства предпринимателя, фактический адрес объекта лицензирования;
условия осуществления указанного в лицензии вида деятельности
(при необходимости);
срок действия лицензии.
2. Область действия лицензии:
2. 1. Лицензии, выданные органами лицензирования Брянской области
по видам деятельности, отнесенным к их ведению, действуют на
территории области, если иное не предусмотрено положением о
лицензировании конкретного вида деятельности.
2.2. Лицензии, выданные лицензионными органами других субъектов
Российской Федерации, уполномоченными на ведение лицензирования
отдельных видов деятельности, действительны на территории Брянской
области после их регистрации комитетом лицензирования администрации
Брянской области и внесения в единый реестр лицензий Брянской области.
2.3. При условии заключения комитетом лицензирования
администрации области соответствующего соглашения с органами
исполнительной власти других субъектов Российской Федерации область
действия выдаваемых ими лицензий может распространяться на территорию
области.
3. Срок действия лицензии:
3.1. Срок действия лицензии устанавливается в соответствии с
положениями о лицензировании конкретных видов деятельности в
зависимости от специфики вида деятельности, имеющихся условий их
осуществления, а также с учетом пожелания соискателя лицензии.
3.2. Срок действия лицензии может быть продлен по заявке
лицензиата при отсутствии зафиксированных нарушений лицензионных
условий, если иное не предусмотрено правилами лицензирования данного
вида деятельности.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
В продлении лицензии может быть отказано, если:
за время действия лицензии были зафиксированы нарушения
лицензионных условий;
изменились в сторону ухудшения условия осуществления
деятельности (состояние объекта, квалификационный состав и т.д.);
за время, прошедшее со времени получения предыдущей лицензии,
изменились лицензионные условия.
4. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия
- заместителем руководителя) органа лицензирования, уполномоченного на
ведение лицензионной деятельности, и заверяется печатью этого органа.
5. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. При
производстве сопряженных видов продукции (работ, услуг) юридическое
или физическое лицо может быть владельцем нескольких лицензий.
6. (Исключен - Постановление Администрации Брянской области
от 09.10.1998 № 366)
7. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу
запрещается.
Раздел VI. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ КАРТОЧКИ
(Исключен - Постановление Администрации Брянской области
от 09.10.1998 № 366)
Раздел VII. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УСЛОВИЯ
1. Перечень лицензионных условий по каждому конкретному виду
деятельности вырабатывается органом по лицензированию, если он не
определен законодательством или нормативными актами.
2. Обязательным лицензионным условием при осуществлении любых
видов деятельности является соблюдение действующего законодательства
Российской Федерации и Брянской области, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, положений о
лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденных
нормативными актами федеральных органов исполнительной власти и
Брянской области.
3. По видам деятельности, требующим специальных знаний, в
лицензионные условия могут включаться пункты о квалификационных
требованиях к соискателю лицензии.
4. По видам деятельности, требующих специальных условий их
осуществления, в лицензионные условия могут включаться пункты о
соответствии объекта осуществления деятельности определенным
требованиям.
5. Приостановление или отзыв заключения о квалификационном
соответствии или соответствии объекта осуществления деятельности
определенным требованиям является основанием для приостановления или
лишения лицензии (лицензионной карточки).
6. По отдельным лицензируемым видам деятельности, требующим
специальных условий, может быть предусмотрено рассмотрение вопроса о
выдаче лицензий на экспертной комиссии (совете) лицензионного органа.
Раздел VIII. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
1. Лицензии оформляются лицензионным органом по заявлениям
установленного образца, подаваемым соискателями лицензий.
2. В случае, если для указанного в заявлении вила деятельности
установлены требования по квалификации или соответствию объекта
осуществления вида деятельности определенным требования, к заявлению
прилагаются сведения об образовании, заключения соответствующих
органов об обследовании объекта лицензирования, другие документы,
перечень которых утверждается положением о лицензировании данного вида
деятельности.
3. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах,
лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с
указанием местоположения каждого объекта. В таких случаях в заявлении
на получение лицензии соискатель должен указать все территориально
обособленные объекты и приложить соответствующие заключения по всем
заявленным объектам.
Срок действия копии лицензии не может превышать срока действия
основной лицензии.
4. Заключения о соответствии соискателя лицензии, объекта
лицензирования установленным требованиям, а также о квалификационной
подготовке выдаются соответствующими:
государственными контрольными органами (Госсанэпиднадзора,
Госпожнадзора, Госкомэкологии и т.д.);
иными государственными органами в соответствии с условиями
лицензирования вида деятельности;
экспертными советами и комиссиями, создаваемыми в установленном
порядке лицензионными органами;
независимыми юридическими и физическими лицами, в том числе
общественными и профессиональными организациями, имеющими
соответствующую аккредитацию при органе лицензирования на проведение
экспертизы в определенной сфере деятельности.
Юридические и физические лица - предприниматели, выступающие
соискателями лицензий, несут в установленном порядке ответственность
за достоверность представляемых данных.
5. Орган лицензирования обязан зарегистрировать надлежащим
образом оформленное заявление с приложением всех необходимых
приложений в день его подачи.
6. Заявление на лицензию должно быть рассмотрено в сроки,
установленные положением о лицензировании данного вида деятельности.
7. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях:
когда в представленных соискателем лицензии документах содержатся
недостоверные сведения;
отрицательного экспертного заключения, в котором установлено
несоответствие условиям, необходимым для осуществления
соответствующего вида деятельности и условиям безопасности;
соискатель лицензии не соответствует предъявляемым к лицензиату
квалификационным или иным требованиям;
не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущей
лицензии за нарушение лицензионных условий.
Мотивированное решение об отказе направляется соискателю лицензии
в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения.
Указанное решение может быть обжаловано в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
8. Лицензия (копия лицензии) выдается в единственном экземпляре
первому лицу или лицу, имеющему доверенность на ее получение, под
расписку в журнале выданных лицензий.
9. При ликвидации (реорганизации) предприятия, организации,
учреждения или прекращении действие свидетельства о государственной
регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная
лицензия теряет юридическую силу.
10. При утрате лицензии (копии лицензии), изменении
организационно-правовой формы, наименования, юридического адреса,
банковских или иных реквизитов лицензиата, не связанных с изменением
условий осуществления данного вида деятельности, лицензиат должен
письменно в 15-дневный срок уведомить орган, выдавший лицензию, и
подать заявление о переоформлении лицензии,
Для переоформления лицензиат представляет в лицензионный орган
копии документов, подтверждающих произошедшие изменения.
Оплата за переоформление производится в порядке, установленном
для ее получения. Лицензия, не прошедшая переоформление в
установленные сроки, является недействительной.
11. При расширении количества территориально обособленных
объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность, или
изменении их месторасположения лицензиат должен письменно уведомить
орган, выдавший лицензию, в сроки, определенные положением о
лицензировании данного вида деятельности.
На вновь введенные объекты и на объекты, изменившие свое
местоположение, должны быть оформлены новые копии лицензии.
Для оформления лицензиат представляет в лицензионный орган копии
документов, подтверждающих произошедшие изменения, соответствующие
заключениями оплачивает сбор за оформление копии лицензии.
Раздел IX. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦЕНЗИЙ, ВЫДАННЫХ
ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ДРУГИХ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Исключен - Постановление Администрации Брянской области
от 09.10.1998 № 366)
Раздел X. РЕЕСТРЫ ДЕЙСТВУЮЩИХ ЛИЦЕНЗИЙ
1. Лицензионные органы ведут реестры выданных лицензий (копий
лицензий), комитет лицензирования администрации области ведет единый
реестр лицензий Брянской области.
2. Лицензионные органы, имеющие договоры с другими субъектами
Российской Федерации о распространении области действия выданных ими
лицензий, в соответствии с соглашением ведут обмен реестрами выданных
лицензий.
Раздел XI. ЛИЦЕНЗИОННЫЙ СБОР
1. Деятельность лицензионных органов по рассмотрению заявлений и
выдаче лицензий осуществляется на платной основе. Размеры платы
лицензионным органам утверждаются главой или первым заместителем главы
администрации области и исчисляются в величине, кратной минимальному
размеру месячной оплаты труда, установленному законодательством
Российской Федерации.
2. Одновременно с размером лицензионного сбора устанавливаются
размеры сборов, взимаемых за выдачу копий лицензий, регистрацию
лицензий, переоформление лицензий (копий лицензий), в связи с
изменением организационно-правовой собственности хозяйствующих
субъектов.
Раздел XII. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ И НАРУШЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ
1. Проверку наличия лицензии (копии лицензии) у юридических лиц и
граждан, осуществляющих виды деятельности, подлежащие лицензированию,
и соблюдения лицензионных условий на территории Брянской области
осуществляют:
комитет лицензирования администрации Брянской области;
контролирующие органы в пределах прав, предоставленных им
законодательством Российской Федерации.
2. К юридическим и физическим лицам-предпринимателям,
осуществляющим на территории Брянской области предпринимательскую
деятельность с нарушением условий лицензирования, меры воздействия
применяются в соответствии с законами и нормативно-правовыми актами
Российской Федерации и Брянской области.
Раздел XIII. ЭКСПЕРТНЫЕ СОВЕТЫ И ЭКСПЕРТНО -
АПЕЛЛЯЦИОННЫЕ КОМИССИИ
1. При лицензионных органах могут создаваться экспертные советы и
экспертно-апелляционные комиссии для выполнения следующих функций:
рассмотрения положений о лицензировании на территории Брянской
области отдельных видов деятельности;
организации и проведения обследований и экспертиз, а также
рассмотрения и принятия решений по заявлениям, претензиям и жалобам
юридических и физических лиц - предпринимателей на решения в части
отказа в выдаче лицензии, приостановления действия лицензии.
2. Положение об экспертных советах и комиссиях, их персональный
состав утверждаются руководителем лицензионного органа.
Раздел. XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПОРЯДКА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
Лицензионные органы, иные органы исполнительной власти и их
должностные лица, виновные в нарушении нормативных актов,
регламентирующих порядок лицензирования, несут дисциплинарную,
административную или иную юридическую ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
Приложение 4
к постановлению администрации
Брянской области
от 20.04.98 N 152
П О Л О Ж Е Н И Е
о едином реестре лицензий Брянской области
1. Ведение единого реестра лицензий Брянской области (далее -
единый реестр) осуществляется комитетом лицензирования Брянской
области.
Комитет лицензирования является держателем единого реестра.
2. Пользователями единого реестра являются органы исполнительной
власти Брянской области.
3. Информация, включенная в единый реестр, представляется в
установленном порядке правоохранительным, судебным, налоговым,
контрольным и надзорным органам по их запросам.
4. Комитет лицензирования администрации Брянской области имеет
право представлять заинтересованным лицам информацию, содержащуюся в
едином реестре, а также публиковать указанную информацию в печати в
соответствии с инструкцией по порядку ведения единого реестра лицензий
Брянской области, утверждаемой комитетом лицензирования администрации
области.
5. Единый реестр включает сведения о лицензиях (копиях лицензий),
выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных
органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности на
территории Брянской области (далее - лицензионные органы).
6. В едином реестре указываются следующие сведения о лицензии
(копии лицензии):
сведения о лицензиате;
наименование лицензионного органа, выдавшего лицензию (копию
лицензии);
серия, номер и дата выдачи лицензии (копии лицензии);
вид деятельности, виды работ и услуг, на осуществление которых
выдана лицензия (копия лицензии);
сроки начала и окончания действия лицензии (копии лицензии);
условия осуществления лицензируемого вида деятельности;
сведения о приостановлении и возобновлении действия лицензии
(копии лицензии), об аннулировании лицензии (копии лицензии);
сведения о регистрации на территории Брянской области лицензий,
выданных федеральными органами исполнительной власти Российской
Федерации и органами исполнительной власти других субъектов Российской
Федерации.
7. Единый реестр ведется в электронной форме. Допустимые форматы
хранения информации и другие вопросы, связанные с обеспечением ведения
единого реестра и электронной форме, определяются Инструкцией по
порядку ведения единого реестра лицензий Брянской области.
8. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности на
территории Брянской области, ведут реестры лицензий по видам
деятельности, лицензирование которых входит в их компетенцию.
9. Реестр лицензий включает сведения о лицензиях (копиях
лицензий), выданных, зарегистрированных, приостановленных,
аннулированных органом, уполномоченным на ведение лицензионной
деятельности на территории Брянской области (далее - лицензионный
орган).
10. В реестре лицензий указываются сведения, перечисленные в
пункте 6 настоящего Положения.
11. При выдаче, аннулировании, приостановлении и возобновлении
действия лицензии (копии лицензии), регистрации лицензии лицензионный
орган обязан в трехдневный срок внести соответствующую информацию в
реестр лицензий.
12. Единый реестр формируется из реестров лицензий, которые
ведутся лицензионными органами. С этой целью лицензионные органы
передают реестры лицензий в комитет лицензирования Брянской области в
соответствии с порядком и сроками, определенными Инструкцией по
порядку ведения единого реестра лицензий Брянской области.
13. Руководители лицензионных органов в установленном порядки
несут ответственность за правильность ведения реестров лицензий и за
своевременность передачи реестров лицензий в комитет лицензирования
администрации Брянской области.
Приложение 5
к постановлению администрации
Брянской области
от 20.04.98 N 152
(Исключено - Постановление Администрации Брянской области
от 09.10.1998 № 366)
Приложение 6
к постановлению администрации
Брянской области
от 20.04.98 N 152
П Е Р Е Ч Е Н Ь
видов деятельности, лицензирование которых осуществляется
комитетом лицензирования администрации Брянской области
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И СТРОИТЕЛЬСТВО
1. Строительная деятельность.
2. Эксплуатация инженерных систем городов и населенных пунктов.
3. Проектные работы для строительства и ремонта автомобильных
дорог и дорожных сооружений, производства конструкций и изделий.
4. Консервация, реставрация, ремонт памятников истории, культуры.
5. Проектно-изыскательские работы, связанные с использованием
земель.
6. Использование недр и полезных ископаемых.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И УСЛУГИ
7. Риэлтерская деятельность.
8. Производство, оборот спирта и алкогольной продукции.
9. Организация и проведение региональных лотерей.
10. Розничная торговля грузовыми автомобилями и специальными
транспортными средствами, автобусами.
11. Организация спортивного и любительского лова и добыча ценные
видов рыб, водных животных и растений.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
12. Обследование состояния архивных фондов, экспертиза,
консервация и реставрация архивных документов.
13. Оказание платных услуг в содействии занятости граждан.
14. Публичный показ кино- и видеофильмов.
15. Проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных
работ и производство средств.
16. Деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения
(генерирующими).
17. Деятельность в сфере социального обслуживания населения.
Приложение 7
к постановлению администрации
Брянской области
от 20.04.98 N 152
П Е Р Е Ч Е Н Ь
видов деятельности, подлежащих лицензированию
комитетом лицензирования администрации Брянской области.
1. Строительство, реконструкция, ремонт и содержание
автомобильных дорог и сооружений (кроме федеральных).
2. Деятельность по перевозке пассажиров на автомобильном
транспорте (исключая международные).
3. Ветеринарная деятельность.
4. Деятельность по содержанию и эксплуатации нефтебаз и
автозаправочных станций, в том числе и передвижных.
5. Деятельность ломбардов.
6. Деятельность по оказанию ритуальных услуг.
7. Организация и содержание игровых заведений и тотализаторов.
8. Деятельность по производству пищевых продуктов.
9. Международный туризм.
10. Ремонтно-техническое обслуживание автотранспортных средств.
11. Оптовая торговля подакцизными товарами (пиво, табачные
изделия, ювелирные изделия, легковые автомобили, торговля бензином).
Приложение 8
к постановлению администрации
Брянской области
от 20.04.98 N 152
П Е Р Е Ч Е Н Ь
видов деятельности, переданных в ведение
структурных подразделений администрации Брянской области
и органов местного самоуправления
1. Образовательная деятельность в об- - лицензируется управлением
ласти начального, основного общего, образования администрации
среднего, начального профессио- Брянской области.
нального, среднего педагогического,
среднего индустриально-педагогичес-
кого образования
2. Медицинская деятельность - лицензируется лицензионно-
аккредитационной комиссией
департамента здравоохранения
администрации Брянской облас-
ти.
3. Фармацевтическая деятельность и - лицензируется лицензионно-
сбор растений и сырья из дикорасту- аккредитационной комиссией
щих лекарственных растений комитета по фармации департа-
мента здравоохранения админи-
страции Брянской области.
4. Розничная торговля алкогольной - лицензируется органами мест-
продукцией ного самоуправления.
5. Розничная торговля акцизными то- - лицензируется органами мес-
варами тного самоуправления.