Постановление Администрации Брянской области от 14.04.1998 № 133

                    АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 14 апреля 1998 года N 133

                 О мерах по реструктуризации расходов

            бюджета области и оздоровлению государственных

                       и муниципальных финансов

     В условиях   дестабилизации  экономики  ограниченность  ресурсов,

которыми реально  располагает  консолидированный  бюджет  области,  не

позволяет    в    полной   мере   обеспечивать   финансирование   всех

запланированных расходов и мероприятий.  Своевременно не подкрепляются

денежными ресурсами даже первостепенные и социально значимые расходы.

     Кредиторская задолженность учреждений бюджетной сферы области  на

    1  января  1998  года  достигла  почти  миллиарда рублей (в ценах 1998
  

года).

     Наряду с  этим проведенные финансовыми и контролирующими органами

области  проверки  и  анализ  эффективности   использования   средств,

выделяемых  на финансирование бюджетных учреждений,  свидетельствуют о

нерациональном содержании их сети и штатов.

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря

1997 г.  N 1278 "О мерах по оздоровлению государственных финансов" и в

целях сокращения задолженности учреждений и организаций, финансируемых

из областного и местных бюджетов,  более  рационального  и  экономного

использования бюджетных средств

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Довести  до  сведения  глав  администраций  городов  и районов

области,   управления   образования   (Геращенков)   и    департамента

здравоохранения   (Гавриленко)   информацию   финансового   управления

администрации области о результатах  проведенных  проверок  и  анализа

эффективности  использования  средств  на  содержание  сети  и  штатов

учреждений образования и здравоохранения.

     2. Провести инвентаризацию бюджетной сети,  численности,  условий

оплаты   труда   и  социального  обеспечения  работников  организаций,

содержание которых финансируется за счет средств областного бюджета, и

по результатам инвентаризации осуществить реструктуризацию в 1998-1999

годах бюджетных обязательств,  в том числе путем уменьшения количества

юридических  лиц,  содержание  которых  финансируется  за счет средств

областного бюджета,  и численности  работников,  занятых  в  бюджетной

сфере.

     3. Образовать     временную    межведомственную    комиссию    по

реструктуризации  бюджетных  обязательств.   Утвердить   председателем

комиссии   начальника  финансового  управления  администрации  области

Тюлягину Л.А.  Председателю комиссии в  недельный  срок  утвердить  ее

состав.

     4. Руководителям    департамента    здравоохранения,   комитетов,

управлений администрации области,  другим прямым  получателям  средств

областного  бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов

областного бюджета на  1997  год  представить  финансовому  управлению

администрации области в срок до 1 мая 1998 года:

     перечень нормативных правовых актов,  являющихся  основанием  для

содержания организаций за счет средств областного бюджета;

     перечень подведомственных   организаций,    содержание    которых

финансируется   за  счет  средств  областного  бюджета,  с  изложением

механизма их взаимодействия с прямыми получателями бюджетных средств;

     информацию об  отраслевых  и  внебюджетных  фондах,  имеющихся  у

распорядителей кредитов,  источниках их  формирования  и  направлениях

использования, а также иных внебюджетных источниках финансирования;

     сведения о численности обслуживаемых контингентов, в том числе на

платной основе, по подведомственным организациям;

     о штатной  и  фактической  численности  работников   департамента

здравоохранения,  комитетов,  управлений  администрации  области  и их

территориальных  органов  по  категориям  должностей   государственных

служащих,  а  также  о  численности персонала по охране и обслуживанию

зданий;

     об установленном  и  фактическом  фонде  оплаты  труда работников

департамента  здравоохранения,  комитетов,  управлений   администрации

области  и  их территориальных органов,  а также персонала по охране и

обслуживанию зданий;

     о штатной  и  фактической численности работников подведомственных

организаций,  финансируемых за  счет  средств  областного  бюджета,  с

распределением  по  разрядам  Единой  тарифной  сетки  по оплате труда

работников бюджетной сферы;

     об установленном  и  фактическом  фонде  оплаты  труда работников

подведомственных организаций с выделением  оплаты  труда  по  тарифным

ставкам  (окладам)  Единой  тарифной  сетки по оплате труда работников

бюджетной  сферы,  а  также   надбавок,   доплат   и   других   выплат

компенсационного,     стимулирующего    и    социального    характера,

осуществляемых за  счет  средств  областного  бюджета  и  внебюджетных

источников;

     информацию о действующих условиях  оплаты  труда  и  используемых

социальных льготах в подведомственных организациях и основаниях для их

применения (с указанием соответствующего нормативного правового акта);

     предложения по   реструктуризации  в  1998-1999  годах  бюджетных

расходов,  в том числе  за  счет  укрупнения  организаций,  содержание

которых  финансируется за счет средств областного бюджета,  уменьшения

их количества,  сокращения численности работающих в  бюджетной  сфере,

оптимизации   численности   обслуживаемых   контингентов,   расширения

практики  оказания  платных  работ   и   услуг,   привлечения   других

внебюджетных   источников,   а   также   предложения   по  направлению

высвобождаемых  средств  на   выполнение   просроченных   обязательств

областного бюджета (погашение накопленной кредиторской задолженности).

     5. Возложить   на   руководителей  департамента  здравоохранения,

комитетов,  управлений   администрации   области   и   других   прямых

получателей средств областного бюджета персональную ответственность за

достоверность информации,  представляемой в соответствии с  пунктом  4

настоящего постановления.

     6. Руководителям    департамента    здравоохранения,   отраслевых

управлений  и  комитетов   обеспечить   заключение   подведомственными

учреждениями  договоров  с энерго- и теплоснабжающими организациями на

1998  год  с  определением  лимитов   ежемесячного   потребления,   не

    превышающих  фактических  объемов  в  1997 году (с учетом планируемого
  

ввода-вывода мощностей в  1998  году).  Суммарные  показатели  лимитов

потребления  газа,  воды,  электро-  и теплоэнергии,  горюче-смазочных

материалов представить в срок до 1 июля 1998 года в адрес  финансового

управления и комитета по экономической политике администрации области.

     7. Финансовому управлению (Тюлягина):

     в недельный   срок   направить   департаменту    здравоохранения,

комитетам,   управлениям   администрации   области   и  другим  прямым

получателям средств областного бюджета указания о формах представления

информации  в  соответствии  с  пунктом  4  настоящего постановления и

порядке их заполнения;

     в срок   до   15   июня   1998   года  представить  во  временную

межведомственную комиссию по реструктуризации  бюджетных  обязательств

информацию об итогах инвентаризации;

     в целях  содействия  развитию  местных   финансов,   в   порядке,

предусмотренном  Федеральным  законом  "О  финансовых основах местного

самоуправления в Российской Федерации",  разработать и  в  срок  до  1

августа  1998  года  внести на утверждение государственные минимальные

социальные  стандарты  и  социальные  нормы,  определяющие  минимально

необходимые  расходы  бюджетов  по  обеспечению  населения  важнейшими

жилищно-бытовыми, социально-культурными и иными услугами.

     8. Временной  межведомственной   комиссии   по   реструктуризации

бюджетных обязательств:

     рассмотреть материалы,        представленные        департаментом

здравоохранения,  комитетами,  управлениями  администрации  области  и

другими получателями  средств  областного  бюджета  в  соответствии  с

пунктом 4 настоящего постановления;

     представить в  администрацию  области  до  1   июля   1998   года

предложения  по  уменьшению  количества  юридических  лиц,  содержание

которых  финансируется  за  счет   средств   областного   бюджета,   и

численности   работников,  занятых  в  бюджетной  сфере,  упорядочению

действующих условий оплаты труда и выплат стимулирующего и социального

характера,  консолидации  в  бюджет  средств  внебюджетных  источников

финансирования,  а  также  по  объемам  высвобождаемых  в   результате

реструктуризации  бюджетных  обязательств  средств и их направлению на

    выполнение просроченных  обязательств  областного  бюджета  (погашение
  

накопленной кредиторской задолженности).

     9. Предложить  главам администраций городов и районов осуществить

аналогичные меры  по  реструктуризации  расходов  местных  бюджетов  и

здоровлению местных финансов, для чего рекомендовать:

     9.1. Осуществить  поэтапное  реформирование  детских   дошкольных

учреждений  и  малокомплектных  школ на селе с целью более компактного

размещения в них детей,  для чего ежегодно предусматривать  в  местных

бюджетах  средства  на  переоборудование  и  реконструкцию  зданий,  в

необходимых случаях приобретение транспортных средств для  организации

доставки детей в образовательные учреждения других населенных пунктов.

     9.2. Обеспечить более рациональное размещение детей в интернатных

учреждениях с учетом имеющихся площадей.

     9.3. Рассмотреть вопрос о целесообразности содержания  в  отделах

образования  всего  действующего  штата  хозяйственно-эксплуатационных

групп.

     9.4. Упорядочить  кружковую работу в образовательных учреждениях,

имея в виду утверждение более жестких штатных нормативов,  учитывающих

фактическую посещаемость кружков детьми.

     9.5. Рассмотреть  вопрос  о  целесообразности   содержания   всей

коечной  сети  при  низком ее функционировании на протяжении ряда лет.

Привести количество действующих коек в лечебных учреждениях городов  и

районов   в   соответствие   (не  выше)  со  среднероссийским  уровнем

обеспеченности ими населения.

     9.6. В  связи  с высокой затратностью стационарной помощи открыть

при лечебных учреждениях на базе действующих  коек  отделения  дневных

стационаров.

     9.7. Учитывая  низкий  уровень  заработной  платы  в  учреждениях

социальной  сферы,  рассмотреть  вопрос  о  направлении руководителями

бюджетных учреждений экономии фонда заработной платы,  в том числе и в

связи  с  наличием  большого  количества  вакантных  ставок,  в первую

очередь   на   стимулирование   труда   низкооплачиваемых    категорий

работников.

     Осуществлять выплату  надбавок  и  доплат  работникам   бюджетных

учреждений  за фактически выполняемые ими объемы работ,  не входящих в

круг их основных обязанностей.

     9.8. О    результатах    проведенной    работы   проинформировать

администрацию области к 1 июля 1998 года.

     10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

заместителей главы администрации области Родоманова В.Ф.,  Клюева О.И.

и Холощака С.Ф.

     Глава администрации

     Брянской области             Ю.Е.Лодкин